2022年人大常委工作报告-15篇(第2/40页)
三、聚焦法治保障,在法治庆阳建设中彰显人大作为
始终坚持人民立场,着力提高立法质量,加大法律实施监督力度,促进提升依法治市水平,扎实推进民主法治建设进程。
(一)突出庆阳特色,稳步推进地方立法。紧扣我市综合能源化工基地、"西气东输"、"气化庆阳"等项目建设的推进,为加强燃气市场管理、保障燃气稳定供应、保护各方合法权益,制定颁布《庆阳市燃气管理条例》,在全国率先创制瓶装燃气统一配送制度,明确"不得向高层建筑提供瓶装燃气"等禁止性规定,最大程度守护群众生活安全。《民法典》颁布实施后,在全省各市(州)第一个启动地方条例修正工作,补充《庆阳市物业管理条例》多个禁止性行为的行政处罚规定,起到了先行先试作用。配合开展《甘肃省农民教育培训条例》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》立法调研,对全国、省人大常委会下发的56部法规草案的征求意见稿,提出修改建议108条,为完善法律体系贡献了"庆阳智慧"。聘任立法顾问5名,确定立法联系点4个,拓宽群众参与立法的覆盖面,让立法承载更多民意。在全省立法工作座谈会上,我市就地方立法作了经验交流。
(二)突出公平正义,全面加强司法监督。首次调研监察委员会监督全覆盖工作情况,提出建立纵向到底、横向到边的监察网络体系等建议,推动实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。专题调研市法检"两院"机关工作情况。深入调研法院民商事案件执行情况,提出强化部门联动、加大执行力度等建议。审议市检察院关于检察建议作用发挥情况的报告,提出增强检察建议的针对性和可行性、强化检察机关法律监督等建议。集中视察看守所工作情况,提出进一步加强安全管理、加大经费保障等建议,推动解决监所基础设施建设滞后的问题。开展《人民调解法》执法检查,提出健全矛盾纠纷多元化解机制、加强人民调解员队伍建设等建议。
(三)突出法治权威,深入推进法律实施。举办"地方立法和规范性文件备案审查工作专题培训班",严格落实规范性文件报备制度,认真开展涉及计划生育、水能资源开发利用、碳达峰碳中和三方面法规文件的专项清理,推进合宪性审查。开展"宪法日"暨宪法宣传周活动,举行新任命人员宪法宣誓仪式6场(次),营造尊崇宪法、维护宪法、学习宪法的良好氛围。注重发挥执法检查"法律巡视"作用,加大法律落实力度。加强普法宣传,《庆阳市燃气管理条例》《庆阳市物业管理条例》批准后,及时编写法规释义,召开新闻发布会解读法规,提升群众知晓率。专题听取市政府关于地方法规宣传实施情况报告,促进条例有效实施。
四、发挥主体作用,在促进代表履职中凝聚人大力量
始终尊重代表主体地位,不断优化服务保障,支持代表更好履职,把人民当家作主落到实处。
(一)强化履职培训,让代表"能为"。坚持因地制宜、因时而异,科学制定培训方案。积极克服疫情对代表培训工作的不利影响,采取"线上+线下"双线并行的办法,在南梁法官教育基地举办市五届人大代表培训班,开展集中学习和现场观摩;通过分散培训、网上教学的方式,市、县、乡人大累计培训代表8900多人次,初任代表培训率达到100%。丰富拓展培训内容,突出党的最新理论成果和代表法等法律法规的学习,专题培训代表审议各项工作报告的能力,提高代表履职水平。一年来,向代表赠送法律书刊4600余册。
(二)强化服务保障,让代表"善为"。制定《关于加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》,全市组建代表小组232个,抓好"两联系"制度(加强人大常委会同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系)落实。开展全市"人大代表之家"规范提升行动,为70个乡(镇)争取财政资金210万元。创新开展全市"助力乡村振兴、人大代表在行动"主题活动,5000多名市、县、乡人大代表积极参与乡村振兴、疫情防控、防汛救灾等重点工作,涌现出一批先进典型。拓展代表参与常委会工作的深度和广度,邀请代表参加地方立法、执法检查、专题调研等活动950多人次。出台《庆阳市人大代表活动经费管理使用办法》,落实代表误工补贴、通讯补助,服务保障更加有力。积极配合做好省十四届人大代表推荐工作。
(三)强化建议办理,让代表"有为"。完善代表建议、批评和意见处理办法,及时召开建议交办会和现场督办会,靠实承办部门工作责任。推行重点建议跟踪督办制度,确定8件年度重点督办件,由常委会领导牵头现场督办。专题听取审议市政府及有关部门关于代表建议办理情况的报告,并开展满意度测评。市五届人大一次会议上代表提出的126件建议,已全部办结,其中已经解决和基本解决的A类建议较上年增加10.5%,办成了一些事关经济社会发展的大事、群众关心关注的难事,建议答复率、代表满意度明显提升。
五、主动担当作为,在推进守正创新中加强人大建设
牢牢把握新时代新要求,全面加强人大政治机关、权力机关、工作机关、代表机关自身建设,切实提高工作能力水平。
(一)坚持党建引领,展现风清气正新气象。常委会党组及时安排党的二十大精神学习宣传贯彻落实工作,开展形式多样的大会宣讲、集体学习和研讨交流,用会议精神武装头脑、指导工作。省委人大工作会议召开之后,及时研究提出贯彻落实意见。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,支持派驻纪检监察组履行职责,认真执行"三会一课"和双重组织生活制度,推动党支部标准化建设提质增效。机关党建工作更加规范,党员意识进一步增强。注重做好离退休干部工作,组织考察观摩、"双节"慰问等活动,做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老同志。
(二)坚持与时俱进,展现开拓创新新气象。积极探索人大制度理论研究创新,修订常委会议事规则、党组工作规则、主任会议议事规则等制度办法,规范机关工作流程。围绕提升履职水平,推行"会前学法"制度,做到行权必懂法、用法先学法、审议对照法。健全常委会审议意见的督办程序,建立限期反馈工作制度。建成"智慧人大"平台系统,预算联网监督系统、规范性文件备案审查系统投入使用。创新代表发挥作用平台,在市人大机关设立"人大代表工作站""委员办公室"。联合摄制全国地方人大首部反映代表工作主题的网络电影《心声》,传播代表正能量。我市人大制度创新的做法,在全省人大制度理论研讨会上作了重点交流。
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