县应急管理局2023年工作总结及2024年工作思路

县应急管理局2023年工作总结及2024年

工作思路

2023年，在县委县政府的坚强领导和省、市应急系统的精心指导下，XX县应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕"两个切实"要求，以持续深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治行动为主线，推动工作落实落细和风险闭环管控，有效维护杭州亚运等重点时段的安全稳定，为全力护航经济和社会事业发展安全提供了坚实的应急保障。全年安全生产风险防范化解有力，应急救援和救灾保障有序，基层应急能力进一步夯实。获得市除险安保维稳工作突出贡献集体和县高质量发展推进共同富裕工作先进集体荣誉。

一、2023年工作开展情况

（一）在有效压实责任上抓重点、求突破。一是强化责任传导，压实责任链条。全面深化党政领导工作机制，积极构建纵向"县-乡-村-企业"一贯到底的应急管理责任体系，扎实推进应急管理全覆盖责任体系建设。健全完善横向安全生产、自然灾害防治相关议事协调机构工作制度，进一步强化部门责任落实；制定出台《安全生产、消防安全和森林防火刚性问责措施》，进一步强化责任督导，综合运用工作提示、督办、通报、警示、约谈等措施，有效落实属地、部门的安全监管责任。二是坚持问题导向，推进清单管理。制定"七治五管三防"年度应急管理总纲，全力推动七大专项整治、五大领域监管和三类灾害防范，重点抓好"重大安全生产问题清单"工作，主动补齐面上短板弱项，推动问题清单转化为成效清单。三是深化研判机制，重塑考评体系。细化安全生产风险定期会商研判机制，在重点时期持续开展"日调度、日研判、日通报"，并结合市"3030"四率评价指数和六比竞赛安全水平指数，进一步细化对22个乡镇的动态晾晒评价体系。

（二）在推动安全发展上下功夫、见成效。一是全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。根据省市县统一部署，按照"全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕，深化隐患自查自纠"要求，高位部署、全域行动，最终排名在全省列32位，取得良好成效。二是常态开展"夜查、夜巡、夜访"行动。今年以来，我县在全市首创县四套班子领导带队、县乡村各级干部全员上阵的"夜查、夜巡、夜访"行动并持续推进。三是不断深化安全宣传指导。坚持安全监管重心前移，从事后救处转到事前宣传防范上来,进一步强化宣传引导和警示教育，切实提高群众的安全防范意识和自救能力。全面推行上下班前"两个5分钟"安全教育，全面落实安全生产现场工作责任"三个六"；超额完成企业员工安全大培训，全面提升各方参与安全生产的觉悟、意识和积极性。

（三）在突出问题整治上谋实策、出重拳。一是扎实开展重点领域专项整治。聚焦涉爆粉尘、有限空间等重点行业企业，督促企业对标自查自改，不断提升企业本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好，对涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业开展监督检查，实现排查全覆盖和隐患闭环管控。持续推动全县露天矿山和采掘施工企业专项整治行动，定期开展安全执法检查，如期完成对风险等级评定。二是全力开展"园中园""厂中厂"整治。以省委巡视组反馈意见为突破口，举一反三，以点带面，强化"厂中厂"攻坚成果，全覆盖推进"厂中厂""园中园"安全生产排查，全方位排查整治安全隐患，形成闭环管控。三是全链开展危化品和烟花爆竹管控。强化危化品"全生命周期"监管，聚焦危化品生产、经营、运输、使用、储存等重点环节，持续开展危化品领域大排查大整治行动。积极开展烟花爆竹批发企业和零售经营点"打非"专项行动和全覆盖检查"回头看"。

（四）在应急管理保障上抓协同、促联动。一是强化基层应急保障能力。以基层治理现代化为工作目标，全县22个乡镇（街道）全部建立全部建立建强应急管理消防站，100%实现应急管理站和消防工作站一体化建设，进一步配齐配强一线安全生产、应急管理和消防专业监管执法力量，将应急管理工作全面融入"141"基层社会治理"一张网"。二是强化应急救援队伍建设。立足实际，突出重点，整合资源，推动全县22个乡镇街道和541各村社，全覆盖建立综合应急救援队伍和村级应急突击队，构成了以公安、消防为骨干，部门、乡镇为主力，社会救援为支撑的"综合+专业+社会"应急救援体系。三是完善应急物资保障。规范避灾安置场所的管理，超标完成了避灾安置场所规范化建设和避灾安置场所的安全鉴定；组建完善由应急管理员和灾害信息员为主的管理团队，进一步提升避灾安置场所长效管理机制。

