各地各部门开展“竞标争先”行动展现“比学赶超”状态的阶段性情况报告(第3/3页)

各地各部门开展"竞标争先"行动展现"比学赶超"状态的阶段性情况报告

1月28日农历新春开工第一天召开的全省高质量发展大会擂响奋斗战鼓后，我市随即召开开展"竞标争先"行动、展现"比学赶超"状态动员大会，向各地各部门印发实施《关于开展"竞标争先"行动方案展现"比学赶超"状态的通知》。市委书记〔…〕、市长〔…〕带头，市领导同志狠抓落实，以实际行动推动〔…〕跨越式、高质量发展。在市领导同志示范带动下，各地各部门认真落实省委、省政府及市委、市政府工作要求，紧紧围绕全市中心大局，瞄定年初定下的"力争全市各项主要工作指标尽快迈入全省第一方阵"的总体目标和"2023年全市实现地区生产总值增长6％、固定资产投资增长〔…〕0％"的具体指标，铆足干劲，实干快干，凝心聚力在高质量发展和现代化建设之路上形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势。根据工作安排，市委、市政府成立了〔…〕市开展"竞标争先"行动、展现"比学赶超"状态专项督导组，从2月16日起对各地各单位行动开展和推动发展情况进行专项跟进督办。有关情况梳理如下。

一、贯彻落实总体情况

各地各部门把开展"竞标争先"行动、展现"比学赶超"状态作为当前一项重要工作来抓，基本上能迅速落实全省高质量发展大会精神及全市开展"竞标争先"行动、展现"比学赶超"状态动员大会工作要求，聚焦高质量发展首要任务，在2月底前全面动起来、找差距、定目标、争一流，呈现"百舸争流、千帆竞发"的可喜局面。

（一）领导重视，高位推进。各地各部门基本上能迅速落实市委、市政府工作安排，单位主要领导亲自研究、亲自部署、亲自带头抓落实，及时组织召开动员部署会，专题传达学习全省高质量发展大会精神及全市开展"竞标争先"行动、展现"比学赶超"状态动员大会要求，研究部署行动总体思路和发展目标。加强组织领导，成立以主要领导为组长的专项行动领导小组，结合实际制定了行动实施方案和工作计划，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，科学寻标、精准对标，理顺工作思路，细化工作目标，压实工作责任，切实将开展"竞标争先"行动的过程转化为研究问题、推动工作、提升效能的过程，在高质量发展赛道上比学赶超、赛龙夺锦，在比较中奋进、在奋进中赶超、在赶超中突破，推动本地本单位本行业系统形成了上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。

（二）加强宣传，营造氛围。全市开展"竞标争先"行动以来，各地各单位充分运用本地本单位本行业系统门户网站、简报、LEd显示屏等载体多形式广泛宣传开展"竞标争先"行动的工作动态，坚持正面宣传为主，大力宣传开展"竞标争先"行动的重要意义、部署要求、经验做法和成果成效，及时总结报送和推广运用"竞标争先"行动的好经验、好做法，培养先进典型，迅速在本地本单位本行业系统掀起"竞标争先"行动热潮，努力营造竞标争先、比学赶超的浓厚氛围，推动行动开展更接地气、更有声势、更见实效。市委宣传部统筹〔…〕日报、〔…〕晚报、〔…〕发布等平台发布了《开展"竞标争先"行动展现"比学赶超"状态》《比学赶超，〔…〕"亮招"》等重磅稿件，相关报道阅读量超200万人次。〔…〕云媒APP、视听〔…〕APP分别在头版设置《竞标争先比学赶超》专栏，推出《立竞标争先之志兴比学赶超之风》《铆足"比"的劲头》等特约评论员文章10篇。市委网信办举办"未来已来·高质量发展看〔…〕"网络主题采访活动，人民网、新华网、中国日报网、南方网、金羊网等20多家中央、省级主流媒体走进〔…〕，通过网络视角记录和展现〔…〕高质量发展的生动实践。

