中共xx镇委员会工作情况汇报

中共xx镇委员会工作情况汇报

根据安排，现将xx镇党委工作情况、存在问题及下一步工作打算作如下汇报。

一、镇情简介

xx镇位于xx县东南部，幅员面积225平方公里，辖9个行政村和2个社区，总人口2.65万人。镇党委下辖村级党委5个，党总支3个，村级党支部3个，机关党支部1个，两新支部1个，退休支部1个，党员共计1221人。

机关核定行政编制39名，事业编制21名。其中，党政领导干部12人，行政在编38人（3人借调），事业在编17人，30岁以下15人，30至50岁21人，50岁以上19人；机关内设"7办1队1中心"，即：党建工作办公室、经济发展办公室、项目推进办公室、农业农村办公室、社会事务办公室、社会治理办公室、财政工作办公室、综合行政执法队、便民服务中心。

二、工作情况

（一）发展思路与时俱进

深入贯彻实施县委发展战略，明确"一个发展定位"：即坚持绿色低碳发展；把握"一个发展目标"：即全域旅游，打造旅游金三角核心区；突出"三大抓手"：即抓发展、惠民生、保安全。围绕上述目标任务，重点做好党建引领、项目推进、产业发展、底线任务等工作，确保经济社会事业稳步向前。

（二）党的建设不断强化

始终坚持把政治思想建设放在首位，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，认真学习贯彻党的十九大、XX大精神和习近平总书记系列重要讲话、习近平来川视察重要指示精神等重点内容，落实党委理论学习中心组学习、党委会会前学法，扎实开展党员干部理论学习。新建5个村（社区）党群服务中心，彻底改变了村级组织办公条件，使基层组织运转和群众办事更加高效。全面推行村（社区）党组书记、主任"一肩挑"，实现村（社区）干部党员比例由78％提高至95％，村（社区）干部平均年龄下降2岁，鼓励干部通过在职教育、成人高考增才提能，全镇8名机关干部学历得到提升，村（社区）干部大专以上学历升至88％。聚焦中央八项规定精神和"四风"问题，开展拟提拔任用和评优评先等廉政审查80余次、督查检查100余次、通报批评50余人（单位）。严肃查处党员干部违纪违法行为，立案36件，办结36件，其中通报批评1人、延长预备期1人、给予党纪政务处分34人。

（三）镇域经济稳步发展

2022年xx镇完成地区生产总值7.26亿元，增长36.64％；社会消费品零售总额增加了42.3％；农村居民人均可支配收入23342元，增长48.03％，2019年以来，累计招商企业104个，招商引资到位资金13.96亿元，实现经济稳步发展。2019年以来，保障低保、困难儿童、重点优抚对象、高龄老人2万余人次，发放救助资金5400余万元，民生工作不断深化。全镇硬化农村公路200余公里，实现所有行政村通客车，改建场镇日处理能力1300吨的生活污水处理厂，投资2520万元建成滨河路防洪堤、排污干管等市政配套设施项目，投资7000万元完成城乡农网改造工程，基础设施逐步完善。

（四）乡村振兴日益推进

坚决扛牢"四个不摘"，扎实开展防返贫监测全覆盖排查，通过动态监测、精准帮扶，守住了不发生规模性返贫的底线。多次迎接并通过国家级、省级脱贫攻坚、乡村振兴检查，为全县创建工作贡献了xx力量。全镇建档立卡贫困户1151户3615人全部脱贫，3个贫困村全部退出。产业经济提质向优，建成以XX村为中心的6000亩金钗石斛生产基地、XX村为中心的6000亩杨梅园、大亨村为中心的6000亩晚熟荔枝带，实现产业规模发展。

（五）底线工作不断巩固

统筹推进安全生产、森林防灭火、社会稳定等底线工作，引进数字化远程监控平台"魔镜慧眼"，形成线上、线下融合，人防、物防、技防"三位一体"的立体化安全防控格局，实现森林监控覆盖率达50％，得到市委、县委高度肯定，并在全县推广。我镇顺利处置"6·23""6·27"两次汛情，成功举办全市防汛减灾应急大演练，应急处置能力不断提升。xx镇持续四年保持安全工作三"零"记录，即较大安全事故"零"记录，安全交通事故"零"记录，地质灾害事故"零"记录，安全底线日益筑牢。在境外人员劝返攻坚阶段，全镇劝返滞留境外人员8名，在全省镇（街道）中排名第4位，创建"格格训练营"培训品牌，得到县委政法委肯定，社会治理效能持续提升。

