2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第2/51页)

三是坚持以能力建设夯基固本。完善常委会常态化学习机制，推动会前学法、专题辅导、履职培训走深走实。全面加强干部队伍建设，先后选派38名机关干部参与疫情防控、助推乡村振兴、下派基层锻炼，促进机关干部在实践中长才干、强能力。大力弘扬"有效""实效""高效"机关文化，全面加强常委会组成人员和机关干部履职行为、工作业绩管理考评，最大限度调动干事创业的激情和活力，努力展现新队伍新气象、新时代新作为。

四是坚持以作风建设赋能聚力。始终把调查研究作为人大工作的基本功，聚焦人民群众所思所盼，常委会领导领题调研，形成7篇专题调研报告，推动顶层设计与问计于民相统一，为市委决策提供参考。承接各级各类在白调研任务11次，主动宣传白城、推介白城，白城的立法、监察司法工作得到全国人大调研组的认可，粮食生产、肉牛产业、重点项目建设、生态环境、代表之家建设等工作得到省人大的高度评价。加强对县（市、区）人大的联系指导，总结推广基层人大工作经验和创新成果，不断增强全市人大工作的整体实效。

各位代表，2022年，我们以奋斗诠释作为，以行动践行使命，走过了不平凡的一年。一年工作成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果，是全体代表、常委会组成人员、各专委会依法履职、奋发有为的结果，是"一府一委两院"同心协力、同向共进的结果，是市政协密切协同、互动互促的结果。在此，我代表市七届人大常委会，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，回顾过去一年工作，我们感到还存在一些差距和不足：立法机制不够健全，立法质效有待进一步提高；监督方式运用不够充分，监督实效有待进一步增强；代表工作还有差距，代表作用有待进一步发挥；常委会自身建设存在不足，专业能力有待进一步提升。我们将虚心听取各方面的意见和建议，自觉接受监督，持续改进工作。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是白城撤地设市30周年。市委七届五次全会站在新时代新征程的历史方位，科学研判我市面临的形势和机遇，确定了新一年发展目标和任务，并对人大工作提出更新更高要求。新的一年，常委会工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足"四个机关"定位，紧扣市委"一三三四"高质量发展战略，深入践行全过程人民民主，牢记"三个务必"，自信自强，守正创新，踔厉奋发，履职尽责，为全面建设社会主义现代化新白城贡献人大智慧和力量。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，在提升政治站位上达到新高度

人大的第一属性是政治属性，讲政治是人大工作本质要求。我们将进一步提升政治站位，保持政治定力，坚持正确政治方向。

一是理论武装对标对表党的二十大。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，严格执行"第一议题"制度，常委会党组带头学，常委会组成人员、机关党组、人大代表同步跟进学，学思践悟，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想伟力转化为推动工作的强大动力和行动指南。

二是人大工作坚定坚持党的领导。坚持党的全面领导是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。严格执行向市委请示报告制度，发挥常委会党组的领导作用，人大重要会议、重大事项、重点工作及时向市委请示报告。依法行使决定权和任免权，确保党的主张通过法定程序成为人民的共同意志，不断提升人大工作的政治效能。

三是中心任务紧跟紧随市委部署。立足全市发展大局，坚持系统观念和问题导向，紧紧围绕"一三三四"高质量发展战略，深度谋划立法、监督、代表等工作，聚焦粮食增产、重大项目、乡村振兴、民生关切、城市建管等精准发力、持续用力，把人大政治担当落实到工作中、体现在行动上，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

二、坚持植根人民守初心，在践行重大理念上取得新突破

全过程人民民主是习近平总书记创造性提出的重大理念，人民代表大会制度是重要载体，基层民主是重要体现。作为地方人大，必须站位民主建设一线，凸显制度优势，擦亮人大品牌，打造全过程人民民主基层实践的"人大样板"。

一是创新全过程人民民主基层实践。按照择优培育、示范先行、以点带面的原则，整合代表家站和立法联系点，2023年在全市打造首批15个全过程人民民主基层实践点，2024年全面推广。同步建立系统完备的内部运行和外部管理机制，实现各联系点整体联动、高效运行、形成合力，确保全过程人民民主全方位、全链条、全覆盖落实在基层。

二是畅通全过程人民民主参与渠道。立足实践点上传下达的中枢功能，重点做好两篇文章。做好"下"的文章。制定人大工作下沉清单，推动人大立法、监督、代表等工作和"一府一委两院"相关业务与实践点精准对接、深度融合，让群众意见建议成为抓好工作的源头活水。做好"上"的文章。在做实"下"的基础上，通过调研座谈、听证论证、群众接待日、设置意见箱等方式，广泛征求群众意见建议。优化群众意见建议收集、处理、反馈工作流程，让民意更加畅通直达，使群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保证。

