2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第3/51页)

打铁必须自身硬，对标"四个机关"定位要求，把自身建设放在更加突出的位置，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。

（一）加强政治建设，打造"制度型人大"。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，创新学习理念、完善学习体系、健全学习制度，不断筑牢人大工作思想政治根基。全面落实常委会党组、机关党组全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，切实用制度管人、靠制度管事、以制度管权。着眼新时代人大工作新定位新目标新要求，与时俱进健全上下联动、左右协同、内外衔接的系列工作机制，以制度建设新成果支撑和引领履职质效新提升。

（二）加强法治建设，打造"专业型人大"。深入学习贯彻习近平法治思想，把宪法、监督法、代表法等法律法规作为应知应会内容，学好用好依法履职看家本领。围绕年度工作要点，运用法治思维，强化法治手段，系统掌握"一府一委两院"履职情况，正确、高效行使人大各项法定职权，深入开展宪法日系列宣传活动，大力弘扬宪法精神，在推进依法行政和公正司法、促进全民守法和强化法律监督上久久为功。

（三）加强能力建设，打造"创新型人大"。进一步加强对新时代人大工作规律和特点的研究，对工作理念、方法、机制、流程等进行系统性重塑。主动借鉴外地人大工作经验和做法，积极创新思维方式、组织形式、工作模式，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进人大工作。切实发挥白城人大专刊及新媒体作用，注重增进对外交往交流，讲好民主故事、人大故事、代表故事。

（四）加强作风建设，打造"落实型人大"。强化上下"一盘棋"意识，围绕中央、省委、市委重大决策部署、中心工作和重点工作，主动融入大局，全力担当作为。大力培树"严新细实"优良新风，运用"五化"闭环工作法狠抓落实，提升人大工作整体效能。坚持问需于民、问情于民、问计于民，增强调查研究和群众工作本领，用工作实绩体现作风建设成效，全力打造让党放心、人民满意的人大机关。

各位代表，新征程呼唤新担当，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，奋力开创人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化新白城作出新的更大贡献

保定市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

刚刚过去的2022年，是党的二十大召开之年，是落实市第十二次党代会精神，激情奋进"十四五"、再造一个新保定的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，深入贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，唱响解放思想、奋发进取主旋律，全面落实省委十届二次、三次全会和市委十二届四次全会部署要求，充分发挥人大职能作用，全面做好立法、监督、代表工作，为建设现代化品质生活之城、构建京雄保一体化发展新格局作出了积极贡献。全年共召开市人大常委会议10次，主任会议15次；制定出台地方性法规4部，作出决议决定15项；听取审议"一府一委两院"工作报告68个，开展执法检查8项、专题询问1次；依法任免国家机关工作人员153人次，组织宪法宣誓89人次。

一、认真学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握人大工作正确政治方向

市人大常委会认真迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大，坚持围绕中心、服务大局，自觉做到与市委工作同心同向同力，始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

持续深化党的创新理论武装。始终把理论学习作为政治建设的首要任务，坚持常委会党组带头学，做到第一时间学习传达中央、省委、市委重要会议精神，第一议题学习研究党的创新理论。通过认真学习党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，更加坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，深刻领会了发展全过程人民民主的优势特点和实践要求。同时，深入学习贯彻省委十届二次、三次全会和市委十二届四次全会精神，不断探索新时代加强和改进人大工作的目标任务和方法路径，努力做到学思用贯通、知信行合一，用党的创新理论引领人大工作落地见效。市人大常委会党组全年共组织学习、宣讲等各类活动25次，撰写心得体会110余篇。

制定《决议》服务市委重要决策部署落实。市人大常委会把支持保障现代化品质生活之城建设作为围绕中心、服务大局、依法履职的一项重大任务，作出了《关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神，精心打造现代化品质生活之城的决议》。并通过人民代表大会决议的形式，把市委重大战略部署转化为全市人民的共同意志和统一行动。《决议》分别提出了"十四五"期间市人大常委会和"一府一委两院"的五年任务目标，并且每年对《决议》重点内容进行任务分解，确保各项目标落地落实。这一做法既是新时代推动保定人大工作高质量发展的重要抓手，也是人大服务市委中心工作的一项创新性举措，更是践行全过程人民民主的务实之举，在我省尚属首次。通过对《决议》任务目标的组织推动，强化了"一府一委两院"的责任担当，有效提升了政府各职能部门的工作质量。

坚持党对人大工作的全面领导。坚决执行中央、省委和市委决定，确保党的主张通过法定程序成为共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。严格执行向市委请示报告制度，全年共向市委常委会会议专题汇报6次，向市委请示报告11次。认真完成市委交办"十大重点调研课题"任务，常委会党组组织7名领导班子成员集中利用4个月的时间，经过深入细致的调研，形成了总计8万多字的9个专题调研报告。特别是保定市如何实现跨越发展调研提出了10个方面对策、30条具体建议，为全市高质量发展提供了借鉴和参考，得到市委主要领导的充分肯定。

