镇关于落实主体责任工作情况的汇报

XX镇关于落实主体责任工作情况的汇报

按照县委巡察组工作要求，现将我镇落实主体责任工作情况汇报如下。

一、基本情况

XX镇位于XX东南部，地处xx交界，是中国历史文化名镇，国家AAA级风景名胜区，省级小城镇试点镇。全镇幅员面积225平方公里，辖10个行政村，2个社区，总人口2.8万人，共有24个党（总）支部，1222名党员，镇域经济以农业、林业和旅游业为主。

我镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以党的十八大、十九大、XX大和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照"以党建引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展大局"的思路，着力实施"旅游强镇、商贸富镇"核心发展战略，全镇呈现党的建设明显加强，经济发展态势良好，社会各项事业健康协调发展。

2019年以来，顺利完成了镇、村换届工作，基层组织战斗力凝聚力普遍加强，经济社会发展成效显著，脱贫攻坚取得阶段性成果，顺利接受并通过了中央、省、市、县的监督检查和考核评估，被市委市政府、县委县政府表彰为脱贫攻坚先进集体，2022年度综合目标考核位列全县一等奖行列。

二、工作情况

（一）始终紧抓牢思想政治建设，稳固执政根基。

一是抓牢政治方向。坚持将党的思想政治建设摆在首位，把思想政治工作抓在手上，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，开展党员干部谈初心、重温入党誓词等活动，持续增强政治定力。

二是强化理论武装。坚持党委中心组学习、党委会会前学法、驻村领导上党课等，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。邀请市委和县委党校教授、县领导讲授学习党的十八大、十九大、XX大和省委、市委、县委全会精神，全面贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，组织镇、村干部撰写学习心得并进行张贴交流。扎实开展"我是XX人，我热爱XX"和"我是XX人、我热爱XX"、"三严三实"、"两学一做"、"不忘初心、牢记使命"等专题教育活动，引导全镇党员干部不忘初心、继续前进，激发干事创业的强大力量。

三是严格落实责任。认真落实"两个主体"责任和"一岗双责"，压紧压实党建工作责任，明确了每位班子成员定期到村（社区）指导、督促制定党建工作，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作氛围。定期组织召开支部书记例会，研判和分析党建工作中存在的问题，分享先进经验和做法。严格落实意识形态工作责任制，依法加强宗教工作，牢牢把握意识形态工作领导权。

（二）全面加强基层组织建设，增强党组织凝聚力。

一是基层基础不断改善。全面推进基层党组织标准化建设，高标准建设了XX、XX、XX等党群服务中心，进一步完善了各村便民代办站，打通了服务群众的最后一公里，提升了群众满意度。认真开展三级三分类管理，整顿提升基层软弱涣散党组织2个。

二是培养充实干部队伍。圆满完成了乡镇党委、政府换届和村"两委"换届工作，选优配强村"两委"班子，支部堡垒作用明显增强。按照县委政治强、品行正、作风实、敢担当的好干部标准，把8名思想好、能力强、文化高的年轻同志选拔到中层干部岗位，储备正科级后备干部人选2人，副科级后备干部人选2人，落实副主任科员干部2人。选派了2名优秀年轻干部到县重点部门锻炼，1名副科级干部到市级部门挂职锻炼。加强了村党组织书记的选拔培养力度，召开"支书论坛"提升干部履职能力，动态培养20名村级后备干部，其中2人已进入村五职干部队伍。

三是加强党员教育管理。持续推进党员档案健全完善工作，夯实党员教育管理基础。按照强支部、抓支书的思路，推动党员教育管理落到实处。严格落实"三会一课"制度，定期抽阅支部工作手册，并利用支书例会相互学习借鉴。支部间交叉开展流动党员关怀活动，通过电话送去党组织的温暖，动员回家乡投资创业，征求对家乡发展的建议意见。组织党员开展"清洁XX、爱我家园"等"固定党日"活动，增强党员的荣誉感和归属感。

四是不断壮大村集体经济。全镇所有行政村均成立了村集体经济公司，搭建了村级集体经济发展平台。各村结合自身实际，突出党建引领，因村施策，从流转土转、盘活资产、出租厂房等途径，实现了每年村村均有3万元以上或人均8元以上的收入，增强了基层党组织的凝聚力，也提高村级组织服务群众的能力。

（三）持之以恒抓作风建设，提供发展组织保障

一是强力推进党风廉政建设。坚持把落实党委、党委书记的主体责任、纪委的监督责任和班子成员一岗双责作为推进党风廉政建设的第一抓手，细化分解责任到岗到人，层层签订目标责任书，构建全面从严治党的格局，形成齐抓共管的工作合力。全力支持纪委开展工作，保障人力物力，调整优化工作分工，确保纪委聚集主业，开展纪检监察，对工作成效、大额资金使用、项目建设等事项开展督查22次，依规依程序参加招标监督10余次，对拟提拔或表扬的50余人进行了廉政审查，办理违纪案件37起，提高了思想认识，纯洁了干部队伍。深入推进党风廉政建设社会评价工作，与解决群众关心的热点、难点结合起来，与解决群众身边的小事、烦事结合起来，促进党风政风持续好转，2022年党风廉政建设社会评价满意度实现了大幅度的提升，位列全县前列。