（三）快速响应，主动作为。开展行动一个月以来，大部分地区单位迅速行动、立即响应，扎实推进本地本单位本行业系统实施方案和工作计划高质量落实，在"比学赶超"赛道上率先行动。市政府研究室深入开展"比调研、献良策"、"比信息、讲时效"、"比作风、争先锋"等系列"比文稿"活动，以"比学赶超"新状态强化"以文辅政"精气神，为市委、市政府科学决策发挥"参谋助手"作用。市发改局建立健全经济形势分析联席工作机制，每两周召开一次联席工作会议，加强经济运行监测调度，确保完成全年经济发展目标任务。市市场监管局培育市场主体保持"起步即冲刺"状态，今年1月全市新增5.83万户市场主体实现"开门红"，全市目前实有各类市场主体较2022年底增长〔…〕.79％。市应急管理局严格督促12个重点行业监管部门认真落实春节后复工复产"六个一"措施，组织检查复工复产企业126个，发现并全部督促整改或限期整改安全隐患1〔…〕项，助推企业开足马力安全跑出"加速度"。市政务服务数据管理局依托OA办文系统及时搭建"亮晒比学"平台，建立"三定三亮"工作机制，通过定事立标亮清单、定期述职亮进度、定责比考亮业绩，定期组织责任人述职，互评互查晒成绩，确保"四张清单"不走偏、不落空，力争政务服务与数据管理主要指标尽快迈入全省第一方阵。市检察院聚焦"整体检察工作进入全省第一方阵"目标，围绕"四大检察""十大业务"主题，迅速开展亮诺亮绩亮牌行动。

（四）瞄准目标，精准对标。大部分地区单位能紧紧围绕全市中心大局，立足自身行业领域发展规划和工作实际，从发展实绩、思路举措、干部作风等方面着手，在横向对比中定标杆、看差距，在纵向对比中找问题、明举措，工作方案思路清晰、措施具体、责任明确。市委巡察办对标〔…〕、〔…〕和〔…〕、〔…〕等城市经验做法，聚焦巡察监督、巡察整改和队伍建设〔…〕大方面提出〔…〕条工作目标和措施，将高质量发展、"竞标争先"行动列入2023年巡察工作要点和市委第三轮巡察工作方案的重要监督内容，并总结提炼18条市县巡察创新经验做法形成县级巡察机构"竞标争先"榜单，供各县级巡察机构参考"揭榜"。市工信局对标省工信厅下达我市2023年工业和信息化发展主要指标预期值，结合我市实际提出了"2023年力争实现规上工业增加值增速6％、工业投资增速25％、工业技改投资增速20％"等可量化评价指标目标。市审计局以审计事业发展"十四五规划"为纲，科学确定以创建优秀审计项目推动审计质量迈入全省第一方阵、推动〔…〕"巡审结合"经验在全省推广等9项工作任务，全年计划组织审计项目42项。市国资委对照国有企业改革发展提升年工作台账的66项任务和解决重点难点问题工作台账的6项任务，深入实施"〔…〕市国有企业改革发展提升年"活动，精准开展对标定位，推动以"管资本为主"的国有资产监管体制更加健全。市住建局学习借鉴〔…〕、〔…〕等先进地区建筑业扶持措施，梳理和挖掘我市支持建筑业发展政策措施潜力，研究起草《〔…〕市促进建筑业高质量发展的实施意见》。市住房公积金中心运用"从群众中来、到群众中去"的工作方法，以组织开展"业务创新百人献计会"为契机，现场倾听群众对政策调整设想、改进便民服务方法、信息化建设思路举措等方面的真实呼声，收集30多条创新性意见建议并融入到日常工作中。[!--empirenews.page--]