（六）上轮巡视巡察反馈问题整改落实情况

县委第一巡察组对我镇进行巡察，指出了29类34项具体问题，对此镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，制发《关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》，围绕"立行立改、限期整改、制度促改"的要求，明确整改时限，实行销号制度，现已基本整改完毕，清退违规发放、报销等资金7728元，对巡察组交办的31个信访件已全部办结，警示约谈了14人，对移交的巡察发现问题线索已全部核实完毕，共立案查处4人，其中杨光怀受到全镇通报批评，何金芳、陈长春受到党内警告处分，邓于煊受到党内严重警告处分。

三、存在问题

（一）聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署要求在基层落实情况方面

1.理论学习深度不够。在党的理论学习上压力传递不够，学习方式较为单一，学用结合不够紧密，在运用党的创新理论指导实践、推动工作方面有所欠缺。如，镇党委书记XXX在学习宣传党的XX大等重大会议精神时，大多采取以会代学方式，仅简单传达原文内容，缺乏让党员干部领会理论内涵手段。班子成员在学习上发挥表率作用不够，仅满足于完成规定动作，在运用理论学习成果指导实际工作上缺乏思考，导致在面对新问题、新挑战时思路不够灵活、办法不够多。机关党员干部、村社干部学习缺乏自觉性、主动性，存在以干代学的现象，工学矛盾突出。

2.落实上级重大决策部署有差距

一是乡村振兴方面。振兴乡村提质增效办法不多，对于上级下达项目，推动落实不足，主动思考不多，缺乏专题研究。如，在发展壮大农村集体经济方面，习惯性依照原有山林承包、鱼塘承包、自来水站等途径增加村集体经济收入，创新办法不多，一定程度上存在"等靠要"思想，2022年集体经济达到10万元的村仅3个，占比33％。个别产业奔康园管理不善，XX村桃李产业园项目业主投资方向改变，后续投资管理不力，导致2022年整年均未支付与村民约定分红、土地流转费、农民工工资等；花椒产业园因2022年的持续高温，导致花椒大面积枯死，现花椒园基本上"名存实亡"。

二是项目建设方面。部分项目推进不够有效，监管不够有力。如，镇党委副书记XXX没有建立有效的项目推进机制，导致今年XX村山坪塘维修施工受到群众阻扰。2022年，镇项目推进办主任XXX对XX村下土路项目跟进监督不力，导致该项目延期完工。

三是粮食安全方面。工作落实不到位，缺乏有效手段。如，2022年，原党委副书记XXX在撂荒地整治方面，压力传导不够、实地督促指导不足，县上要求完成撂荒地整治1557.72亩，实际整治完成率不足一半。

四是民生工作方面。对于群众关切问题，主动作为不够，对疑难问题解决不力。如，部分村存在不同程度的水源短缺问题，很多村民依靠山泉饮水，但雨后容易导致水质浑浊，影响居民用水，因水质问题接到群众多次反馈。全镇共有570公里道路，现今只硬化了270公里，仍有一半以上的道路还未硬化，影响群众出行。

五是森林防灭火方面。2022年我镇遭遇极端高温干旱天气，森林防灭火形势异常严峻，但镇党委委员、武装部长、副镇长XXX对大部分的工作安排停留在会议宣讲上，未有效建立打早、打小、打了的防范机制，导致"8·17""8·27"两场山火发生；镇党委委员、副镇长XXX制定的应急预案实用性不强，人员组织不力，导致对两场山火救援不及时；镇党委在山火发生后复盘不够，教训吸取不足，导致"8·17"山火发生后短短十日再次发生"8·27"山火，引起市、县领导关注，造成不良影响。

