县级市农村火灾防控工作总结

〔…〕县级市农村火灾防控工作总结

多年来，〔…〕市的农村消防工作在市委、市政府的领导下，取得了一定成效，全市农村火灾四项指数逐年下降，连续9年杜绝了农村连营火灾。特别是〔…〕市抓住了构筑社会消防安全"防火墙"工程的有利契机，以〔…〕县为试点，不断夯实农村火灾防控的"四个基础"，探索出了一条农村火灾防控的新路子。

一、抓好"四个落实"，夯实农村火灾防控的组织建设基础

一是抓好机构人员落实。〔…〕市各乡镇政府全部成立了消防安全委员会，各村、屯普遍设立了消防工作室。每村有1名治安联防员作为消防管理人员，负责日常消防工作。每个村有5名妇女督导队员、5名大风天摩托车巡逻队员、20名志愿消防队员开展日常防火巡查，确保了农村消防工作"有人抓、有人管"。

二是抓好工作责任落实。〔…〕市实行了市、县（区）、乡（镇）、村（屯）领导层层包扶负责制，县长、乡镇长、村委会主任每年层层签订责任状。同时，村委会与各村民小组、村民小组与村民家庭分别签订《消防安全责任书》、《村民防火公约》，形成了一级抓一级、一级对一级负责的农村消防工作责任体系。

三是抓好保障措施落实。〔…〕市望〔…〕政府制定实施了35项农村消防工作管理规章制度，并先后投资600余万元，为各乡镇专职消防队配备了28台消防车，为655个村屯配备了机动消防泵。各乡镇专职消防队年度业务经费达到4万元左右，专职消防队员每人每月有800元工资，村屯志愿消防队员每人每年有500元补助，每台灭火四轮运水车每年拨付800元养护资金，每出警一次给予100元的补助，保证了多种形式消防队伍的健康发展。

四是抓好责任奖惩落实。〔…〕市将农村消防工作纳入了消防责任制、社会治安综合治理、安全生产、文明乡镇建设等工作考评体系，实行"多线制约"。每年都要对各乡镇、村屯落实消防安全责任制情况进行考评，做到了目标、任务、措施、责任、考核"五到位"。〔…〕县政府规定，消防安全工作实行检查考评打分制，对在全年消防工作评比中排名前三位的村，由镇政府给予村委会主任一定物质奖励；连续二年排名在末位的，免去村领导职务。凡一年内发生两起以上火灾或总损失超过5000元的村，当年不能评为先进村和文明村，村领导不能被评为先进个人。

二、做到"四个结合"，夯实农村火灾防控的设施建设基础

一是结合乡镇实际，科学制定农村消防建设发展规划。〔…〕市将农村消防工作纳入《社会主义新农村建设规划》，积极推动农村地区消防专业规划的编制工作。目前，〔…〕市各城关镇和北林区四方台镇、安达市任民镇、肇东市昌五镇等重点镇全部完成了消防规划编制工作，并纳入当地城乡发展总体规划。

二是结合村庄整治，逐步提高农村建筑耐火等级，改善消防车通行条件。〔…〕市结合村庄整治工程，三年改造农村泥草房近10万户，农民住房砖瓦化率达到了75％以上，房屋耐火等级不断提高；全市新建农村公路1.3万公里、硬化村内道路近2千公里，主要通村公路硬化率达到92％，村内巷道硬化率超过55％，消防车通行条件得到极大改善。

三是结合农村水源建设，大力解决消防水源问题。〔…〕市结合人畜饮水工程建设，多渠道筹措资金，加强消防水源建设。四年时间，全市有928个村屯新增了消防车加水点，全市村屯消防加水点覆盖率达到了100％，保证了每个乡镇、行政村至少有2处能全年安全使用的消防加水点。

四是结合新能源的推广使用，解决消防安全隐患问题。〔…〕市大力开发以沼气为主体的农村能源，四年时间，新建农村沼气池2万多口。〔…〕县充分利用丰富的玉米秸秆资源，引进建设了总投资5.53亿元的国能生物发电项目，年消耗玉米秸秆50万吨以上。改善了农村燃料结构，减少了柴草储量，降低了火灾风险。

三、健全"四个机制"，夯实农村火灾防控的群防群治工作基础

一是健全火灾隐患整治机制。〔…〕市建立健全了农收加工作业防火管理机制，全力保障粮食安全收割、安全打场、安全入仓。狠抓了农村柴草垛规划治理"五不准"，严格规定陈柴草不准超过50捆，新柴草不准进屯，不准在村屯四周200米之内堆放，不准在光缆和架空线路下堆放，不准在公路30米内堆放。全市共规划柴草集中堆放区4300余个，规划治理合格率达到95％以上。结合实际，有针对性地组织开展了农村用油、储油专项整治，坚持每周组织对农村地区人员密集场所进行一次消防安全检查，并形成制度化。各乡镇派出所全部设立了举报电话，严查消防违法行为。

二是健全"七户联防、风险共担"机制。〔…〕市以村小组为单位，将农民七户划分为一个联防组，轮流值班，持证上岗。仅〔…〕县卫星镇就落实联防组1200多个。落实了"七户联防"组对呆傻单身户、五保户等弱势群体的日常监护责任。依托村民理事会建立了消防议事制度，实行了"风险共担"的工作措施，联防组内农户如发生火灾，千元损失由所在联防组分摊，五千元以上损失依法调查处理，强化了农民做好消防工作的责任感和积极性。

三是健全大风天火灾预防机制。〔…〕市建立了大风天火灾预防各级响应机制，全力防止连营火灾发生。当风力达到五级时，由各乡镇政府向所辖村屯发布禁火命令。村委会主任或村值班人员接到命令后，通过村部广播室向村民播放大风预警警报，同时通知所属村屯升起禁火旗。各村屯的妇女督导队、摩托车巡逻队立即赶到指定地点集结，村中开始巡逻。村屯志愿消防队听到警报后，立即准备好灭火器材、工具及自制水罐消防车到指定位置集中，做好灭火准备。

四是健全消防宣传教育培训机制。〔…〕市依托消防职业培训分校，适时组织举办不同层面农村干部消防讲习班、培训班，注重抓好市、县、乡、村四级干部的消防教育。开展了"一校带一村、一班带一屯、一生带一户"主题活动，印发中小学生消防教育课本40余万册，成立少年消防宣传队1286支。全市村屯普遍落实了设置1个宣传活动室、1个画廊、1个板报、1块永久性防火牌、1支妇女督导队、1支大风天摩托车防火巡逻队的"六个一"工程，农户普遍实现了家家有防火公约，有七户联防责任制，有上岗证，有宣传画、有宣传单的"五有"标准。

四、发展多种形式队伍，夯实农村火灾防控的队伍建设基础

一是整合粮食系统专职消防队伍。按照"整合队伍、重组资源、改革职能、强化管理"的原则，〔…〕县对全县粮库专职消防队进行了整合。对经费无保障、执勤条件差的消防队，整合为政府专职消防队，按照消防规划选择适宜位置重新组建。对执勤、装备比较规范的消防队，理顺管理机制，统一纳入全县灭火救援力量体系。整合后，全县粮食系统18支专职消防队撤并为13支，5支转为政府专职消防队，执勤力量得到了不同程度的加强。

二是发展政府专职消防队伍。〔…〕市政府出台了乡镇政府专职消防队"五个一、一个五"的建设标准，要求每