（五）聚焦重点，全力实施。各地各单位基本上能紧盯目标任务，结合实际全面对比党建主业、实体经济、营商环境、招商引资、乡村振兴、民生福祉等领域核心指标，突出对比重点工作、重点项目、重要考核事项推进速度、质量和水平，在横纵对比中认真学习借鉴好理念好经验好做法，积极复制推广有典型性、引领性、示范性办法举措，切实拿出推动地区发展、产业提升、事业进步的真招实招硬招亮招，比学赶超、共促发展。一是聚焦高质量党建引领高质量发展。市委组织部创新开展全市"基层党建提质年"行动，全力实施"两大工程"、开展"六大行动"，全链条实施干部选育管用"春"系列计划。推广党建特色品牌创建工程，10个县（市、区）在全市"基层党建提质年"行动部署会议上进行基层党建特色品牌大比拼，以"竞标争先"行动形成党建品牌矩阵。市直机关工委以"五鼓五力"为抓手，把"三个突出"贯穿〔…〕市直机关开展"比学赶超当先锋建立新功争先进"活动全过程。市纪委监委扎实开展政治监督、基层基础、标本兼治、监督效能、队伍建设等"五大提升行动"，学习借鉴〔…〕、〔…〕先进做法，进一步完善我市招投标领域乱象专项治理、派驻机构管理和考核工作，全力补短板、强弱项、扬优势，不断巩固深化全面从严治党工作成效。二是聚焦制造业当家引领实体经济高质量发展。市工信局积极筹备全市制造业高质量发展暨园区高质量发展大会，认真组织编制《〔…〕市制造业当家五年行动计划（2023－2027年）》，推动政策措施、资源要素、工作力量向制造业当家集聚。遂溪县年后召开"制造业当家推进遂溪高质量发展"大会，现场与23家企业签订计划总投资超过166亿元的合作协议，并立下"军令状"：全县年内拟列入重点建设项目计划67个，总投资约421.17亿元，年度计划投资约68.49亿元；拟列入重点建设前期预备项目计划31个，估算总投资370.34亿元，进一步做大做强遂溪产业项目。〔…〕经开区深入开展"重点项目建设推动经济高质量发展"集中攻坚战行动，统筹运用限时办结制、容缺受理制、重大项目并联审批制、拿地即开工制和重大工程建设项目指挥部调度会等机制，全力推行项目服务"代办制"和"并联审批制"，完成了全区项目2023年计划投资摸底工作。〔…〕区高位推进土地规划、资金政策、项目建设"三大马车"，推行局长带头为企业提供"代办制"服务，助推重点项目提速增效，全区2023年第一批专项债储备项目数量、申报通过国家审核数量均为历年最好。三是聚焦暖企服务推动营商环境高质量改善。市工信局加快出台我市工业项目"拿地即开工"、"全程代办"实施方案，多次深入巴斯夫一体化项目、中科炼化、中海油〔…〕分公司、〔…〕钢铁、晨鸣浆纸等企业开展暖企服务，助推我市产业转移主平台遴选为省级重点建设主平台，推动全市各大项目落地、开工、建设和投产，为全市工业经济一季度"开门红"提供强大支撑。市自然资源局坚持"主动服务、提前介入"原则，全力做好环北部湾广东水资源配置工程、滨海旅游公路、〔…〕核电、〔…〕铁路支线等重点项目精准用地报批工作，全面启动用地报批全流程线上审批，提高用地审批效率。市交通运输局聚焦"打造全国性综合交通枢纽"的目标定位，拜访交通运输部、省交通运输厅并请求协调解决交通项目建设有关事宜，深入10多家交通项目建设企业开展"优化服务、比学赶超"暖企服务，为企业纾困解难、办好实事20余件。市商务局推动优化口岸营商环境，开辟大项目"绿色通道"拉紧作业链条，实施"7〔…〕24"小时预约通关服务，保障通关时效"零延迟"。全面推进"〔…〕绿色通道"、"提前申报"、"船边直提"、"抵港直装"等便利措施，今年1月〔…〕关区进口整体通关时间首次压缩至30小时以内。四是聚焦招商引资推动经济高质量发展。市投促局对照惠州、肇庆等城市先进做法，统筹全市招商工作"一盘棋"，修订招商引资工作计划及考核激励办法，加大对新增招商项目开工纳统数、签约项目协议投资额、线索转化等情况考核通报力度，推动全市招商系统掀起项目招引比学赶超热潮。