2023年巡察整改进展情况的通报-45篇(第2/77页)
7.关于"人为增设审批环节"问题的整改
一是将"放管服"相关政策文件打印汇编，组织相关人员开展学习，并进行业务知识测试。二是将企业平面规划布置图审批在投资协议中予以取消，严格按行政审批相关要求规范流程执行。三是对开发区行政审批事项再梳理、再排查，简化《用地通知书》审批和供地前的相关意见征求流程，对巡察整改以来收到的31份用地申请，36个项目的红线图、46个总平面规划图、土地挂牌会审意见等事项，均在规定时限内，按新简化流程全部办理到位。
8.关于"安全生产监管机制不畅"问题的整改
一是制定开发区年度检查（执法）计划，会同职能部门定期开展安全生产检查，向企业传达安全生产要求，压实企业主体责任。巡察整改以来，已对46家企业开展检查，对其中15家企业的违规问题移交县应急管理局处置；对38家企业开展"厂中厂"安全检查，对其中12家企业移交至县消防大队处置。二是制定开发区年度安全生产宣传教育培训计划，向企业发放宣传单页及宣传画册600余份；组织企业主要负责人开展专项培训两期；主要领导深入企业开展主题宣讲等活动，强化企业实际负责人的安全生产意识。三是持续巩固"三年大灶"的成果，对开发区内重点行业领域，重点企业开展检查。巡察整改以来，开发区持续推进"厂中厂"专项整改，共排查出租企业95家，承租企业306家，督促整改隐患97条，期限内未能整改的31条隐患交由县消防大队开展执法；开展逐企辅导，园区内生产型449家企业全部完成辅导工作；积极邀请专家带队检查企业105家，排查隐患823条，已整改746条，其余隐患正在推进整改中。
9.关于"环保问题时有发生"问题的整改
一是面向社会新招聘环保专业人员1人，专职负责开发区环保工作；协同住建局加强对工地扬尘问题的巡查检查，对不规范的施工单位2名相关责任人进行了约谈，并督促隐患整改到位。二是根据开发区建设规划区域环评的要求，实施开发区污水分质处理和中水回用工程，污染物指标进一步得到控制。与生态环境局建立联通协调机制，将《开发区加强扬尘管控的通知》及时送发至在建工程相关责任主体单位，加强对在建工程的日常巡查检查。
10.关于"廉政风险防控与发展主责主业结合不紧密"问题的整改
一是制定"廉政风险排查防控工作方案"，编制"开发区内设部门、招商部门工作人员岗位职责清单"，全面梳理岗位职责250项，完善更新廉政风险点78个，制定防控措施160条，全面堵塞廉政风险漏洞，确保重点权利规范化、制度化运行。二是通过审计监督、舆情信访、政务监督等渠道，收集廉政风险信息5条，将防控责任以交办单形式分解至3个责任部门，督促责任部门已查漏补缺、建立防控措施。三是纪工委对各部门开展的"廉政风险排查工作"进行日常监督，对排查不到位、有遗漏的部门、岗位予以督查指导。由纪工委书记对排查不全不细的，防控措施制定宽泛、缺乏针对性有效性的3名部门负责人及时提醒谈话，督促完善好廉政风险防控措施。
11.关于"资金管理存在漏洞"问题的整改
一是配合县纪委对财务违纪人员给予党纪、政务处分；召开警示教育会议，由开发区党工委主要领导给全区人员上警示教育课；由纪工委牵头，开展园区惠企政策兑现情况专项检查，对2019年6月以来支出惠企资金进行核对，未发现其他违规支付问题；针对惠企资金管理漏洞，将资金拨付、记账2个职责分离定岗，形成相互制约。二是分管领导组织财经局全体人员开展纪法学习大讨论，通报违纪人员处分决定并认真学习《纪律处分条例》相关内容，参会人员对照自我进行检查，强化红线意识；全面梳理排查财务领域廉洁风险源点5条，制定了整改措施5项；组织对全区固定资产进行清查盘点，逐部门逐人员核对登记，确保资产合理使用。三是每月组织一次财务账套核对工作，确保财务收支无误；对配置不合理的岗位进行调整，重新明确岗位职责；组织财经局人员开展业务知识集中学习，提升人员专业能力。
12.关于"工程项目实施缺乏监督"问题的整改
一是成立开发区国有资金投资建设项目管理监督工作小组，已开展招标全过程监管检查4次、标后监管2次，共发现问题11个，已督促全部整改到位。二是对巡察以来开发区19个拟实施的工程项目全部按照"三重一大"决策执行制度要求，提交党工委会议进行集体研究，经会议决定后履行后期建设程序。三是对巡察以来11个项目的招投标程序进行监督；拟定《XX开发区国有资金投资建设项目标后监督管理暂行办法》，定期对照标后监管的要求监督检查相关参建各方履责情况。
13.关于"对'两个责任'规定动作落实不够到位"问题的整改
一是对县印发的《党风廉政建设主体责任季度工单》进行责任分解，及时派发至各责任领导，并做好履责记实工作。二是制定"开发区落实党风廉政建设责任制考核办法"，进一步明确内设部门"一把手"责任制，并根据考核办法对各部门进行责任考核。三是认真开展作风建设督查工作，坚决整治违规发放奖金、津补贴和收送礼品礼金问题。对上级不予认定的3项特岗津贴予以停放，4名人员退缴所发放津贴合计9480元。
14.关于"融资平台债务规模增长过快"问题的整改
