2023年市政府工作报告-15篇(第27/95页)

各位代表，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，取得这样的成绩殊为不易、值得珍惜。这根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持泰州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要是：经济恢复基础不牢，企业投资意愿和能力减弱，居民增收困难影响消费增长，国际市场形势复杂多变，推动整体好转必须付出艰苦努力。产业转型任重道远，标志性重大产业项目储备不足，创新链产业链融合有待深化，要素配置效率和产出效益仍需提升，产业集群高端化智能化绿色化融合发展还要加快。城市能级亟待提高，基础设施补短和商贸功能塑强还需加码聚力，教育、医疗、养老等公共服务供给仍有短板，城市精细化治理与群众期待还有差距。风险隐患不容忽视，财政收支平衡难度加大，经济金融领域累积问题逐步显现，安全生产、生态环境的向好态势有待巩固，在多重约束下求得最优解的能力需要进一步增强。政府治理仍需优化，少数干部担当劲头、实干精神、专业水准不足，一些部门对基层情况、突出问题、外地经验研究不深，部分领域腐败问题依然多发，营商环境改善还要下更大功夫。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作任务

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好政府工作重任在肩、关键在实。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照中央和省委经济工作会议、省委十四届三次全会、市委六届四次五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣"致力民生、聚力转型"两大主题，提升"产业、城市、民生"三个能级，全面推进中国式现代化泰州新实践，实现质的有效提升和量的合理增长，在新时代新征程"扛起新使命、谱写新篇章"。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，全社会研发投入占比2.7%左右，节能减排完成省定目标，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。重点抓好八个方面工作：

1. 勇闯转型关口，建设现代产业体系。推进大健康产业高质量发展。落实省支持意见和市发展规划，制定重点事项、载体、项目"三张清单"，推动中国医药城创建国家级战略性新兴产业集群，攻坚国家级原料药集中生产基地、药品进口口岸等重大产业平台，用好药监综合体建设、创新药品挂网等重要改革赋权，组建长三角医药产业供给侧结构性改革咨询委员会，深化与北大、复旦、南医大、南中医等院校的协同创新，争取生物安全三级实验室纳入国家规划。推进四大特色产业集群建设。支持船企开发双燃料动力、LNG等"两高"船型和关键配套设备，提升汽车核心零部件集聚水平和整车供应链完整度，依托化工基础原材料优势延伸发展高端精细化学品和高分子新材料、特种工程塑料、生物合成材料，推动光伏、锂电产业规模扩大和储能、氢能等新赛道布局。推进智能化改造数字化转型。聚焦细分行业发挥头部企业链主作用，根据园区定位强化工业互联网平台导入赋能，探索工业元宇宙创新应用和智能终端规模应用，引入云化部署应用场景和轻量化工业APP，力争实现规上工业企业全覆盖。推进专精特新企业壮大。鼓励中小企业坚守主业、专注实业，加大"单项冠军""小巨人""小链主"培育力度，平等保护企业产权、知识产权和企业家权益，充分调动企业深耕优势领域、掌握独门绝技的积极性创造性，进一步促进产业细胞活跃、根基稳固。

2. 完善项目机制，注入优质发展增量。提高项目建设的精准性。建立市级统筹、园区主导的产业链群研判策划模式，分类制定项目生成路径、边界条件和滚动管理机制，定期发布"一把手出勤率""大项目生成率"等业绩榜单，增强重大项目策划生成和定向攻坚能力。提高招商工作的专业性。组织各市（区）开展市场化运作、企业化运营的招商工作创新试点，紧扣优势产业抢抓赛道切入，瞄准头部企业开展高频对接，突出重点区域发挥专班作用，探索一线精准招商、中介委托招商、能人以商引商等有效模式，支持企业通过并购重组、增资扩产等方式自主新上项目，聚力突破一批引擎性关键性项目。提高投入产出的匹配性。着眼项目全生命周期健全"三比一提升"机制，制定符合"亩均论英雄"导向的项目绩效标准，设定鼓励招大引强、激励多干快上的要素竞争性配置规则，调优形成共性与个性相结合、体量与质量相协调的项目考评体系，力争5亿元（3000万美元）以上产业项目新开工150个、新竣工100个。提高政府投资的撬动性。建立新上政府投资项目联合审查制度，加大专项债券、政策性开发性金融工具上争力度，深化与大型央企、头部民企和优质外企的投资合作，破除制约民间投资的隐性壁垒，储备实施一批既拉动当前、又支撑长远、迟早必须干的重大项目。

3. 深化改革创新，加快动能转换步伐。增强创新主体活力。支持产业集群龙头企业组建创新联合体，实施科技型中小微企业育苗工程，发挥市产业技术研究院技术和机制优势，加快建设科创先导区和长三角国创中心泰州离岸孵化基地，启动国家级疫苗产业创新中心创建，支持靖江实体化运营省船舶产业研究院，推动泰兴经济开发区融入苏州实验室"网络体系"，争创质量强国标杆城市，新增发明专利授权2500件以上。增加创新要素供给。健全市级天使投资基金"募投管退"运作机制，组建医药产业引导基金及直投子基金，发展"积分贷""标易贷""知易贷"等金融产品，抓好产融服务功能完善和金融业态集聚，推动公募基金公司组建和股权投资机构落户，力争新增上市企业4家；实施人才强市战略，深化凤城英才计划，拓展"'泰'爱才·最'州'到"服务举措，构建"泰有引力"人才生态，新引进高层次人才2800名。增添创新机制优势。坚持"两个毫不动摇"，根据经济走势及时推出增量惠企政策，结合"一件事"改革强化数字赋能政务服务，规范部门执法行为和行政裁量权基准，完善市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，打响公平法治、诚实守信、开明开放的营商品牌；坚持分类改革方向，推动国资国企战略性重组和专业化整合，创设以绩定酬、超额奖励等收入激励机制，加强融资成本控制和财务规范管理，实施市管企业"1号工程"，建立市场化国企运营规则，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。