赤坎区紧抓招商引资工作，区主要领导亲自部署、积极推动，区领导同志带队先后分赴〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等地开展多次招商引资，力争实现2023年全区新引进招商项目协议投资额不少于55亿元、招商项目新增固定投资额不少于10亿元。〔…〕市强化"项目为王"工作导向，深度对接珠三角地区和西部陆海新通道沿线城市，市四套班子成员每季度至少外出开展一次招商引资活动，21个镇（街道）均成立招商办开展专项服务，自上而下全面实施"整县推进招商引资"机制，吹响了招商引资冲锋号角：每月要入库10个以上固定资产投资项目、每季度要签约10个以上招商项目、每季度要动工10个以上重点项目、每年要净增10个以上规上企业、每年每个镇（街道）要签约10个以上招商项目。吴川市坚持党政"一把手"靠前谋划推动招商引资工作，首创聘任17名在外的知名企业家"招商大使"凝聚商会资源，并挂牌成立〔…〕市招商引资联络处（广州），大力实施驻点招商，以〔…〕商会为驻点中心，瞄准珠三角产业转移和外溢的契机，对重点区域、重点企业进行精准招商。五是聚焦"百县千镇万村高质量发展工程"推动县域高质量发展。市农业农村局推进海洋牧场建设，草拟我市海洋牧场发展规划和促进海洋牧场发展实施方案，完成〔…〕岛海洋牧场示范区初步验收，全市目前入选"粤字号"农业品牌目录农产品数量位居全省第二。〔…〕市以盘活开拓镇域资源资产为抓手，全面完成辖区资源优势排查摸底工作，加快构建市镇财税分成机制，推动镇域经济高质量发展，谋划打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。〔…〕县深入推进驻镇帮镇扶村项目建设，着力培育乡村振兴产业，优化农业种植结构，大力发展菠萝、香蕉、甜玉米等特色产业，重点抓好菠萝"12221"市场体系升级和深加工项目建设，全力提高菠萝附加值。六是聚焦民生福祉推动高质量生活品质。市粮食和物资储备局全方位开展"竞标争先、比学赶超"标的追赶计划，对标先进，先行先试，创建广东省粮食安全保障示范区、新时代智慧粮油仓储企业规范化管理体系、与农业和供销社探索建立特定情况下粮食安全供应链条应急协调体系，实现我市目前在粮食自给率、成品粮储备居民供应量、国家级粮油专业检测机构建设、军粮供应应急保障体系、粮食文化建设均在全省第一方阵前列。市城综局聚焦群众反映强烈的市容环境突出问题和关键小事，以提升城市品质、完善服务功能、实现城市精细化管理为目标，出台了《〔…〕市创建全国文明城市城市风貌品质提升攻坚行动方案》，从2月19日起组织开展为期30天的城市风貌品质提升专项行动。市医疗保障局组织全市医疗保障系统干部赴〔…〕省〔…〕市调研学习，以"奋进新征程医保惠民生"为主题上线〔…〕市"行风热线"节目，通过倾听群众对医保领域各项改革措施、政策法规、办事程序、社会服务等真实呼声找准工作差距不足。市妇联深入开展"巾帼心向党奋进新征程"系列活动，启动实施赤坎区、霞山区、吴川市、〔…〕经开区等4个地区"访贫助学"项目，资助困境儿童2000名、资助金额900万元。[!--empirenews.page--]

二、存在的主要问题

开展"竞标争先"行动至今已有一个月时间，大部分地区单位基本上能动起来，通过召开动员部署会议、成立专项行动领导小组、制定实施方案和工作计划等常规动作开启动员热潮。但是，从各地各部门近日反馈的情况来看，现阶段依然有部分地区单位在思想认识、行动落实、材料报送等方面存在一定的差距不足和困难问题，亟需结合实际对照问题抓整改，切实推动本地本单位本行业系统持续学习领会、深入调查研究、狠抓行动落实。

（一）思想认识有待进一步提高。开展"竞标争先"行动，是省委、省政府部署的一项重点工作，也是全市上下必须坚决完成好的重大任务。在行动开展过程中，有的地区单位没有深刻认识开