在市纪委XX届X次全会上的工作报告(第4/4页)
〔…〕市第〔…〕届纪律检查委员会第〔…〕次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中国共产党〔…〕市第〔…〕届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察时重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届三次全会和市委〔…〕届四次全会部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，〔…〕志作了讲话，对全面学习贯彻党的二十大精神，纵深推进全面从严治党，深入实施"政治生态修复深化年"，做好全市纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，聚焦"作示范、勇争先"目标定位和"五个一流、六个〔…〕"工作要求，奋力推进"五区"建设、打造"最美转型城市"，各项事业取得新成效。市委切实扛起管党治党主体责任，坚持讲政治、扬正气，强作风、促发展，深入推进巡视整改、以案促改，坚决肃清李小豹等案恶劣影响，加快修复净化政治生态。在省纪委省监委和市委正确领导下，全市纪检监察机关紧紧围绕经济社会发展大局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在高质量发展道路上迈出新步伐。
（一）强化理论武装，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市纪委常委会第一议题、日常理论学习第一主题，落实班子成员领学制度。一年来，召开市纪委常委会会议33次，举办理论学习中心组集体学习9期，举办《习近平谈治国理政》（第四卷）宣讲辅导会、党课报告会等系列活动，运用"重点荐读"的形式，推动全市纪检监察干部学深学透，不断提高政治理论水平。党的二十大召开后，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，细化15条具体措施，推动深学细悟、入脑入心。将各级党组织学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为日常监督重要内容，坚决防止理论学习走"形"不走"心"等问题，推动党的二十大精神在〔…〕落地见效。
（二）主动服务大局，政治监督发挥重要作用。坚持从政治上看、从政治上抓，始终心系"国之大者"，聚焦"三新一高"、疫情防控、乡村振兴、生态环保、安全稳定等开展政治监督，保障党中央重大决策部署落地落实。紧盯省委、市委重要工作部署，制定双"一号工程"落实监督清单，部署开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，共查处相关问题189起277人。严明政治纪律政治规矩，深入开展"七个有之"专项治理，严格落实领导干部微信群负面约束清单。出台问责实施办法，进一步加强各级党委（党组）落实全面从严治党责任、落实意识形态工作责任制、履职用权等情况的监督，全面压实管党治党政治责任。协助市委分析研判政治生态突出问题，推动全市各级党委（党组）召开全面从严治党形势分析会。将日常监督、巡察发现的问题及时向分管市领导通报并纳入政治谈话问题清单，督促全市各级各部门开展政治谈话全覆盖。精准运用"四种形态"处理2956人次，其中第一、二种形态处理2783人次，占94.1％，实现"三个效果"相统一。
（三）敢于动真碰硬，巡视整改以案促改取得更大实效。把抓好巡视整改、以案促改作为践行"两个维护"的具体行动，贯穿全年工作全过程。全力支持配合省委巡视工作，主动接受"政治体检"。坚持立行立改，深入开展党员干部、公职人员违规吃喝、酒驾醉驾问题专项治理。优先办理省委巡视移交的问题线索和信访件，监督推动省委巡视反馈意见暨〔…〕市警示教育大会通报问题整改落实，协助市委制定《关于深化李小豹案以案促改持续修复净化政治生态的若干措施》，出台《市纪委市监委加强巡视巡察整改日常监督实施办法》，对省委书记点人点事、省纪委省监委重点关注事项督导推进、跟踪问效。
（四）站稳人民立场，作风建设持续纵深推进。坚持把维护人民利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。协助市委深入开展中央八项规定精神十周年"回头看"和全市"作风建设深化年"活动，扎实开展党员干部、公职人员不作为乱作为，基层干部"走读"问题，"新官不理旧账"等专项治理，持续纠"四风"树新风。2022年，全市共查处违反中央八项规定精神问题300起431人。建立酒驾醉驾问题线索快移快处机制，进一步完善查处党员干部、公职人员参与"黄赌毒"问题工作机制，督促有关职能部门严肃财经纪律，制定市直行政事业单位津补贴发放项目清单。聚焦教育医疗、社保低保、生态环保、安全生产、食品药品安全等10个群众反映问题强烈的领域开展集中整治，全市查处群众身边腐败和不正之风问题447起598人，市、县两级监察委员会以"整治群众反映强烈问题"为主题首次向同级人大常委会报告了专项工作。坚持"三个区分开来"，为受到失实检举控告的24名党员干部和3个单位党组织澄清正名，激励保护党员干部担当作为。
