2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第5/51页)

三、始终把保障代表履职作为重要任务，在推进代表工作上实现新发展

注重代表能力素质建设，进一步提高代表建议办理质量，全面提升服务保障水平。一是管好用好代表家站，推动代表家站活动常态化、规范化。进一步深化代表家站提质创优扩面行动，完善提升全市代表家站工作群和全市代表家站履职平台，做到市、县、乡、村上下联动，确保代表有活动、家站有活力、履职有规范。重点管好用好行业代表家站，充分发挥"行业窗口"作用和代表专业优势，让行业家站成为助推产业发展的"加油站"。对优秀代表家站、优秀市人大代表进行评选，激发广大人大代表依法履职热情，积极为建设现代化品质生活之城建言献策。同时，加快推进市人大代表履职服务数字平台建设。二是组织开展"建设现代化新保定、人大代表在行动"系列主题实践活动。制定科学有效的实施方案，组织广大代表进家入站、进企入户，围绕落实市委决策部署，开展"我为保定发展献一策"主题实践活动；围绕优化营商环境，开展"优化营商环境、服务企业发展"主题实践活动；围绕促进乡村振兴，开展"万名代表助力乡村振兴"主题实践活动；围绕推进民生实事项目，开展"民生实事我监督、品质之城我出力"主题实践活动。通过一系列实践活动，让广大代表在现代化新保定建设中亮身份、当先锋、作表率。三是不断提升代表议案建议质量。广大代表要带着思考、带着题目、带着责任参加市人代会，多提高质量的议案建议，真正起到为人民发声、为发展献策。同时，常委会将进一步加大议案建议督办力度，全面提升代表议案建议办理质量。

四、始终把"四个机关"建设作为重要抓手，在全面加强自身建设上呈现新气象

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。一是进一步提升常委会履职能力。坚持围绕中心，谋大事、抓重点、求实效，向落实市委决策部署聚焦、向推动高质量发展集中、向保障改善民生倾斜，及时作出服务全市大局的决议决定。认真落实全面从严治党主体责任，强化党内政治生活，全力保障中央、省委和市委决策部署落地落实。二是进一步提高机关工作质效。建立专门委员会定期向人大及其常委会报告工作制度，开展"一委一亮点"创建活动，推动人大更多工作出新出彩。围绕"7+5+N"系列场景、"7+18+N"现代产业体系等工作部署，开展系列调查研究，提出有价值、可操作、重实效的调研成果。分阶段、有重点地推进"数字人大"建设，加快代表建议办理和履职服务系统上线应用步伐。加强履职能力建设，开展业务培训和干部轮训，推动政治素质和业务能力双提升。成立市人大制度研究会，加强人大理论与实践研究，充分发挥各方面人才的智力优势。加强人大宣传工作，注重发挥"一微一刊一网"作用。三是进一步加强对基层人大工作的联系指导。健全市人大常委会对县（市、区）人大工作联系指导机制，明确主任会议成员联系县（市、区）人大、委员联系乡镇（街道）人大工作年度任务目标。开展"一县一特色"创建活动，加强与基层人大在特色立法、跟踪监督、执法检查、代表活动等方面的上下联动。

各位代表！奋进新时代，谱写新篇章。新的一年我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，牢记初心使命，矢志团结奋斗，不断提升人大工作质量和水平，为打造中国式现代化保定场景贡献新的更大力量。

北京市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受北京市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视首都发展，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了"建设一个什么样的首都、怎样建设首都"这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。过去五年，全市上下在党中央坚强领导下，立足首都城市战略定位，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心的发展，率先全面建成小康社会，北京发生了新的历史性变化。面对世纪疫情，我们认真贯彻落实党中央决策部署，因时因势优化完善防控举措，奋力守护市民生命安全和身体健康；全市人民众志成城、守望相助、连续奋战，汇聚起同心抗疫的磅礴力量。

市十五届人大常委会在中共北京市委领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，依法执行市十五届人大历次会议决议，落实"主动、担当、精准、有效"的工作理念，助力经济社会发展和改革攻坚任务，推动首都治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

五年来，常委会召开会议47次、安排议题463项；制定法规37件、提请代表大会审议5件、修改21件次、打包修改40件次、废止16件；听取和审议"一府一委两院"专项工作报告79件、计划预算报告25件，开展执法检查17项、专题询问12项、专题调研3项；作出决议决定41件；任免国家机关工作人员2197人次，各项工作取得良好成效。

