2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第48/51页)

五、尊重代表主体地位，切实保障代表依法履职

不断加强代表工作能力建设，提升代表履职能力，支持和保障代表更好依法履职，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，做到民有所呼、我有所应。

（一）服务保障代表依法履职。以多种形式加强新任代表学习培训，着力提高新一届代表的履职能力，为代表依法执行职务创造条件、提供支持。根据人大代表的专业领域，调整完善8个市人大代表专业小组，促进代表履职专业化。丰富闭会期间代表活动，邀请代表参加视察、调研、盐都问政，制定《关于人大代表列席市人民代表大会常务委员会会议的规定》，首次组织召开市人大常委会会议列席代表座谈会。坚持"三联系"[6]制度，及时建立人大常委会主任、副主任、秘书长联系委员，常委会组成人员联系市人大代表，市人大代表联系人民群众台账，直接听取基层诉求，反映群众心声。持续深入开展"人大代表在行动"系列主题活动，全力助推打赢环保翻身仗、营造优质营商环境和乡村振兴等全市中心工作。

（二）不断丰富代表履职形式。进一步建好市、区县、乡镇、村（社区）四级"人大代表之家""人大代表工作联络站""人大工作联系点"，健全完善代表履职与服务网络体系，成为各级人大代表履职的窗口、联系和服务群众的平台、学习与交流的园地，积极推进全过程人民民主在基层的实践。继续完善人大代表履职APP应用功能，促进代表履职更加规范、便捷、高效。深化民生实事项目人大代表票决制工作，制定《关于区（县）乡两级民生实事项目人大代表票决制实施办法》，建立健全长效工作机制。在社区代表工作联络站开展主任接待代表日活动，对人大代表提出的建议意见进行实地调研，推动解决群众急难愁盼的问题。

（三）强化议案建议办理实效。对市十八届人大一次会议以来的议案、建议办理，常委会加强组织协调，强化跟踪督促，提升代表议案建议办理实效。"建设川南新材料产业基地打造千亿级绿色化工产业集群"议案办理效果明显，园区已签约落地化工产业链项目25个，计划总投资240亿元。231件代表建议全部办理完毕并答复代表，有力推动了一批群众关心、社会关注的问题解决，代表满意或基本满意率100%。

六、持续加强自身建设，不断提升履职服务水平

全面加强常委会自身建设，开展"忠诚、坚定，实干、示范"主题活动，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（一）坚定不移加强政治建设。坚持党组中心组学习，在第一时间集中学习中央和省委及市委重要会议及文件精神，自觉提高政治站位。组织新一届常委会组成人员首次专题培训，从习近平法治思想、坚持和完善人民代表大会制度、当前经济形势、国际国内安全、提升地方人大常委会组成人员履职能力等方面进行全方位、系统性培训，促进新一届常委会组成人员迅速转变角色，提升履职能力。制定市人大常委会领导班子工作规范、关于加强新时代人大调查研究工作的意见、关于加强和改进会议工作的有关规定、关于公民旁听市人民代表大会常务委员会会议的办法，进一步明确规矩规范，不断密切与人民群众的联系。严格落实全面从严治党主体责任，严格履行意识形态工作责任制，巩固拓展党史学习教育成果，不断推进机关作风转变。

（二）毫不松懈加强机关建设。以标准化、信息化建设为龙头，提升机关建设质量和水平。健全狠抓工作落实的制度机制，制定关于加强机关执行力建设的意见，有力推动各项工作落地落实。开展"数字人大"建设，深入推进机关管理和服务标准化建设，构建起包括职能职责标准、管理服务标准、工作标准和基础管理标准"四大分体系"，以及办文、办会、办事等17个子体系的机关标准化管理服务体系，进一步提高机关工作制度化、程序化、规范化水平。坚持党建引领，实行机关每月一联系、双周一沟通、季度一督查、半年一回顾、年终一总结"五个一"运行机制，促进各项工作顺利推进。持续开展年轻干部锤炼计划，组织拓展训练，加强信访和老干部工作。

（三）守正创新讲好人大故事。创新制定《加强新时代人大宣传信息工作的十项措施》，健全完善人大新闻宣传工作机制。巩固人大宣传阵地，坚持《自贡人大》策划选题，改版门户网站，与媒体联办《人大之窗》《人大代表风采》栏目，积极运用短视频宣传，全国性刊物采用稿件实现突破，省、市级媒体刊发专题报道大幅增加，全方位、多角度、多层次讲好民主故事、人大故事。做好人大理论研究，编写《地方人大常委会组成人员履职概要》等理论文章，完成我市页岩气产业发展研究、建设川南渝西科技成果转化中试基地研究两项市社科课题，4篇研究报告获评市社会科学优秀成果奖。