六是基层治理方面。创新工作开展少，在用思想引领发展上作用发挥不够，意识形态覆盖不深，信访问题积压较多。如，镇组宣统委员XXX抓意识形态工作方面办法不多，全镇宣传教育工作大多停留在"自说自话"上，没有与群众形成良性互动，影响力不高，导致在森林防灭火、防溺水等工作中没有起到良好的教育引导作用，出现2022年两起山火、两起青少年溺亡事件。镇政法委员XXX对矛盾纠纷化解乏力，导致信访问题积压，影响全镇和谐稳定。

七是其他重点工作推进方面。工作成效不理想，在全县排名靠后。如，镇党委副书记、镇长XXX抓财税工作效果不明显，近年来全镇税收维持在350万左右，未有较大增长，2022年未完成县上下达的财税任务指标。副镇长XX在安排部署医保征缴工作时，重布置轻落实，推进力度偏软，未及时跟进各村（社区）医保征缴进度，导致我镇2022年医保征缴工作未完成目标任务。镇便民中心主任XXX对场镇"双违"建筑巡查监督不到位，处置不及时，导致全镇出现多处"双违"建筑。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.领导班子成员履行全面从严治党"一岗双责"不力。部分班子成员对分管领域的党员干部教育管理监督力度不够，对分管人员和联系村干部日常廉政谈话不到位。如，2021年5月，原镇政法委员XXX分管人员XXX廉洁自律意识淡薄，利用工作之便套取保险公司工作经费受到降级处分；2022年4月，副镇长XXX分管人员XXX纪律观念不强，在值班期间私自将值班电话呼叫转移至手机上。事情发生后，分管领导对下属人员批评教育不足，未建立有效预防监管措施。

2.纪律规矩要求不严。一是干部管理偏软偏松。如，镇党委副书记、纪委书记XXX抓干部管理不严，对迟到早退情况过问不多，对干部在岗、值班值守情况抽查较少。二是财务制度执行不够严格。如，各村（社区）驻村领导、镇财政办主任XXX对村级财务把关不严，审核不到位，五联会签流程不规范，流于形式，出现白条支出、大额资金用现金报账等现象。

3.执纪力度不强。案件查处主动性不足。镇纪委在案件调查、挖掘案源上缺乏思考创新，大部分靠上级纪检监察部门转办交办，且案件多为性质单调简单的行政处罚、刑事判决类案件。如，2019年至今，镇纪委共办理信访件15件，均为上级转办，查处立案36件，行政处罚、刑事判决类案件占20件。

4.法纪教育氛围不浓。一是"以案促改"力度不足，对典型案例剖析不够，提醒谈话没有贯穿日常。因酒驾受到党纪政务处分的机关干部2人、村社干部3人。二是中央八项规定精神落实不到位。

5.为民服务意识不强。部分干部宗旨意识不强，未正确履行自身职责，日常工作流于形式，监督管理不到位。如，副镇长XXX未及时、动态掌握享受惠民政策人员情况，导致部分村（居）民死亡后未及时停发相关待遇。镇便民服务中心原副主任XXX对政策了解不全面，漏录群众新农合信息，导致该群众的医疗费用未能报销，受到警告处分。镇便民服务中心工作员XXX对待办事群众态度粗暴、情绪急躁，被群众多次投诉，受到镇纪委批评教育。

6.工作交接运行不畅。工作交接机制不规范，机关干部在发生职位变动时，存在工作交接过程缺乏监督、交接方式简单随意、交接内容浮于表面等现象，导致继任同事对过往工作情况不甚了解，出现重要资料丢失损坏的情况。在准备本次巡察资料中发现，2021年换届后的资料相对完整，而2021年以前的部分资料断档缺失。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.领导班子运行存在短板。一是"三重一大"制度执行有偏差。如，镇党委书记XXX对"三重一大"制度内涵理解不深刻，党委会议决策不规范，未划清与行政议事的权责边界，有时用班子例会代替党委会研究。二是班子成员争先创优意识不足，工作主要出发点局限在完成上级任务指标上，缺乏勇攀高峰的主动性。2019年至今，每年年度考核均中等靠后，亮点工作少，财税、医保征缴等工作全县排名靠后。

