2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第18/127页)

加强社会领域法治建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。直面治理难题，创新制度规范，将党建引领、以人为本、依法治理原则体现到基层治理法规中。修改街道办事处条例，开展居民委员会工作条例执法检查，着力为基层赋能增效。修改住宅物业管理规定，明确构建居民区党组织领导、各方面共同参与的住宅小区物业管理和治理构架。制定住房租赁条例，要求街镇会同相关部门建立健全住房租赁联勤联动机制，组织排查安全隐患，加强对违法搭建、群租等违法行为整治。制定促进多元化解矛盾纠纷条例，把非诉纠纷解决机制挺在前面，构建集人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等于一体的"一站式"纠纷化解平台。修改禁毒条例，强化社区禁毒力量，增设基层政府和组织的禁毒职责。作出"八五"普法决议，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。常委会还制定或修改妇女权益保障条例、工会条例、红十字会条例，开展职工代表大会条例执法检查，强化党的领导，固化群团组织改革成果。对境外非政府组织境内活动管理法、宗教事务条例开展执法检查，强化重点场所的依法治理和规范运行。

聚焦重点难点问题，扎实推进全面依法行政、公正司法。贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，常委会首次听取法治政府建设情况的报告，对政府严格执行重大行政决策程序、履行守信践诺责任、规范公正文明执法等提出要求。制定关于进一步促进和保障"一网通办"改革的决定、关于进一步促进和保障城市运行"一网统管"建设的决定，支持政府积极推进数字化转型，全面提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。开展社会信用条例执法检查，督促加快全市信用体系建设，推动信用联合奖惩措施落地。听取审议市高级人民法院关于"加强司法保障优化营商环境""加强商事审判依法服务保障优化营商环境"等专项报告。开展解决企业破产难课题调研，推动浦东新区法院设立破产审判庭和全市法院系统完善破产审判工作机制。根据中央对新时代检察工作的明确要求，制定关于加强检察机关公益诉讼工作的决定、关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定，听取审议市人民检察院关于加强法律监督情况的报告、适用认罪认罚从宽制度情况等报告。制定司法鉴定管理条例，推动本市司法鉴定管理制度机制进一步完善，司法鉴定质量和公信力不断提升。贯彻中央有关涉法涉诉信访改革要求，邀请员额检察官参与人大信访工作，连续三年听取法院、检察院、公安局、司法局办理人大转交涉法涉诉信访件的专项报告，推动一批涉法涉诉信访矛盾纠纷化解，得到最高人民法院、最高人民检察院充分肯定。贯彻宪法和国家监察法，听取审议市监察委关于开展反腐败国际追逃追赃工作的报告。

（七）充分发挥人大代表作用，保障人民当家作主

坚持代表主体地位，支持代表依法行使宪法和法律赋予的权力。五年来，全体市人大代表认真出席市人民代表大会，围绕大会议题依法行使代表权力，确保全市重要工作和重大决策都能听到人民的声音、尊重人民的意愿、汇集人民的智慧。常委会强化代表大会立法功能，先后将生活垃圾管理条例、推进科技创新中心建设条例、市人民代表大会议事规则、无障碍环境建设条例等法规草案提请大会审议。重视代表大会预算审查监督职能，每年编写"政府预算简明读本"，组织计划预算报告和草案解读会，开发人大预算联网监督移动端，保障代表预算知情更充分、预算审查更便捷。提升代表大会专题审议质量，先后组织浦东高水平改革开放、建设人才高地、乡村全面振兴等25场专题审议，请政府及相关部门负责人到会听取意见、回答询问。五年来，代表共提出222件代表议案和5338件代表建议，在"一府两院"及其有关部门密切配合和大力推进下，经过常委会审议交办和跟踪督办，有132件代表议案已经转化为常委会的立法、监督、重大事项决定、专题调研等项目，90件交"一府两院"办理。有4084件代表建议得到解决采纳，占总数的77%，同比提高10个百分点。有关生物医药科技成果转化、临港新片区离岸业务发展、完善长护险、帮助老年人跨越数字鸿沟、人行天桥加装电梯、社区适老化改造、加强疫情防控工作、建设上海工业博物馆等重要建议得到落实，取得良好办理成效。

密切联系代表和群众，支持代表发挥党和国家联系人民群众的桥梁和纽带作用。常委会组成人员与679位代表、各专门委员会与690位代表建立固定联系，通过座谈交流、上门走访、专题调研等多种方式听取意见。邀请800多人次区、乡镇人大代表列席常委会会议，邀请56000多人次代表参与常委会立法、监督、调研、座谈、视察等各项履职活动。每年组织代表开展专题调研，共有2100多人次代表参加，形成80多份高质量的调研报告，为政府科学决策、改进工作提供了有益参考。每年两次组织代表开展带主题联系社区活动，累计反映2.8万多条群众意见和建议，推动加快旧区改造、老旧小区加装电梯、设置充电桩等群众期盼的问题得到解决。建立完善吸纳民意、汇集民智工作机制，依托代表所在单位设立138个代表工作小组，形成履职成果110件，有关加强海洋碳汇研究、应对"5+2"课后服务模式、农村污水处理设施改造等专报得到市领导批示肯定和推动解决。搭建代表议信平台，加强群众信访反映集中问题的分析，研究形成代表议案建议30件。

加强代表工作能力建设，不断提升服务保障代表依法履职的水平。常委会坚持尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主，参照全国人大相关规定，制定关于加强和改进市人大代表工作的若干意见，全方位强化支持保障代表依法履职。报经市委同意，履行法定程序，39名基层一线市人大代表担任专门委员会非驻会委员，支持代表更充分发挥作用。组织具有法律实务经验的29位代表建立法律专家库，为代表提升议案建议质量提供服务，向社会宣传解读民法典和本市相关法规。精心组织90期市、区人大代表履职学习班，8000多人次代表参加学习培训。探索开展代表团议案建议工作，以上海代表团方式向全国人代会提出议案建议9件，各区以代表团方式向市人代会提出议案建议28件，有效助力区域协调发展和民生改善。精心策划、用心打造"上海人大代表论坛"品牌，高质量举办50期主题论坛，6000多人次各级人大代表和机关干部参加，成为代表知情知政、交流互动、建言献策的重要平台。推动本市主要媒体加强对各级人大代表履职风采的宣传报道，2020年起在新民晚报开辟"阿拉身边的代表"专栏，生动讲述一批基层一线人大代表扎根群众、为民服务的履职故事。

（八）加强履职能力建设，不断提高常委会工作实效

坚持服务大局，强化履职政治意识。努力做到学思用贯通、知信行统一，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育。学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会。组织开展"人民代表大会制度的探索与上海"主题展，从人民代表大会制度发展历程中增强坚持党的领导的政治自觉。强化围绕全市大局谋划年度工作意识，切实做到中央和市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。每年年初根据中央和市委部署制定"一要点三计划"，工作推进中及时根据形势和任务的变化调整新增立法监督项目。对于重大问题组织力量开展调查研究，立足人大职能提出对策建议，报送200多期专报，得到市委充分肯定。强化政治纪律和政治规矩，坚持召开市人大机关党风廉政建设会议，积极支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组工作，落实全面从严治党主体责任和任务要求。