各位代表，过去的一年，市人大常委会工作取得了新成绩，这是市委坚强领导的结果，是全市各级人大代表共同努力的结果，是常委会机关和各区县人大常委会辛勤工作的结果，是"一府一委两院"及其职能部门配合支持的结果，更是社会各界、全市人民积极有序参与民主政治建设的结果。在此，我谨代表市十八届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，面对新任务、新要求，我们清醒认识到市人大常委会的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是综合运用监督手段不够，监督实效还需进一步增强；二是代表履职服务机制还需完善，代表的主体作用还有待进一步发挥；三是人大工作制度执行还需进一步落实。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。

2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委十三届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实推进全过程人民民主，准确把握人大及其常委会作为政治机关、权力机关、工作机关和代表机关的职能定位，围绕市委实施"四大战略"、建设"两市两城"，依法履行宪法法律赋予的职责，坚定不移推进民主法治建设，为奋力谱写新时代自贡高质量跨越发展新篇章作出新的贡献。

一、坚持党的领导，着力在政治建设上把牢方向、强化担当

不断提高政治站位，始终把人大工作放到全市发展大局中来研究谋划，使人大工作安排贴近市委中心、重大事项决定体现市委要求、人事任免事项贯彻市委意图。

（一）提升政治站位，坚定与党委同心同向同行。认真组织全市人大系统把党的二十大精神学习宣传好、贯彻落实好，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面有效落实中央和省委以及市委人大工作会议精神，将党的全面领导落实到人大工作的全过程、各方面。围绕贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，在助推经济社会发展、"三农"工作、科技创新、生态环境保护、坚定文化自信等方面加劲加力、依法履职，充分发挥人大职能作用。

（二）发挥党组作用，全面贯彻市委决策部署。认真落实中央和省委及市委决策部署，主动从人大工作角度，推动重大项目、重点工程、重要改革落地落实。围绕市委中心工作，实化细化常委会年度工作，持续推动"一要点、八计划"工作任务的落实，确保重要工作、重大问题及时向市委报告，切实做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。全面强化从严管党治党政治责任，注重发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，努力营造良好政治生态。

（三）依法任免决定，体现党的主张和人民意志。坚持人大决定与党委决策相统一，紧扣市委中心工作，依法作出关于全面推进全过程人民民主的决定、关于加强检察机关检察建议工作的决议、关于2022年市级决算的决议等。强化决议决定执行情况监督检查，确保重大事项议而有决、决而有行、行必有果。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，进一步规范完善任命程序，坚持任前法律知识考试、宪法宣誓、供职报告及颁发任命书等制度。强化干部任后监督，对市发展改革委、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市信访局等5个部门进行工作评议。

二、推动法治建设，着力在立法工作上突出特色、提高质量

坚持党对立法工作的领导，不断提高立法的针对性和质量，充分发挥人大主导作用，推进"小快灵"立法，以"小切口"解决大问题。

（一）健全地方立法工作机制。发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，严格按照法定权限和程序开展地方立法。始终坚持把基层立法联系点作为最直接的反映民声的桥梁，加大资金投入，落实激励政策，加强对基层立法联系点规范化建设的指导，不断畅通人民群众参与渠道。适时开展地方立法工作培训，不断提升人大立法工作者、政府部门法制工作者和基层立法联系点立法工作能力水平。

（二）不断提高地方立法质量。努力把人大立法决策同党委改革发展决策更好结合起来，聚焦群众关心关切和地方特色，有序推进地方性法规立法项目。完成自贡历史文化名城保护条例、自贡市户外广告和招牌设置管理条例第三次审议，报省人大常委会会议批准；新审议自贡市恐龙地质遗迹保护条例、自贡市彩灯技艺文化保护条例。开展生活垃圾分类管理、电梯安全管理、盐帮菜文化传承与发展、海绵城市建设管理、中心城区山体水体保护等立法项目调研，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性。

（三）加强规范性文件备案审查。认真落实市、区（县）两级人大常委会听取和审议备案审查工作报告制度。严格执行"零报备"制度和半年目录报送制度，提高审查质效，做到"有件必备、有备必审、有错必纠"。做好市级规范性文件备案审查信息平台运用工作，按照省人大常委会要求做好市级平台升级工作，加强对区县、乡镇平台运用工作的指导。

三、服务中心大局，着力在监督工作上精准发力、增强实效

准确把握人大监督的政治定位、法律定位，更加紧扣大局、更加贴近民生，围绕落实中央和省委经济工作会议精神，把助推市委实施"四大战略"、建设"两市两城"，助力自贡高质量跨越发展作为人大监督的重中之重，聚焦难点、重点持续发力，切实提升监督工作整体实效。