二、深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展保障善治

坚持"小切口、有特色、真管用"的立法理念，通过"切小题目、切准特色、切实措施"，进一步提高立法的质量和效率，为助推现代化品质生活之城建设提供法律保障。

创新立法工作机制。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，制定《保定市人大常委会地方性法规立项工作办法》《地方立法评估工作规定》《地方性法规听证工作规则》。聚焦"十四五"规划实施和现代化品质生活之城建设，制定《保定市第十六届人大常委会立法规划》，明确一类立法项目13件，二类立法项目12件，三类立法项目4件。这是保定市自2015年拥有立法权以来第一次制定立法规划，切实增强了立法的系统性和实效性。发挥立法合作中心、基层立法联系点的作用，组织代表参与立法调研、论证、审议等，法规草案向社会公开征求意见，畅通公民有序参与立法途径，促进立法工作的民主化和科学化。

加强重点领域立法。助力打造京津冀营商环境高地，在全省率先制定《保定市接诉即办工作条例》，持续优化12345政务服务便民热线"接诉即办"改革，构建群众企业诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的为民服务长效机制。同时，为全市高质量发展赋能增效，制定《保定国家高新技术产业开发区条例》，目前已经完成二审。为保护快递业各方主体的合法权益，促进快递业健康发展，制定《保定市快递业促进条例》。为加快建设美丽宜居的公园城市，促进城市人与自然和谐共生，制定《保定市城市园林绿化条例》。

积极开展立法调研。聚焦物业服务管理中的难点、堵点问题，对物业服务管理工作进行立法调研，推动构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动的治理新格局。围绕推动文明城市创建，对文明行为促进工作进行立法调研，引导广大市民弘扬文明新风，促进社会文明进步。为遏制地下水超采，提高水资源承载能力，对地下水超采综合治理工作进行立法调研。为彰显"奥运冠军之城"品牌，推动全民健身活动，对全民健身工作进行立法调研。

三、坚持正确监督、有效监督、依法监督，助推全市经济社会高质量发展

聚焦省委、市委重大决策部署，紧盯人民群众关切，深化法律监督和工作监督，努力做到既确保法律法规贯彻实施，又促进"一府一委两院"依法履职。

扎实开展联动监督。坚持把开展五项联动监督和"6+1"联动监督"回头看"作为全年监督工作的重中之重，创新开展"聚力五项联动监督、五级代表访提促"活动。这次活动以代表家站为载体，聚焦五项联动监督内容，组织全市五级人大代表"访民意、提建议、促整改"。全市参加代表9500余名，走访群众2万多人，深入企业920余家，提出意见建议2400多条。在五项联动监督工作开展上，市人大常委会5个工作专班现场调研140多家企业、项目和矿山，实地查看政务服务大厅和省级以上开发区41个，开展座谈交流90多次，发放调查问卷700多份，发现重要问题23个，研究提出对策建议14项。对重点项目建设、优化营商环境、地下水超采治理等对11个市直部门进行了专题询问，有效促进了11个重点领域一批突出问题的解决，得到省人大常委会领导充分肯定。

助推提升城市新颜值。市人大常委会坚持市委中心工作在哪里，监督工作就跟进到哪里，重点聚焦"绽放新颜值、跑出加速度"深入开展有效监督。组织驻保全国、省、市三级人大代表对市第五届文旅产业发展大会筹备情况进行集中视察，进一步提高文旅工作的群众满意度、经济贡献度、国际知名度。组织对主城区环城水系建设工作开展视察，助推环城水系打造为河北省生态文明治理的标杆项目、品质生活之城的核心支撑，构建"水城相融、人水相依"的城市建设新场景。组织对主城区背街小巷提升改造情况进行视察调研，提出了许多建设性意见建议，推动了一批难点问题的解决，努力让市民生活环境更宜居。

助力经济高质量运行。审议预算执行、财税收入评估报告，监督推动经济社会发展稳中有进、进中向好。围绕重点建设项目落地、帮扶市场主体纾困解难、提高政务服务便利化等开展专题调研，实现代表参与、评议层级、职权运用"三个全覆盖"。首次创建240个营商环境固定监测点和254名人大代表监督员，组织开展全市优化营商环境问卷调查并进行评估，评价结果作为市委月点评工作的重要依据。首次听取审议全市国有自然资源（资产）管理情况专项报告。市人大常委会对全市金融、企业、行政事业、自然资源四大领域国有资产管理监督实现了全覆盖。