2023年政府工作报告-15篇(第69/83页)

（三）打破思维定势、路径依赖和旧有惯性，重点领域改革稳步推进。以开拓精神和专业态度推进重点领域和关键环节改革，体现了关键一招的关键效果。"财政改革十条"开启整肃财政管理、规范财经秩序、深化预算改革的序幕。建立按优先顺序、分层次的节约型保障机制。实行"三资一本账、预算大统筹"，用好"用、售、租、融"四字诀，采取"五个一批"等方式盘活存量、优化增量，工作经验全省推介。一些"沉睡"多年的资产资源被激活，实现"盘活存量+新增投资"的良性循环。以33天的"新湘潭速度"点亮万楼，点燃了湘潭人民憧憬美好未来的希冀之光。"一个停车场""一个充电桩""一个屋顶""一个矿山"的规模化、专业化、市场化开发经营模式初具雏形。建设实体+虚拟共享共用公物仓，获批国家级公物仓创新试点。城市开发基金新增投资35亿元，有力地发挥了调节土地市场价格功能；战略性新兴产业基金发挥"股权投资+综合服务"的独特优势，新引进了吉利新能源轻型商用车、博雷顿新能源矿卡等重大项目。化债工作取得阶段性显著战果。牢牢守住了风险底线，着力推动债务平滑，有效优化了债务结构，降低了债务成本。专业园区发展模式形成示范引领。创新"产业规划+专业园区+综合服务"发展模式，启动打造湖南医疗器械产业园等第一批10个示范专业园区。湖南汽车制造配套产业园、湖南电力装备配套产业园纳入重点先进制造业省级配套园区布局。创新"增资扩产+政策赋能+专业经营"模式，盘活处置园区低效用地2939亩、闲置标准厂房8.01万平方米，涌现出柏屹、金杯等优秀案例。推进平台公司大整合。实施资产重组、债务重组、功能重组，推动平台公司"缩表、降息、瘦身、赋能"，聚焦主业，剥离非主业非优势业务，处置低效无效资产。完成城发、交发功能性整合和电化、产投实质性整合。新组建潭城担保集团增资至45亿元，获评AA+信用等级。湘潭人才集团、绿色矿山集团、红旅集团挂牌运营。
（四）创新模式方法，强化"三生"融合，城市乡村更加宜居宜业。科学划定"三区三线"，新增市本级建设用地75平方公里，调优永久基本农田保护任务2.3万亩，为未来发展预留了空间。统筹生产、生活、生态三大布局，推动基础设施更加完善，城市品质更加提升，农村人居环境更加优美。基础设施建设开创新局面。扭转单纯依靠平台公司举债搞建设的惯性，激发市场力量，创新推进一批基础设施建设项目。42个已建成项目实现"建管分离"。强化顶层设计和分层衔接，制定实施《长株潭都市圈发展湘潭市域规划》和年度任务清单。长株潭城际轨道交通西环线一期工程通车试运行。推进"一城一港一企"战略性布局，湘潭港总体规划正式获批，组建湘潭港务集团，"三大港区"公铁水联运项目正式启动。醴娄高速湘潭段全面开工，G320湘乡城区段主体完工。铁路货场迁建及铁路二级物流园区项目建设取得突破。全面推进路长制，湘乡获批全国"四好农村路"示范县，韶山故园路入选国省"最美农村路"。成功入选全国绿色货运配送示范工程创建城市。国家多式联运示范工程落户湘乡。环境质量持续改善。获批国家级土壤污染防治先行区、"三线一单"减污降碳协同管控全国试点城市、全国首批气候投融资试点城市和国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。空气质量优良率81.2%，PM2.5浓度同比下降5.4%。国省水质考核断面和县级以上集中式饮用水水源水质优良率均为100%。河湖长制工作提标升级，完成涟水幸福河湖、6条县级美丽河和57条乡级样板河建设，河湖面貌焕然一新。深入落实林长制，森林覆盖率稳定在46.8%以上，获批中央财政国土绿化试点示范项目。开工实施黑臭水体治理厂网一体化项目45个。城区裸露黄土治理实现动态清零。医疗废弃物处置中心奋战6个月在湘潭县建成使用，一举解决搁置14年的难题。港口码头污染整改、湘钢超低排改造项目入选全省典型案例。人居环境不断提升。入选全省发展保障性租赁住房重点城市，改造城区老旧小区85个，开展城市棚户区改造1266户。城区环卫服务中心、餐厨垃圾收运体系和餐厨垃圾资源化利用项目建成运行，城乡生活垃圾全量焚烧、无害化处理率达100%。完成城区公园基础设施安全隐患整改项目14个，消除城区小街小巷路灯盲点750个。实施农村人居环境整治垃圾付费制、积分制工作模式，农村人居环境卫生持续改善。完成农村危房改造421户，创建省市县三级美丽乡村53个、美丽屋场121个，昭山七星村入选全国乡村旅游重点村，湘潭县乌石峰村入选中国美丽休闲乡村。
（五）兜住底线，提升福祉，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。省市民生实事全部完成，民生支出占财政支出比重超过70%。疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，立足于防，着眼于早，遵循"早快准、严细实"工作标准，科学果断处置了一波又一波偶发散发疫情，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，成为没有"破防"的城市，以最小代价实现最大防控效果。社会保障水平稳步提升。坚持就业优先，实施稳岗位提技能保就业十六条措施，新增就业5万人，失业人员再就业2.1万人，就业困难对象再就业8200人。城镇调查失业率控制在5.5%以内，来潭留潭应届毕业生1.3万人。居民养老保险基础养老金、失业保险金、城市和农村低保、残疾人两项补贴等标准稳步提升。全覆盖开展防返贫监测帮扶，脱贫人口人均收入增长14.9%。公共服务持续提质。6所普通高中入选省"英才计划"实施学校。建成九华砂子塘小学、九华江声中学，建设乡镇寄宿制学校和小规模学校26所，稳妥推进益智中学、江声实验学校、云龙中学等学校"民转公"，新增公办义务教育学位近2万个。岳塘区获评教育部义务教育优质均衡先行创建区。"双减"工作全面落实，义务教育学科类培训机构压减率81%。公办幼儿园在园幼儿占比超过省定目标。获批全国公立医院改革与高质量发展示范项目，岳塘区获评全国健康促进区。市二医院提质改造、市中医医院整体搬迁等项目快速推进。DRG付费改革取得预期成效，医疗总费用同比下降6.32%。建成2.3万张养老床位，组建418个社区居家老人家庭医生服务团队。社会大局和谐稳定。打好打赢全国文明城市创建攻坚战、提升战，成功通过中央文明办复查考核。安全生产总体平稳，实现各类生产安全事故、死亡人数"双下降"。森林防火实现"零火灾"，"一个目标、四个必须、两个一律"典型经验被省委、省政府通报表扬。深入开展自建房、道路交通问题顽瘴痼疾、燃气等专项整治行动，不断夯实安全底线。落实食品安全"两个责任"机制，食品安全实现"零事故"。解剖麻雀、示范引领，解决一批信访积案，形成化解信访共性问题长效机制。"保交楼"工作扎实稳步推进。常态化开展扫黑除恶专项斗争。韶山冲派出所获评"全国模范公安单位"。