县2023年上半年林长制工作总结和下半年工作打算

〔…〕县2023年上半年林长制工作总结和下半年工作打算

2023年上半年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢牢把握绿色生态"国之大者"，高举生态文明旗帜，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以林长制为抓手，统筹推进"生态保护、生态修复、生态惠民"工作，全力推进林业高质量发展。

一、上半年工作开展情况

（一）高举"林长利剑"，绿色责任全面压实。

聚焦全民化生态责任，生态建设由原来的林业部门唱"独角戏"向党政各级部门，乃至全社会齐抓共管"大合唱"转变的全新工作格局。一是党政同责抓林长。县乡党委、政府坚决扛起生态文明建设政治责任，实现党政"双林长"实行"一单两制"巡林，召开了县级林长会议2次，出台了制定县级林长巡林工作规则、林长述职制度、林长巡林履职公示制度、林长制工作约谈制度、林长制责任追究暂行办法，确保各项工作制度规范化运行。县级林长巡林32次，交办问题42个，解决问题46个。11个基层林长办实体化运行，并按照"六化"标准进行了完善。二是全民参与聘四员。选（续）聘"四员"，明确管护区域，科学规划巡山护林路线。全县选聘护林员779名，监管员138名，执法员11名，科技员36名，明确生态责任和生态管护区域，建立护林员积分管理工作机制，全县每月巡山护林近2万人／次。三是凝聚力量强合力。推动"警长、检察长、院长、民间林长"联动工作机制，推动林长和公安、检察、法院及社会力量同频共振，形成森林资源保护发展合力，为维护森林资源和生态安全提供坚强的法治保障，破获涉林刑事案件3起，生态公益诉讼1起。四是科技赋能严监管。运用"互联网＋"、大数据等现代信息技术手段，启动了林长制信息管理平台，开展巡护林手机APP应用培训，实现林长、护林员巡林有点可依、有迹可循，各级林长能够集中调度、动态管理，确保护林员每月有效巡护率达93％以上。

（二）实施生态提质，绿色底色不断厚植。

紧紧围绕森林资源"保存量、促增量"的目标，切实修复生态，以造林为切入点，不断扩充增绿扩量，加快国土绿化，实现了"应绿尽绿"、"应林尽林"的全域绿化目标。一是全力创建森林城市。实施城区绿肺、绿色通道、绿色河道、绿色村庄和森林文化"五大工程"，对〔…〕省级森林公园进行提质改造，并创建侗苗药用植物园，大幅度增加城市"绿量"，实施工程造林1.2万亩，乡镇绿化11个，秀美村庄建设128个。二是奋力实施城乡绿化。围绕林业重点项目，实施退耕还林、全民义务植树，大力发展油茶、东魁杨梅等经济林。完成城乡绿化造林0.5万亩，油茶建设0.1万亩，东魁杨梅0.2万亩，全县义务植树40万余株。三是倾力打造生态廊道。突出"补绿、增彩"的生态特色，以乡土树种为主，融入森林景观设计理念，实施重点防护林工程和生态廊道建设，重点加强通道第一层山脊和自然保护地、国有林和公园森林步道的绿化修复，绿化主要交通干道185公里4145亩、主要水系6公里150亩、水库3座445亩。

（三）推行三禁融合，绿色管理更趋精细。

坚持共抓大保护、不搞大开发，切实担好保障国家生态安全的责任和使命，围绕森林督查和森林资源"一张图"管理，开展了"洞庭清波""春雷"行动，实行最严格的森林生态资源保护制度，完成了森林督查49个判读图斑的核查入库，林业从"管理"到"治理"的生态理念发生了根本转变。一是山上禁伐禁用。实行最严格的保护制度，强化生态公益林、天然林保护、自然保护地体系建设等工作，禁止一切商业性采伐。将人工商品林通过科学经营，实行封山育林，限制皆伐式采伐，采伐指标每年下幅30％以上。严格林地管理，落实"一张图"和"三线一单"制度，推进"多规合一"，严格审批征占用林地手续。二是林中禁猎禁火。禁止非法捕猎行为，建立野生动物致害补偿和野生动物伤害救助机制。开展森林火灾风险普查，森林防火期间全面禁火，抓好野外用火管控，确保"防火码"正常推广应用，推行"以水灭火"森林扑火模式。完成生物防火林带6.5公里，生土隔离带15公里，防火道5公里，森林消防蓄水池110立方米，完成投资〔…〕万元。组建了〔…〕国有林场、〔…〕森林公园半专业森林消防队伍。三是市里禁食禁养。深入推进"虎威行动"，持续开展禁食、禁养野生动物行动，规范活禽养殖、交易市场，立案查处1起，办结率100％。国家重点保护野生动物物种数保护率达77％以上。