三是强化全过程人民民主要素支撑。加强组织领导，常委会领导包保联系、专班推进实践点建设。开展专项培训，内强素质、外树形象，提升联系服务群众的能力和水平。加大宣传力度，深挖活动亮点和典型事迹，营造全过程人民民主重大理念扎根白城大地的全新气象。

三、坚持守正创新提质效，在服务中心大局上扛起新担当

守根本制度之正、创思路方法之新，以更加富有成效的履职实践，扛牢主责主业，助推全市经济社会高质量发展。

一方面，提升立法质效，更好体现良法善治。紧紧抓住提高立法质量这个关键，更加注重小切口立法，有效发挥立法引领和推动作用。

一是推动立法联系点提标。按照党的二十大提出的"建设好基层立法联系点"要求，实施立法联系点"扩点提标"工程，在巩固提升现有立法联系点同时，科学布局增设立法联系点，延伸立法触角，扩大群众参与，使立法更好地吸纳民意、汇集民智。同时，着眼更高目标定位，不断提升内涵建设，打造精品点位，争创省人大乃至全国人大基层立法联系点，用高目标引领立法工作跃升新水平。

二是推动立法机制提效。进一步优化立法格局、完善立法环节、整合立法力量，构建系统完备、高效运转的工作体系。切实发挥人大主导作用，充分调动各方参与立法积极性，把好立法选题关、起草关、审议关，不断提高立法质量和效率。

三是推动立法进程提速。按照抢先一步快半拍工作要求，打好主动仗，尽快完成《白城市门前责任区管理条例》《白城市爱国卫生条例》两部法规制定，修订《白城市农村人居环境治理条例》《白城市市容和环境卫生管理条例》，开展物业管理、养老服务、社区治理、城区养犬、非遗保护等方面立法调研，为我市高质量发展提供有力法治支撑。

另一方面，提升监督质效，精准助力白城现代化。实施"一三三四"高质量发展战略，是市委坚持和运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深刻把握市情和发展规律作出的重大决策。市人大常委会将进一步强化监督与支持，不断创新方式方法，以高效能监督实现高质量支持。

一是提升监督专业水平。加强专业化建设，把计划、预决算、审计、国有资产、环保目标、规范性文件审查等法定监督内容抓实抓精抓透，以专业化水平为助推高质量发展提供有力支撑，在持续监督中取得新成效。

二是提升监督创新水平。聚焦全市发展大局，坚持问题导向，科学选题，找准切入点，立意新突破，赋予人大监督新内涵。进一步改进监督方式，重点推出两种叠加手段，打出组合拳，系统发力，让人大监督更有力度、更具成效。一种是采取"学习考察+专题调研+听取报告"方式，市县联动，对建设"四大产业集群"开展监督，加快推动我市新能源优势转化为产业优势、发展优势。另一种是采取"视察调查+听取报告+专题询问"方式，各方互动，对重大民生关切开展监督，共同推动群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。

三是提升监督转化水平。坚持闭环工作思路，围绕监督成果转化，进一步完善督办工作机制，强化跟踪问效，实行全链条监督，打通"最后一公里"，确保人大监督落实见效。

四、坚持筑基固本强主体，在发挥代表作用上展现新作为

坚持以人民为中心根本立场，尊重代表、依靠代表、服务代表，拓展履职载体，完善工作机制，强化服务保障，持续激发代表活力。

一是建强代表家站助履职。实施代表家站"提档升级"工程，提升代表家站制度化、规范化、标准化水平。按照"典型引领、逐步推开"思路，2023年率先在每个县（市、区）打造2-3个标杆代表家站，2024年实现整体升级。持续抓好代表家站建管用，夯实代表联系选民、了解社情民意的履职阵地。

二是提升代表能力善履职。充分利用省内外和市委党校等培训资源，研究创办代表培训学校，有计划、分批次开展代表履职培训、专题培训，组织代表学习实践、交流研讨，以邀请代表列席常委会、专委会会议，参加"三查（察）"等活动，持续提升代表履职能力和水平。

三是优化代表管理强履职。修订代表履职管理办法，健全代表履职档案，实行代表履职积分评价机制，开展推优争先活动，评选优秀代表、先进代表家站，形成正向激励。组建代表专业小组，发挥代表专业特长，聚焦"一三三四"高质量发展战略，领题调研，深化履职。

四是办好代表建议促履职。围绕代表建议"提、交、办"三个环节，抓好专项培训，提升建议提出质量；抓好科学分类，提升建议办理实效；抓好跟踪督办，提升建议办结标准，以良好的建议办理成效激发代表议政建言、履职尽责的热情。

五、坚持高点定位增素质，在加强自身建设上彰显新形象