2.干部队伍建设存在不足。一是干部队伍专业化水平不高，培训形式过于单一传统，"请进来"、"走出去"的系统培训少。如，镇便民服务中心主任XXX，对分管的污水管理专业知识不足，未能及时发现污水排放指标异常原因，导致我镇污水处理情况被县上通报。二是对干部教育培养选拔不够，对干部思想动态了解不足。如，镇党委书记XXX与干部谈心谈话较少，在干部出现思想懈怠时未能及时发现并有效化解其消极情绪。镇组宣统委员XXX对干部了解不深入，在选人用人上未能有效激发干部潜能，导致我镇中层干部青黄不接，社会治理办公室主任空缺一年。

3.党员管理不到位。一是制度落实不严。镇党委发挥引领作用、推动党建和业务工作深度融合不够，"三会一课"、谈心谈话、民主评议党员等基本组织制度执行不够规范。如，镇组宣统委员XXX在开展基层党建工作过程中，对各基层党组织指导督促不够，未完成党员发展任务，机关退休支部存在组织生活走过场现象。二是流动党员管理力度不够。对流动党员缺少管理措施办法，全镇共有党员1221名，其中流动党员达52％，部分流动党员来去自如，外出不报告，不参加组织生活，甚至出现无法联系的情况。

4.干部考核评价机制不健全。对民主测评考核运用不到位，考核制定和执行存在问题，存在干多干少、干好干坏一个样，导致干部职工干事创业疲沓拖拉，积极性差。如，镇党委委员、人大主席XXX在制定奖惩考核办法时征集意见不足，实操性不够，未能激发干部干事创业激情；镇党委副书记、纪委书记XXX执行奖惩制度不严格，每月通报不及时，情况收集不齐全，导致年终考核不公正。

四、原因剖析

（一）思想认识有所放松。个别班子成员认为自己经过组织多年的培养教育，世界观、人生观上没有多大问题，没有深刻意识到政治理论学习和思想武装的重要性，缺乏学习的主动性和紧迫感，缺乏对上级政策的深入研究和理解，结合镇情实际开展政策解读和交流研讨较少，理论学习与工作脱节，学习、思考与实践没能融合，未能将先进的理论在实际工作中予以运用和推广，导致工作中方式方法不够多、不够新、不够有效，部分工作满足于开会强调，亲力亲为抓落实的力度不大。

（二）宗旨意识有所淡化。部分机关干部在工作中没有秉持全心全意为人民服务的宗旨意识，服务观念淡薄，情感上偏离了群众，片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，没有自觉地把群众满意度作为检验工作成效的最高标准。

（三）担当劲头有所减退。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，有的班子成员或多或少存在患得患失、求稳怕乱思想，所以无论是抓经济工作，还是抓社会稳定，对一些涉及改革、触动利益调整的重点工作和复杂问题，动真碰硬不够，攻坚克难的魄力和踏石留印的韧劲不足，致使一些工作推进还不够、效果还不够明显。

（四）纪律约束有所放松。部分班子成员对党风廉政建设的复杂性和艰巨性认识不足，对制度执行督促不力。对分管办所人员监督管理不够，在坚持用制度管人、管事、管权方面做得不够。对违规党员干部处理偏轻，没有形成强大的震慑效果，缺少"抓铁有痕"的决心和毅力。

五、下一步工作打算

（一）抓牢思想政治教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神。做好"结合"与"转化"两篇文章，引导镇村干部看原文、悟原理，做到原原本本学、系统深入学、结合实际学、带着问题学，切实领会精神实质，坚定理想信念。

（二）抓强队伍效能建设。在落实落细制度上下功夫。严格执行"三重一大"议事机制，坚持书记例会、三会一课制度，规范工作交接，发挥制度导向功能，确保各项工作有序开展。在干部成长引领上下功夫，坚持月工作例会、职工学习论坛，完善干部轮岗制度，优化培训方式，利用"老带青""传帮带"让年轻干部尽快独当一面。在提振干部精气上下功夫，常态化开展谈心谈话，及时掌握干部工作状态、思想动态。充分发挥考核"指挥棒"作用，完善健全镇级考核评价体系，细化内容、量化指标，及时根据考核结果落实奖惩，确保考核办法落地落实、见行见效。在加强流动党员管理上下功夫。开展流动党员排查工作，完善流动党员信息台账，不定期通过微信、电话联系等方式加强与流动党员联系，切实掌握流动流动党员情况。