二是持续狠抓作风建设。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十二项规定及其实施细则，严守清正廉洁底线，紧盯隐形变异问题，严防"四风"问题反弹回潮。扎实开展"作风大整顿"行动，完善机关考勤、会议、考核等制度，进一步加强机关管理，转变干部工作作风。创新实行"四每工作法"，每次会议必查会风会纪，每周抽查一次干部在岗、请销假纪律和值班情况、每半月查工作落实进展，每月进行一次通报。坚持查处扶贫领域腐败和作风问题、党员干部慢作为、不作为、乱作为、假作为问题和惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理发展问题等，保持高压态势，营造风清气正优良环境。

（四）深入开展综合治理，营造和平安定社会环境

一是深入开展扫黑除恶。采取标语、板报、宣传栏、微信等形式，全面宣传扫黑除恶方针政策，公布举报电话。与各村（社区）签订责任书20份，紧紧围绕十类打击重点，摸排涉黑涉恶线索2条上报县扫黑办。按县委组织部安排，对全镇在任村（社区）两委干部进行了违纪违法情况审查、核查。

二是持续推进依法治理。深化"平安XX"建设，分片区建立6支义务巡逻队伍，整合村（社区）党员、村干部开展治安夜巡活动，严密社会治安防控体系，预防和减少了"两抢"案件、入室盗窃案件发生。落实"属地管理、分级负责"矛盾纠纷调处机制，做到小纠纷不出社、大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇，矛盾不上交，把矛盾纠纷化解在基层，采取领导包案、律师参与、村社协调等形式进行对23个遗留问题逐案化解，下功夫减少积案存量。

三是高位推进安全生产。始终把安全生产作为头等大事来抓，全面落实安全生产责任制。针对XX实际，重点在消防、道路交通、森林防火、地质灾害四大领域强化日常监管，常态化开展防汛、防火、应急等演练，连续5年来没有发生安全生产责任事故，连续5年来安全生产考核名列全县一等奖。

（五）狠抓发展第一要务，增进群众获得感

一是脱贫攻坚取得明显成效。牢记脱贫攻坚就是最大的政治、最大的发展机遇、最大的民生，始终把脱贫攻坚工作作为重中之重来抓，顺利通过了县、市、省及国家等各级的考核检查和第三方评估，被市、县评为脱贫攻坚先进乡镇。五年来，解决了500余户的安全饮水困难，实施农村危房改造552户，易地搬迁127户，硬化乡村公路150多公里，发展了5个年出栏1000头生猪养殖场，发展花叔、杨梅等5个脱贫奔康产业园，全面实施全民健康体检，教育扶贫、医疗扶贫政策全面落实，群众获得感普遍提高。

二是经济发展提速增效。2022年全镇实现地区生产总值8.26亿元，增速11％；实现地方一般公共预算收入830.49万元，增长19.9％；全社会固定资产投资完成13.3亿元；城镇居民人均可支配收入28913元，增长10％；农村居民人均可支配收入15685元，增长10％。

三是旅游业加速发展。XX景区开发深入推进，XXX一期已建成，初步具备接待能力；XX路新建路段已基本完成路基、边坡治理、主要桥梁桩基浇铸及部分桥梁铺设。借此契机，看好XX、投资XX已成为众多有识之士的共识，全镇休闲度假旅游业正处加速发展时期。

四是集镇功能不断完善。古镇保护、开发已提上XX能投的议事日程。新区不断成形，XX佳苑一、二、三期不断推进，派出所、幼儿园相继建成投用。集镇污水管网启动建设，防洪堤工程即将招标，集镇宜居环境日益形成。

三、存在问题

（一）政治理论学习不够透彻。相当一部分机关党员干部、村社干部在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性，被动的参加理论学习，有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而经济工作和其他业务工作才是硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处理论，如XX村的妇女主任李XX在全镇脱贫攻坚应知应会考试中仅得了32分。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神上还有差距，导致在撰写学习心得时有的干部只写得出只言片语，提不出自已的观点和见解。在党的理论、会议精神学习方面，还存在有学习宣传不够深入，班子成员个人自学少，系统学习少，理论基础不够扎实的问题，有时缺乏推动实际工作的清晰思路，未能很好地与实际工作结合起来，学以致用。