一是编制"2023年金鑫公司四大经营性投资计划"，上报县政府项目库，确保实施的项目稳定有收益，将债务增长规模控制在国资办认可的合理范围内。二是与入驻园区企业签订税收分成协议书，用于弥补项目建设过程中产生的费用支出，增加资金收益。三是智能制造产业园、阿路美格厂房代建、计量中心等部分项目建成交付，智能制造产业园已通过公开招租等方式进行租赁并形成收益。
15.关于"中介合作存在廉洁风险"问题的整改
一是严格执行省政府办公厅《关于规范融资平台投融资行为的指导意见》（苏政传发﹝2021﹞94号）文件精神，自2021年5月起，在开展的融资租赁业务工作中，一律未再向第三方中介机构支付居间服务费用。二是加强对金鑫公司内部的廉政风险排查，建立健全《淮安市金鑫投资有限公司内部控制》《淮安市金鑫投资有限公司融资管理基本制度》《淮安市金鑫投资有限公司财务管理制度》等6项工作制度。三是金鑫公司开展巡察整改专题会议1次，全体工作人员党纪教育会议1次，业务学习3次，公司主要负责人对重点岗位、人员进行廉政谈话10人次，通过廉政教育，不断树牢公司职工廉洁意识。
16.关于"党建工作基础薄弱"问题的整改
一是制定了开发区全年党建工作意见，召开年度党建工作会议，每季度召开一次党工委党建专题会议。二是坚持在一线考核初、中级党务工作者，依据工作实绩新认证高级党务工作者1名、中级党务工作者8名、初级党务工作者16名，发放"红领津贴"7.6万元。对获聘的党务工作者开展集体谈话，明确具体工作要求；组织全体机关党员和各基层党组织书记开展冬训。印发《党的二十大精神应知应会手册》至每个支部。三是出台开发区非公企业党建指导员制度，编制了非公企业党建工作提升计划方案，党建指导员对基层党组织"三会一课"活动开展督查指导，并调阅活动簿册，对少数支部对缺项及时督促整改完善；召开2022年度开发区基层党组织书记述职评议会，并对年度基层党建工作进行考核。
17.关于"意识形态工作责任制落实差距较大"问题的整改
一是制定了年度意识形态工作实施方案及党工委班子成员、各部门责任清单，进一步明确领导干部落实意识形态工作"一岗双责"责任。二是坚持每季度召开1次意识形态专题例会，班子成员将意识形态工作纳入年度述职计划和专题民主生活会个人对照检查内容。三是安排人员参加县网信办为期10天的跟班学习，提高网络意识形态工作水平。修改完善了开发区舆情应对应急响应制度。
18.关于"干部年龄结构偏大，编外人员占比过高"问题的整改
一是加强干部队伍年轻化建设，县编委已批准开发区公务员职数19名，较此前的4名有大幅提升，已据此向县委组织部提交了2023年公务员招录计划。同时向县人社局提交了2023年事业编制人员的招录计划。进一步注重在项目攻坚、企业服务等一线识别年轻干部，向县委推荐新提拔1名"80后"副科职干部，县委组织部安排1名"名校优生"到开发区工作。调整了一名60后部门负责人，聘任1名70后任部门负责人。二是完善编外人员管理和考核办法。制定编外人员工作绩效考核方案。经县委编办同意，通过面向社会公开招录10名编外人员。三是注重干部职工业务素质提升，先后举办由开发区主要领导主讲的二十大精神专题业务培训，举办安全生产风险整治专题培训班两批次，组织全体工作人员参加县委举办的以产业招商为内容的"知行学堂"学习。
（二）正在推进整改的问题
1.关于"县域经济引擎带动作用发挥不足"问题的整改
一是积极为南高齿、理士等龙头企业全方位做好帮办服务和要素保障工作，2022年开发区范围内工业规上企业开票销售276.8亿元，占全县工业规上企业开票销售总额的68.3%，理士电池全年开票56.8亿元，南高齿（8月份进入工业列统）开票33.5亿元；加大重特大项目攻坚力度，2022年开发区自主招引的通过市认定招引亿元项目13个、开工项目12个、竣工项目11个，有效投资30亿元。二是全力做好项目用地保障，2022年完成低效用地整治2577亩，新获批土地3607亩；对通过县工业项目评审项目，在母公司年度开票销售、亩均税收、股权结构等方面进行核查，优先安排体量大、与主导产业关联度高的20个项目用地并签约，累计固定投资额达51.2亿元。三是对区内符合三大主导产业发展方向，开票销售达列统规模，未曾享受优惠政策的租用厂房的生产型企业，研究制定了相关发展激励政策，已提交县委、县政府研究决定后实施。
2.关于"招大引强力度不大"问题的整改
一是从全县各经济部门抽调40名年轻干部，组建4支青年招商突击队，在深圳、南京、北京、昆山等地成立4个招商办事处，重点围绕三大主导产业，对接长三角、珠三角、京津冀等地区项目转移开展招商；出台委托招商工作实施细则及考核办法，有效推进委托招商工作。二是围绕南高齿第10万台主齿轮箱下线仪式、客户日等活动，重点向国内风电行业40多家知名企业推介XX，加大风机、变速箱配件产业的强链、补链项目招引；成立县金融发展集团有限公司，筹集资金2亿元，主要对科技型、成长型项目给予入股、培育、配资等不同层面的基金扶持；认真实施《XX县贯彻落实省市政策推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》，全力推动区域经济整体好转。三是电子产业园已完成立项、概念设计等手续，目前部分道路已进场施工，污水处理厂正在调整可研，同步进行初步设计，环评以及排污口论证等前期手续；职工公寓已装修完成，正在进行附属设施施工，2023年6月可全面入住。