（五）注重标本兼治，一体推进"三不腐"协同发力。坚持系统施治、标本兼治，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，不断提升治理腐败效能。始终保持反腐败高压态势，全市纪检监察机关共立案1166件，结案1038件，处分977人，留置37人。特别是严肃查处了张运来、黄建辉、贺德清、李云华、梁姿国等一批典型案件，形成有力震慑。高度重视做好查办案件"后半篇文章"，把剖析政治生态和揭示深层次问题贯穿审查调查工作全过程。督促安源区、公安系统、法院系统、卫生系统等召开警示教育大会，以身边事教育身边人，2022年以来主动投案70人、主动交代问题152人。针对有关案件暴露出来的问题，督促制定领导干部插手干预工程建设项目监督管理办法、招商引资项目事前评估工作细则、〔…〕经开区国有资本收购上市公司工作规定等一批制度机制。协助市委制定《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，深入开展"3·23"警示教育活动，用好警示教育片和忏悔短视频，举办市管领导干部配偶"廉内助"培训班，进一步筑牢拒腐防变思想防线。
（六）坚持守正创新，监督治理效能不断提升。坚持使命引领和问题导向，主动适应新形势新要求，持续推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新。针对"一把手"监督难题，深化"一把手"党风廉政季度评价机制，运用"三单一函"（个人提醒单、工作提示单、工作整改单、监督建议函）方式对发现的问题分类处置。相关做法在中央纪委国家监委纪检监察建议整改工作简报、《〔…〕改革工作简讯》、省纪委省监委办公厅《工作交流》等刊发。协助市委构建监督机制，建立完善问题移送、协作配合、定期汇报、成果运用4项机制，以党内监督带动各类监督贯通融合、协同发力。2022年共推动9类监督部门制发"两单两函"（工作提示单、工作整改单、监督建议函、线索移送函）121份。建立党委书记提醒谈话机制，强化对同级领导班子成员存在的苗头性、倾向性问题及时提醒。在上栗县试点推行乡镇纪委对同级党委及其成员开展"一抄告、两谈话、三报备"监督。深入贯彻落实纪检监察机关派驻机构工作规则，完善派驻机构考核机制，开展清单化管理、派单式监督，不断提升派驻监督质效，各市级派驻（派出）机构平均办案7.1件。[!--empirenews.page--]
（七）把牢政治定位，巡察利剑作用充分彰显。市委部署开展3轮巡察，对27个单位党组织进行全面政治体检。其中，配合省委巡视对全市住建、自然资源、生态环境系统开展上下联动巡察，首次对各县区纪委监委机关、组织部开展提级巡察，对各县区工业园开展提级交叉巡察。紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦领导班子和关键少数特别是"一把手"，围绕"三个聚焦"精准发现问题，形成专题报告6个。进一步强化上下联动，高质量完成省委巡察指导督导反馈问题整改，健全完善市委巡察机构挂点联系指导县区工作机制，制定《市委巡察机构派员列席县区党委书记专题会议制度》《县区党委巡察工作评估办法（试行）》，推动市县巡察同频共振。出台《关于加强和规范对村（社区）巡察工作的实施意见（试行）》，推动有形覆盖与有效覆盖相统一。探索实行巡察监督与人大监督、民主监督联动机制，建立市委巡察办与市委信访局、市统计局协作配合机制，做到信息互通、成果共享。严肃整改纪律，对"纸面整改"、拖延整改等问题进行通报。强化巡察整改和成果运用，坚持市领导带队反馈巡察情况，创新把巡察县区工业园情况提级反馈给县区委，压实巡察整改主体责任。制定《巡察整改质效评估办法（试行）》，形成从发现问题到整改落实的工作闭环。
（八）落实一体化培养，队伍自身建设更加严实。市纪委常委会坚持从自身严起，严肃党内政治生活，坚决贯彻民主集中制，带头践行严实深细工作作风，建立全市纪检监察机关重点工作双月调度会机制，树立真抓实干鲜明导向。深入贯彻省纪委一体化业务人才培养要求，全市组建400余人的人才培养库，先后举办文字综合、案件审理、审查调查等专题培训班，持续加强纪检监察干部"能谈、会写、懂纪法"基本功训练，组织开展全市纪检监察系统业务大比武，充分用好机关大讲堂、青年讲堂、"大学习大讨论·一人一篇"等平台，不断提升干部能力素质。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制定〔…〕市纪委市监委及时通报表扬和通报批评制度，树立以实绩论英雄的鲜明导向，出台《〔…〕市纪检监察干部负面行为清单》，明确严禁跑风漏气、严禁说情打招呼、严禁工作日饮酒等"九个严禁"，为全市纪检监察干部开通手机"廉政彩铃"，要求全市纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督。扎实推进模范机关建设，深入开展"忠诚履职作示范、严实深细勇争先"教育活动和"敲警钟明底线守忠诚做卫士"警示教育，组织开展案件质量评查，扎实开展违规处置信访举报、问题线索及违规办案问题等专项整治，对存在的突出问题召开剖析会，对照检查整改落实。聘请第二届特约监察员30名，自觉接受外部监督。坚持刀刃向内，严肃查处跑风漏气等突出问题。开展纪检监察系统评选表彰，激励干部见贤思齐、担当作为，1名同志荣获全国纪检监察系统嘉奖，2个集体和10名同志获得省纪委省监委表彰，充分展现了我市纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。
