2023年政府工作报告-15篇(第67/83页)

全面提速乡村振兴。坚持共同富裕方向，用工业化思维发展农业，实施农业全产业链、数字赋农行动，加快打造6个百亿级绿色食品全产业链。大力发展设施农业、智慧农业，开展集体经营性建设用地入市试点，新建农产品产地冷藏保鲜设施60个，建设智慧"芜湖大米"示范基地28万亩。扩大"大托管"试点，推动300亩以上适度规模经营，实施"小田变大田"25万亩。探索建立企业+农户+农业科技人员"三位一体"的利益联结机制，培育新型农业经营主体300家。落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，加大土地整治力度，新增耕地1万亩。坚决防止规模性返贫，推进党组织领办合作社，50万元以上强村占比达50%。加快建设宜居宜业和美乡村，新增省级美丽乡村中心村65个，建设"四好农村路"400公里。
推进社会事业全面发展。深化公共服务领域数字化应用，探索"多卡合一""多码合一"。推进规模企业就业扩量、服务业就业提质，促进高质量充分就业，60%的社区达到"三公里"充分就业标准。新建健身步道90公里、百姓健身房27个。实施全民参保攻坚行动，新增参保6万人。有序衔接养老保险全国统筹和基本医疗保险省级统筹。健全分层分类的社会救助体系，失能半失能人员集中供养率超65%。创建全国双拥模范城"五连冠"。
（五）构建良好发展生态，提升人才层级。
坚持把聚人才增人口作为推动发展的最关键因素，推动全市人才扩量提质，强化人气集聚，建设具有重要影响力的人才中心。
实施更加开放的人才导入机制。开展人才发展体制机制改革试点。放大"紫云英计划"品牌效应，优化人才驿站功能，构建人才制度优势。努力引进培养一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，培养更多复合型专业化科技产业组织人才。新招引高层次科技人才团队90个、领军人才195名、高端人才1950名、大学生6.5万名以上。
开展产教融合协同育才计划。深化企业与在芜高校合作，推动优势学科与主导产业相结合，推行"集合订单班"模式，助力中小企业抱团定制人才。举办高质量冠名班和学徒制班，培养跨学科、实战型人才，打造创业培训、指导、融资、孵化、服务等全链条创新创业人才培养体系。促进科创与产业融合发展，着力培养一批科技产业职业经理人。新建产教融合实训基地20个，新聘"产业教授"80名。
加快打造"创业芜优"之城。推进全域孵化区建设，实施孵化载体三年倍增行动计划，建成市级以上创业孵化载体80家。促进大众创业万众创新纵深发展，健全青年创业项目发现、追踪、落地联动机制。持续推进促进就业认知行动，打造高校学生认知芜湖、热爱芜湖、留在芜湖的完整引才链条。
（六）构建以企业为主体的创新体系，提升创新层级。
紧扣"产业+科创"，把强化企业科技创新主体地位作为"牵一发而动全身"的关键，提升创新体系整体效能，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
强化企业创新主体地位。设立科创投资基金，加大对重点产业链上初创企业的支持，激发龙头企业投资创新团队的动力，转被动孵化为主动孵化。健全"企业出题、能者解题、市场阅题"的科研管理机制，实施20个重大科技攻关项目、300个市级以上科技计划项目，其中70%以上的项目资金支持企业，企业研发投入占比达85%。健全"初创企业-科技型中小企业-瞪羚企业-高新技术企业-专精特新企业-上市企业"的梯度培育体系，实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"行动、规模工业企业研发"双清零"行动，新增科技型中小企业、高新技术企业各300家，培育10家科技领军企业。推进专精特新中小企业培育五年行动，力争培育省级及以上专精特新中小企业50家。
实施体系化创新能力提升行动。构建企业主导的产学研用融合创新体系，支持企业、高校院所共建体系化、任务型创新联合体。优化创新平台评价体系，把科技成果在企业转化应用作为最重要的标准。实施技术服务市场培育行动，争创国家知识产权保护中心，建设科技大市场，定期发布应用场景，将未来趋势变成现实场景，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新企业。围绕十大新兴产业布局产业研究院和一批科技成果验证中心、中试基地，申报10个省重点实验室、高水平新型研发机构等，构建创新协同、产能共享、供应链互通的创新创业生态。
加快十大创新园建设。出台专项扶持政策，实施专业团队运营，加强配套生态建设，打造孵化新经济、科创产业的高能载体，成为青年人筑巢圆梦的事业平台。建成湾谷科技园、天门方舟产业转化中心一期等5个创新园，开工建设老船厂智慧港、凤鸣研创中心、南站科技园等。
（七）精准供给资源要素，提高全要素生产率。
深化要素市场化配置改革，综合运用规划、土地、金融、财政等政策工具，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，为当前发展做好保障，为今后发展做好衔接。
强化土地资源节约集约利用。完成国土空间规划编制，构建"一湾四极"空间布局。统筹征地拆迁、收储、基础设施建设、土地出让四个计划，系统配置资源，推动城市成片集聚开发。推动"亩均论英雄"改革，将亩均效益评价范围拓展到占地5亩以上的规模以下工业企业，落实用地、用能、创新要素与亩均效益挂钩政策，鼓励传统产业"零增地"技改。实施工业地价改革，推进全域治理，消化批而未供、闲置和工业低效土地1.6万亩。
构建现代能源体系。实施工业能效提升行动计划，为优质项目腾出能耗空间。大力推进可再生能源电力生产和消费，扩大虚拟电厂应用，推进分布式光伏发电应用和长江LNG接收（转运站）项目，促进绿电本地消纳。争取数据中心集群等重点项目能耗单列。力争开工华电二期4号机组、西形冲抽水蓄能电站。新增可再生能源发电装机容量16万千瓦。
强化资金供需平衡。推进财政与金融协调，放大财政资金效能。实施"双招双引"和政府性投资项目两个综合金融解决方案，动态组建重大项目金融服务联合体，有效置换在建项目资金，盘活存量资产，保障新上项目资金需求。构建多层次金融服务实体经济体系，健全融资助企便民服务长效机制，金融综合服务平台新增融资规模410亿元。开展万家企业资本市场培训专项行动，厚植谋上市、抓上市、争上市的氛围，力争新增上市企业5家、报会5家。坚决杜绝新增隐性债务铺新摊子，防范国有企事业单位"平台化"。
推进创优一流营商环境提升行动。推深做实优化营商环境"十做到""十严禁"，强化营商环境感知系统运用，力争更多营商环境评价指标达到全国标杆水平。理解、尊重、成全企业家，完善"畅聊早餐会""企业家接待日"等政企沟通机制。提高行政效率和公信力，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，恪守契约精神，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。