一、坚持党的全面领导，强化履职政治意识、政治责任

人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。常委会坚持党对人大工作的全面领导，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排履职尽责，以政治建设统领各方面工作，确保党的理论、路线、方针、政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

坚持党中央集中统一领导。深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，深刻认识人大机关首先是政治机关、人大工作首先是政治工作，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持"第一议题"学习制度，将传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示、党中央决策部署、市委有关工作安排作为常委会会议、党组会议、主任会议第一项议题；每年召开交流会学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对北京一系列重要讲话精神；把学习党的创新理论贯穿常委会履职和机关工作始终，吃透党中央意图，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。全面贯彻中央人大工作会议精神，落实市委人大工作会议要求，细化分解落实任务，把党对人大工作的要求体现到履职各方面。

自觉围绕中心、服务大局。围绕加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平，完善新版北京城市总规贯彻实施所需的法规、跟踪监督"一张蓝图干到底"，加快惠民、环保、弘德等方面立法，推动民生领域工作更好适应群众需求。做好新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动服务保障工作。围绕首都改革发展，立法保障"两区"建设、基层治理等重大改革顺利推进，作出决定保障人大和政府机构改革，保障北京互联网法院和北京金融法院组建。围绕新冠病毒疫情防控，及时作出依法防控的决定，汇总公布涉疫法律法规规定，实施强化公共卫生法治保障专项立法修法计划并对有关法规开展执法检查，听取和审议疫情防控工作报告，号召人大代表、组织机关干部带头参加抗疫斗争。围绕北京冬奥会冬残奥会筹办举办，作出决定授权政府规定临时性措施，完善志愿服务、无障碍环境建设等法规，专题询问全民健身工作，为成功举办作出积极贡献。

落实党的领导制度和要求。常委会党组认真履行把方向、管大局、保落实的领导职责，紧扣党中央决策部署、市委工作安排制定计划、调配资源力量；完善人大党的领导体系，协助市委设立机关党组，在各专门委员会设立分党组，制定工作规则、加强领导督促；严格执行重大事项请示报告制度，每半年向市委报告一次全面工作，重要会议、重要立法、重大问题及时请示报告，共请示报告410件次；弘扬伟大建党精神，抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育；履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，对市委巡视反馈的问题及时整改，增强基层党组织政治功能、组织功能。支持市纪委市监委驻机关纪检监察组履行职责。

二、践行全过程人民民主，落实人民当家作主的制度保障

全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，是最广泛、最真实、最管用的民主。常委会注重发挥人民代表大会制度的重要载体作用，保证人民民主权利，拓展民主参与渠道，完善工作机制平台，推动人民当家作主更加具体地、现实地体现到人大工作各环节各方面。

保障民主选举人民满意。强化政治担当，贯彻党中央要求、落实市委安排，由常委会党组拟定区和乡镇人大换届选举、市人大代表选举两个文件，经市委转发实施。依法作出决定调整村委会、居委会选举时间，修改区和乡镇人大代表选举实施细则，作出决定明确人大代表选举有关事项。组建专门机构，完善提名推荐、考察审查等制度程序，会同市委组织部等部门严把候选人"政治关、素质关、结构关"，加强对基层的指导培训，大力开展宣传动员。在市委领导下，人大依法行权、各方密切协作、选民踊跃参与，全市7164个村和社区完成"两委"换届，914万多选民选举区人大代表4898名、314万多选民选举乡镇人大代表11137名，各选举单位选举新一届市人大代表774名，选举秩序井然、风清气正，成为全过程人民民主的生动实践。

建好用好民主民意表达平台载体。立足人民代表大会制度植根人民的特质，指导街道、乡镇建立代表之家347个，村、社区和选区建立代表联络站2826个，实现落点落图，将四级代表就近编入家站。发挥立法联系点"直通车"作用，推荐朝阳区人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，设立市人大常委会基层立法联系点10个，将立法工作延伸到群众家门口。走好网上群众路线，通过常委会网站开设的"邀您提建议"专栏，就57件法规草案和11项监督议题公开征求意见；联合市委宣传部就文明行为促进、反食品浪费立法开展网上调查，超290万人次参与。善用信访工作渠道，受理群众信访54640件次，及时转交反馈群众诉求。落实立法协商制度，常委会党组提出10个项目，报市委批准在市政协开展协商，收集建议1567条。