一年来，我们深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，从政治高度推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作取得了较好成绩，市纪委市监委有效化解防范金融风险、市纪委市监委机关从严从实做好政治生态修复工作荣获2022年市级及时奖励集体二等奖。成绩的取得，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，在于省纪委省监委和市委的坚强领导，在于全市各级党组织和社会各界的大力支持、积极参与，也得益于各级纪检监察干部的忠诚履职、团结奋斗。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治生态修复净化仍然任重道远。全市各级党组织和纪检监察机关必须牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，务必把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
二、2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化落实习近平总书记视察时重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届三次全会和市委〔…〕届四次全会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚定不移深入推进全面从严治党，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入实施"政治生态修复深化年"，全面加强纪检监察班子和队伍建设，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力推进"五区"建设、打造"最美转型城市"，全面建设社会主义现代化〔…〕开好局起好步提供坚强保障。
（一）持续深入学习贯彻党的二十大精神。进一步提高政治站位，深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，体现到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作中去。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，做到把准方向，廓清迷雾。坚持读原著、学原文、悟原理，充分用好"重点荐读"的形式，进一步加强深度学习，更加深化对"两个确立"的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，强化对学习宣传贯彻党的二十大精神和党中央部署开展的主题教育的监督推动，严肃处理应付学习、学用脱节、弄虚作假等问题，督促全市党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）着力推进政治监督具体化精准化常态化。深化政治监督，根本是围绕党的理论和路线方针政策强化监督、保障落实。坚决贯彻党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的重大决策部署，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处"七个有之"等突出问题，坚决清除同党离心离德的"两面人"、结党营私的"小团伙"、阳奉阴违的"伪忠诚"。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略部署，紧紧围绕"三新一高"、生态环保、乡村振兴、防范化解重大风险等重大决策部署，跟进监督、精准监督、做实监督，推动同部门、行业、领域实际紧密结合，将一项项工作、一件件事情落实落地。坚决防范和纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。坚持把深化中央、省委巡视以及各类专项督察反馈问题整改作为监督重点，推动问题真改实改，改到位、改彻底，将整改成果转化为深化修复政治生态的良好成效。规范审慎回复党风廉政意见，贯通运用各类监督成果，对干部进行精准画像，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。[!--empirenews.page--]