（四）激活生态红利，绿色经济全面增效。

聚力打通"两山"转化通道，着力推进林业产业供给侧结构性改革，充分利用中药材资源禀赋，旗帜鲜明大抓产业、狠抓产业、猛抓产业，努力打造"黄精百亿级绿色产业航母"。一是抓生态种植建基地。实施百村万户种植行动，大力发展黄精、龙脑、五蓓子等中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，推广"杉－黄精""油茶－黄精""黄柏－黄精"等林下黄精生态复合种植模式，引导更多社会资本"进山入林"，建设1000亩以上示范基地7个，全县中药材种植面积达6万亩，〔…〕万亩林下黄精生态种植示范园获评省级林下经济示范基地。二是抓引进企业建园区。发挥中药材产地优势，全力打造规划占地面积1000亩的"中国〔…〕黄精国际城"，引入12家初（深）加工、仓储物流龙头企业，建设标准化厂房20余万平方米，冷库等仓储设施1万余平方米，年加工黄精鲜货3万吨、黄精干货6000吨，黄精年交易量占全国1／6，带动1万余人就业。三是抓培育种源建品牌。建设〔…〕黄精科研园、黄精科普馆，与国家食药同源产业科技创新联盟及相关科研院校深度合作，制定发布黄精种苗繁育技术、黄精标准化种植技术等地方标准，改良"九蒸九晒"等黄精传统加工工艺。〔…〕黄精入列全国名特优新农产品和"湘九味""怀六味"中药材区域品牌发展范围，授权黄精特色餐饮体验店10余家。

二、亮点及特色工作

上半年，积极探索具有〔…〕特色的林长制新模式新举措，真正推深做实林长制，不断创新，大胆尝试，真抓实干，主要有以下工作亮点特色：林长责任压实方面。实行"林长＋监督长"，充分发挥"巡察利剑"的作用，县委巡察办开展了对相关部门和乡镇的森林防火专项巡察。发现21个问题，现场反馈并立巡立改问题15个。县政协组织政协委员以"生态环境专项治理"开展了基层林长制工作监督和调研，解决问题8个。国土绿化方面。探索"生态建设经济化，经济建设生态化"发展模式，突出国土绿化与生态宜居相结合、与产业兴旺相结合、与乡风文明相结合，助力民生保障，实现了国土绿化高质量发展。护林员管理方面。通过"抓队伍、抓制度、抓保障"的管理模式，提升专职生态护林员履职尽责能力。建立"邻乡镇30分钟，邻村20分钟，邻组10分钟"互助圈，发现问题情况，就近快速统筹联动。强化培训，推进生态护林员队伍向专业化半专业化方向发展，由"一员变四员"，让森林资源巡护员变成政策法规宣传员、产业发产引导员、科技推广技术员、森林火灾扑救员，不断提升生态护林员队伍综合素质和履职能力。建立了积分制度，一月一公示，一年一评比。巡护实行全年无休，加强三个"日"管理，县林长办日通报，乡镇林长日调度，村级林长日提醒。宣传报道方面。将2023年定为"林长制宣传年"，制作了林长制专题片，县委党校将林长制纳入了培训学习内容，与县歌舞剧团和县民间舞蹈协会联合创作了快板《林长制就是好》、小品《林业站长风波》、舞蹈《绿屏》等林长制文艺节目，组织了林长制下乡进村专题文艺演出22场。森林防火方面。以"水"为突破口，创新"引水上山"森林防灭火模式，广泛推行"以水灭火"森林防灭火技战术新理念，破解森林防灭火难题。全县配备消防水车、高扬程森林消防接力水泵、便携式森林消防水泵、高压水带、背负式高压细水雾灭火机、水枪、背水袋（壶）等。按照"532"规模组建队伍，县级组建以民兵为