2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告-7篇(第22/31页)

（九）民生保障不断增强。一是疫情防控有力有序。果敢高效打赢十余轮疫情防控歼灭战，加快建立全民免疫屏障，新冠病毒疫苗接种率全省领先；因时因势优化疫情防控措施，不断加强医疗救治力量，发放药品"暖心礼包"，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。二是就业形势总体稳定。稳步推进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业工作，城镇新增就业6.2万人，城镇失业人员再就业2万人，开展各类职业培训15万人次。三是优质教育均衡发展。新建改扩建幼儿园及中小学71所，率先实现职业教育强县（市）全覆盖，XX一中新建教学楼建成投用，市十一中迁建项目开工奠基。四是诊疗能力明显提升。组建县域紧密型医共体8家，新增省级区域医疗中心3个，市人民医院传染病急危重症诊治能力建设项目竣工，六县（市）县级医院传染病区建设项目全面完成，市二医院示范区医院等项目加快推进。五是养老体系不断完善。率先启动养老立法工作，颁布《XX市养老服务促进条例》，3个社区获评2022年全国示范性老年友好型社区，建成街道综合养老服务中心56个、社区老年人日间照料中心175个。六是灾后重建提质提速。积极争取救灾及灾后恢复重建资金16.9亿元、亚投行资金2亿美元，水毁修复工程全面完工，交通、市政等基础设施及教育、医疗等公共服务设施恢复或优于灾前水平。七是社会保障不断提高。全市基本养老参保人数达248.8万人，退休人员基本养老金实现"18连涨"。累计发放失业保险稳岗补贴6552.1万元，发放价格临时补贴1042.2万元、惠及10.9万人。八是社会大局稳定有序。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，问题楼盘化解率达到98.7%。开展"三零"创建和"六防六促"专项行动，平安村达标率动态保持在85.5%以上。生产安全事故起数和伤亡人数同比分别下降25.5%、27.6%，全市全年无重大案事件发生。

总体来看，2022年是我市经济社会发展历程中形势极具考验、富有成效、拔节起势的一年。面对严峻复杂的发展环境和超出预期的风险挑战，我市发展难中固稳、稳中进位、进中求成，主要经济指标增速"V"型反转、实现了全年红，但我市与全国、全省一样承受着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是经济下行和多轮疫情的叠加冲击，预计全年地区生产总值增长3.5%左右，与全省基本持平；1-11月份，全市固定资产投资、一般公共预算收入、进出口等主要指标增速均完成年度预期目标，高于全省平均水平4.9、8.6、12.1个百分点，高于全国平均水平7.3、9、11.5个百分点；规上工业增加值、社会消费品零售总额指标虽然高于全省平均水平1.5、0.9个百分点，高于全国2.8、1.3个百分点，但仍然低于年初计划目标1.9个、7.3个百分点，反映出我市高质量发展还存在着一些困难和问题。一是产业结构性矛盾较为突出。前三季度，三产增加值增速仅为1.7%，对经济增长的支撑作用明显不足。制造业质量效益有待提升，传统产业高位嫁接较慢，战略性新兴产业尚未形成规模，六大高耗能产业增加值占规上工业比重达54.3%，实现"十四五"节能降碳目标压力较大。二是经济发展内生动力不足。创新动力需要进一步激活，全社会研发投入强度（R&D）低于全国、全省平均水平。消费对经济增长的基础性支撑趋弱，房地产、住宿餐饮、旅游等消费市场仍较为低迷。三是营商环境需要进一步优化。"放管服效"改革还需深入推进，金融、人才、土地、环境容量等要素保障问题依然存在。四是民生领域仍有不少短板。城市经济亟待破题，城乡基础设施建设还存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足，与人民群众的期盼还有一定差距。这些困难和问题需要高度重视、加快研究解决。

二、2023年全市经济社会发展的总体要求和主要任务

2023年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委十一届历次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定"两个确保"，实施"十大战略"，坚定"两个依靠"，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快建设现代化产业体系，推动经济持续向好，民生持续改善，社会大局稳定，努力闯出一条具有XX特色的高质量发展新路。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，常住人口城镇化率提高1个百分点左右，研发经费投入强度达2.3%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与"十四五"目标统筹衔接。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，也是落实市第十二次党代会部署的攻坚之年。贯彻落实市委经济工作会议精神，主要做好十个方面工作：

（一）坚定不移稳定经济增长。坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，大力实施扩大内需战略，打好扩投资、促消费、育主体、强金融"组合拳"，确保经济运行在合理区间、主要经济指标实现争先进位。

持续扩大有效投资。牢固树立"项目为王"理念，实施扩大有效投资重大项目攻坚计划，加强项目谋划、做实项目前期、推进项目建设、优化项目服务，全力增强发展后劲。精准谋划项目，紧扣政策导向谋划项目，争取更多项目和资金进入中央和省"大盘子"。实施重大项目谋划"862"工程，聚焦8大领域、6类政策，高质量谋划重大项目2000个以上。其中，重点谋划储备总投资1000亿元的地方政府专项债项目300个以上，总投资1000亿元的政策性开发性金融工具项目300个以上，贷款总需求1000亿元的制造业中长期贷款项目300个以上，贷款总需求300亿元的设备购置与更新改造贷款财政贴息项目300个以上。加快熟化项目，建立完善重大项目谋划储备和项目熟化工作专班机制，加大重大项目特别是产业项目的前期手续和要素资源协调、保障服务力度，全面提高项目包装质量和成熟度，切实做到项目等政策、项目等资金。试点推行"前期工作一件事"审批模式，为项目加快落地提供支撑。高效推进项目，实施省市重点项目"三百四千"工程，重点推进总投资108亿元的中站区中福钛锆产业园、总投资103亿元的马村区生物医药产业园等22个50亿元以上重大项目建设。坚持领导分包、集中观摩、"六个一"、"红黄绿"亮牌等机制，建设"一张图"可视化监测调度平台，实现项目监管"一网统管"，实行周调度、月亮牌、季观摩、年评价，持续开展"三个一批"活动，确保年度新开工省市重点项目数量达180个以上。优质服务项目，落实重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收五项工作机制，坚持"资金和要素资源跟着项目走"，固化市重点项目具体支持政策，加大中长期贷款等政策性金融工具争取和金融机构对省市重点项目的支持力度，精准配置土地、用能、环境容量等要素资源，加快立项、规划、用地、环评等审批手续办理，将省市重点项目纳入营商环境帮办代办范围，为项目建设营造良好环境。