2023年市政府工作报告-15篇(第14/95页)

积极回应民生关切。深入实施全民参保计划，新增企业职工养老保险参保17.5万人、医疗保险参保5万人以上。关心关爱社会困难群体，强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险等托底政策，做好保供稳价工作。深化医保、医疗、医药联动改革，加快实施通大附院新院区、市中医院迁建、市应急医院等项目，加强基层公共卫生体系规划建设，提升分级分类诊疗能力。推广"机构+社区+居家"链式养老服务模式，完成适老化改造3000户。建立健全生育支持政策体系，新增省、市级普惠托育机构20家。切实做好对口协作、合作、支援工作，大力发展工会、青少年、妇女儿童、侨务、红十字、老区开发等事业。

打造江海文化名城。全面落实意识形态工作责任制，网上网下协同抓好思想引领、舆论引导，凝聚发展正能量。放大"诚信南通"、"南通好人"等品牌影响力，推进慈善之城建设，争创全国文明城市"六连冠"。加快打造"1+3"张謇文化特色展示区，推进长江国家文化公园南通段建设。统筹资源办好"濠滨夏夜"、"文化江海行"等群众文化活动，新增省级"最美公共文化空间"15家以上。加大文旅产业扶持力度，办好中国南通江海国际文化旅游节，创建省级全域旅游示范区。广泛开展全民健身运动，加快推进体育强市建设。

（九）坚持绿色发展、和谐共生，全力建设生态美丽南通。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

持续推进污染防治。狠抓PM2.5和臭氧浓度"双控双减"，实施VOCs治理项目1400个，淘汰国三及以下柴油货车7000辆，确保PM2.5平均浓度和空气优良天数比例排名保持全省前列。持续深化河长制，全力攻坚汛期水质达标，新增区域治水覆盖面积1000平方公里，力争省考以上断面优Ⅲ比例稳定达到100%。加强土壤污染源头预防和系统治理，全域推进"无废城市"建设。坚决抓好中央、省环保督察交办问题整改。

坚决守护生态本底。更高站位推进长江大保护，从严抓好长江禁渔禁采工作，深入实施污染治理"4+1"工程，扎实推进长江经济带生态环境警示片披露问题整改。有序实施"退养还滩"、"退围还湿"等生态修复工程，实现沿江沿海生态景观带"三年基本贯通"目标。全面推行林长制，大力推进国土绿化和生态廊道建设，完成植树造林6500亩。积极推进生态安全缓冲区、生态岛试验区等试点示范，力争实现省级生态文明示范创建全覆盖。

积极推动绿色转型。加快构建碳达峰"1+1+N"政策体系，有序推进重点领域节能降碳。着力培育高效节能、先进环保、资源循环利用等绿色低碳产业，新增省级以上绿色工厂10家，完成八大重点行业绿色化改造。积极发展海上风电、太阳能、LNG、氢能等绿色清洁能源，加快构建新能源产供储销体系。统筹推进铁路货运扩能、水路运输升级、多式联运提速，不断提高铁路和水路货运周转量占比。大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，让绿色低碳成为生活新风尚。

（十）坚持问题导向、底线思维，全力守护安全稳定环境。深入贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安南通。

精准做好新阶段疫情防控工作。认真落实新冠病毒感染"乙类乙管"新阶段防控措施，保障平稳转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续优化防控举措，进一步完善工作流程和服务体系，动态调整药品储备投放、社区服务保障等措施，确保顺利渡过流行期。加强医疗救治能力建设，全力抓好"一老一幼"、患基础性疾病等重点群体防护救治，有效保障群众就医用药需求，切实"保健康、防重症"。加快推进老年人等重点人群疫苗接种，筑牢疫情防控坚固屏障。

持续抓好安全生产。扎实开展本质安全提升三年行动，进一步压降生产安全事故起数和死亡人数。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，动态更新问题隐患和制度措施"两个清单"。深化公共安全重大风险隐患"三清"专项行动，加强电动自行车全链条安全监管，滚动开展危化品、建筑施工、海上活动等重点领域集中整治。健全防灾减灾救灾体系，加快市县两级专业救援队伍建设，提高重大突发公共事件处置保障能力。

不断完善社会治理。健全优化共建共治共享制度体系，推动全国市域社会治理现代化试点通过验收。持续推进社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解专项活动，严格落实领导包案、接访下访制度，健全信访积案化解长效机制，充分发挥"有事好商量"协商议事机制作用。深化扫黑除恶常态化斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、涉养老诈骗等违法犯罪活动，全力创建全国社会治安防控体系建设示范城市。加强基层食品药品监管能力建设，保障群众"舌尖上的安全"。强化妇女、儿童、残疾人、老年人等群体合法权益保障。支持国防建设，加快民兵训练基地建设，加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城"八连冠"。

全力防范化解重大风险。持续推进债务管理三年攻坚，坚决遏制增量、化解存量，确保债务率稳步下降。加快处置高成本存量债务，强化新增融资成本管控，推动债务综合成本持续下降。健全完善监测预警、应急响应等债务风险管控机制，牢牢守住"不出险"的底线。积极防范化解金融、国有企业、能源、重大基础设施等领域风险，扎实做好房地产保交楼、保民生、保稳定各项工作，打好防范化解重大风险主动仗。

四、切实加强政府自身建设

征途漫漫，惟有奋斗。我们将以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进自我革命，坚定不移知重负重、苦干实干、争先领先，坚定不移推动政府治理体系和治理能力现代化，为全面推进中国式现代化南通新实践提供更强保障。

（一）坚定拥护"两个确立"。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决落实好中央、省和市委决策部署。严格履行全面从严治党主体责任，推动政府系统党的建设走深走实。