（三）持之以恒纠"四风"树新风。党的二十大号召全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，对广大党员干部作风建设提出了新的更高要求。要坚持把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、滥发津补贴、私设"小金库"、"亦官亦商"等重点问题露头就打、从严查处，持续释放"越往后越严"的强烈信号。不断深化对风腐同源、由风及腐的认识，既要着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等腐败问题，也要深查腐败案件背后的特权思想和特权行为问题，对"耍特权""抖官威"等特权问题露头就打。重点纠治形式主义、官僚主义问题，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不作为，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，精准科学靶向整治。坚持纠树并举、激浊扬清，落实"三个区分开来"，加大容错纠错力度，及时做好澄清正名工作，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持执纪必严、违纪必究，既让铁纪"长牙"、发威，又让干部警醒、知止。加强新时代廉洁文化建设，充分挖掘利用〔…〕丰富红色资源，深入推进勤廉〔…〕建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，教育引导党员干部牢记"三个务必"，涵养时代新风正气。
（四）深入整治群众身边不正之风和腐败问题。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在更加突出的位置，持续深化教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、房地产等领域专项治理，着力推动解决群众急难愁盼问题。牢固树立大抓基层导向，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，加大监督检查、执纪问责力度，坚决惩治基层党员干部违反中央八项规定精神、克扣侵吞群众补助款、吃拿卡要、向群众乱收费、优亲厚友、套取补贴补助、违规通过工程谋取私利、贪污侵占村级集体资产资金、截留挪用套取上级专项资金等侵害群众利益的"蝇贪"问题。围绕常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，推动重点行业领域专项整治，加大对"村霸""街霸""矿霸"等的整治力度，让人民群众切身感受到作风建设带来的新变化、腐败治理取得的新成效。
（五）切实提高一体推进"三不腐"能力水平。党的二十大指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败斗争是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，一体推进"三不腐"同时发力、同向发力、综合发力。在不敢腐上持续加压，坚决防范和查处"七个有之"问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人，毫不手软、坚决查处。深化整治金融、国资国企、政法、工业园区、工程建设、项目审批、教育医疗、高标准农田建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，加大行业性、系统性典型腐败案件查办力度。坚决惩治新型腐败和隐性腐败。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处党员干部违规经商办企业、违规借贷以及领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐等问题。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人"黑名单"制度和联合惩戒配套机制，提高治理行贿的综合效能。严惩各类"政治骗子"，发现一起，打击一起，决不能让他们逍遥法外。在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，做到边查边改、止损挽损，对查办案件形成的"富矿"作精加工，深入剖析案件背后暴露出的制度漏洞、管理缺失等深层次问题，深化以案促改、以案促治、以案促建。充分运用贺德清、李云华案成果，切实用好工业园区提级巡察成果，深入推进国资国企、工业园区、工程建设等领域专项治理，一个领域一个领域推动系统施治。在不想腐上巩固提升，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校把党章党规党纪教育作为必修课，将一体推进"三不腐"、纪法知识解读等作为党员干部培训的固定课程，教育引导党员干部增强拒腐防变免疫力。用好典型案例"活教材"，落实分管领导参加分管单位警示教育制度，分层分类开展警示教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。坚持抓两头、带中间，一头抓"一把手"教育和监督，一头抓年轻干部教育和管理，督促引导正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩。创新纪检监察宣传教育方式，提升廉洁教育实效。
（六）不断加强对权力运行的监督和制约。要立足纪检监察工作职责，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，推动建立健全全面从严治党体系。要聚焦从源头上完善管权治吏的体制机制，梳理权力运行中的制度漏洞，强化权力运行的监督和制约。坚持以落实责任为关键，推动各级党委（党组）严格贯彻落实全面从严治党政治责任，做到主体责任带头