（二）政治建设抓得不严不实。一是党风廉政建设有待加强。对党风廉政建设部署多、监督少，监督执纪问责措施还需强化。机关和村社干部监督机制还不完善，没有形成一整套客观、公正、可靠的奖惩评价机制。对党员干部日常监督和教育还不到位，导致个别干部对政策界线不明确，对自我要求不严，依然顶风违纪，违反中央八项规定精神，甚至法纪意识、法律意识淡薄，违法犯罪。如我镇国土所干部陈XX因酒后驾车致人死亡，被开除党籍；XX村党员蒋XX、XX党员徐XX因违法犯罪已被开除党籍。二是党内组织生活不够规范。部分基层党支部"三会一课"敷衍了事，未规范执行；组织生活会存在做"好人"点到为止，批评与自我批评辣味不足。三是党纪意识不强。未能时刻牢记自已党员干部身份，混同于一般群众，党纪意识淡薄，如原XX村副主任谈X因违规操办宴席并不配合纪委调查，被给予党内严重警告。XX村修建团包头至观音沟路段堡坎工程，XX村五职干部造假合同，虚报项目套取集体资金9000元并进行私分，造成不良影响，镇纪委审查后分别给予村妇女主任邓XX党内严重警告、村支书胡XX撤销党内职务处分。

（三）基层党建基础仍然薄弱。部分村"两委"班子年龄老化、结构不优、服务能力和水平不适应新时代新要求，现在是信息时代，很多工作都通过网络来完成，部分支部书记由于年龄过大，无法熟悉操作智能手机，在学习强国APP下载学习工作中，部分村支部书记智能手机操作不熟悉，导致整个村的学习强国APP在全镇下载量和活跃度不高。由于缺乏资金、项目等问题，目前还有XX、XX社区等村级活动阵地提档升级步伐滞后。我镇大部分青壮年在外务工或经商，多为老人和幼儿留守在家，导致村级后备干部流动性大、储备困难，有的村社干部难以选优配强，如XX村在短时间内两次更换后备干部。第一任后备干部平XX因为家中有事，不假不到，违反规定，并在其担任后备干部工作期间工作完成情况较差；第二任后备干部蒲XX，原是退伍军人，有工作激情与能力，但由于工资过低，事情过杂导致其外出务工。

（四）工作作风建设还需加强。有的镇村干部工作落实不到位，作风飘浮。如2022年大亨村原监委主任王XX在扶贫工作中不作为，扶贫资料填写混乱，在精准扶贫工作中未对自己帮扶贫困户没尽到应尽的工作职责，造成不良影响，被给予党内警告处分。党政办工作员赵XX在工作期间，未将会议通知按时通知到各村、社区，导致部分村、社区未能按时到场，严重影响了总体工作进度，被予以通报批评。有的干部工作纪律散漫，如我镇原社事办主任、敬老院院长赵XX，因在任职期间言行散漫、不认真履职、工作态度恶劣、违反工作期间严禁饮酒的工作纪律等行为被给予警告处分。

（五）工作创新意识急需提升。我镇能严格贯彻落实党中央和上级党委决策部署，较好地完成各项目标任务，但是在新事物、新任务面前更多的是老思路、老办法，不能跳出圈子看问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案，没有创新、没有特色、没有亮点；个别领导干部患得患失，工作中惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题，怕担责任，不敢创新；凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干；在面对XX景区开发、县委将XX作为县城副中心、生态旅游发展区的排头兵等新机遇的时候，结合实际创造性地开展工作的较少，对于如何突破发展思考的不够深入，工作成效还不很显著。

（六）与干部职工交流不紧密。虽然建立了干部关爱机制，也定期不定期与干部职工开展交心谈心活动，但是存在和干部职工谈心谈话不经常、不深入等问题，更多地是对干部职工提希望、压担子，和干部职工交流仅仅存留于表面，如日常的打招呼，工作交流，没有推心置腹，坦诚相待，对干部职工的思想、期望、忧虑等方面了解不够，在加大关心关爱上力度还不够，关心也不够及时。如XX村支部书记XXX在下乡过程中腿部受伤、XX村支部书记XXX因突击准备脱贫攻坚迎检被钉子扎伤等，组织关怀还显得不够、不及时。

（七）村干部能力素质有待提高。基层工作千头万绪，需要承担的工作任务较重，压力较大，部分村干部思想较为守旧，学习意识不强，业务素质有所欠缺，导致村级事务整体推进不强。镇上虽然组织了系统的培训，但是由于村干部变化频繁，没有及时对新增村干部进行业务培训和能力素质提升，在党务知识、纠纷调解、三资管理、档案文书等方面业务不熟悉，导致个别村财务管理不够规范，档案资料不够完整、纠纷调解不够及时等。

（七）发展集体经济办法不多。全镇多数村集体经济收入低下，且收入来源渠道单一，基本都依靠山林承包、鱼塘承包、自来水站等增加村级集体经济收入。2022年集体经济收入均不足5万元，村党组织的引领、带动作用发挥不明显。

四、工作打算

（一）把握"政治建设"新要求，筑牢理想信念根基

一是始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导全镇党员干部树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，严肃党内政治生活，从严查处对党不忠、明知故犯等违反政治纪律和政治规矩问题，确保党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地落实。二是强化理论武装的中心地位。把学习宣传贯彻党的XX大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实意识形态工作责任制，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，筑起拒腐防变的钢铁长城。

（二）把握"组织力量"新要求，夯实党建堡垒基础