（五）在防控能力提升上抓精准、求实效。一是高标准抓好极端天气应对。严格落实极端灾害天气"四个提级"工作要求，重点推进1833联合指挥体系预警叫应机制。8月以来，常态化开展十大部门防汛防台联合值守，做到提级应对，快速响应、科学调度，成功抵御了5号台风"杜苏芮"、6号台风"卡努"和多次极端天气的影响，确保全县汛情平稳。二是高要求落实森林防火源头管控。在重点时期，成立山火应急处置指挥中心，实行实体化办公和24小时值班值守制度。有效利用230余个耕保监控系统和森林防火高位监控等数字化手段进行全天候巡查监管，发现火情隐患及时通知属地处置。在重点路口、主要地段设置森林消防临时检查点，全天候开展设卡、巡防、宣传工作，全面加强火源管控，全年森林火灾发生率同比下降24%。三是高强度开展综合应急演练。积极各级开展各种演练超570余次。先后开展防汛防台综合应急演练、温州市危险化学品事故应急演练、浙江省"厂中厂"应急逃生演练等实战化、综合性应急演练，有效提高应对自然灾害和各类事故灾难的能力，进一步推动应急部门、各类抢险救援队伍统筹调度和协同作战能力。

虽然在各级领导的关心与支持下，今年以来应急管理各项工作取得了一定的成效，全县安全形势逐步向好，但是面对复杂多变的新形势，还存在一些短板与不足。一是事故防控形势严峻。虽然我县安全生产形势总体稳定，但当前全年度事故指标已达到考核指标临界值，事故防控形势极其严峻。二是体制机制还需进一步完善。实际运行中，各协调机构还没有发挥好牵头职能，没有形成工作合力，有待进一步完善。三是应急管理基层基础较为薄弱。特别是乡镇（街道）"机构不健全、人员不到位、职责不清晰"的问题仍然较为明显。

二、2024年工作思路

2024年，我们将深刻吸取今年短板与不足，以习近平总书记考察浙江重要讲话和市委全会精神为指引，对标新时期应急管理工作新目标新要求，聚焦"12345"工作主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为全县经济发展提供安全保障。

（一）围绕一个目标。全面贯习近平总书记关于应急管理工作批示指示精神，始终坚持"人民至上、生命至上"的目标底线。安全生产方面：确保全年生产安全事故起数、死亡人数控制在指标内，坚决不发生较大及以上和有社会影响的生产安全事故。自然灾害方面：力争不死人、少伤人、少损失，坚决守牢群死群伤事件，确保因灾经济损失控制在省、市指标内。

（二）深化两个体系建设。一是深化全覆盖责任体系建设。动态完善全覆盖责任体系三张清单，优化细化"3030"动态晾晒评价体系，有效压实四方责任。二是全面深化基层应急消防体系建设。积极构建乡镇干部抓统筹，村社网格员抓落实的基层应急消防工作体系，加快推动应急管理和消防工作全面融入"141"基层治理体系。

（三）提升三种能力。一是持续提升灾害防控能力。不断完善防汛防台"1833"联合指挥机制，巩固提升基层防汛防台标准化体系建设成果。二是全面提升应急保障能力。持续推动避灾安置场所建设规范化建设，完善物资管理、调拨、使用机制，强化应急物资保障能力。三是有效提升应急处置能力。聚焦实战，梳理完善应急预案体系建设，加快推动应急救援力量规范化建设，强化社会应急力量的培育管理。

（四）推进四大行动。一是推进8+4重点领域专项整治。全面深化大排查大整治和百日攻坚工作成效，积极构建"全面安全、全域安全、全程安全"的良好局面。二是推进工矿商贸领域专项整治。进一步推动工矿商贸领域安全治理，重点盯牢有限空间、"厂中厂"和"三场所三企业"等重点领域专项治理，不断夯实企业安全基础。三是推进社会化服务机构专项整治。加强社会化服务机构整治工作成效，落实中介机构分级管理制度，有效提升我县安全生产社会化服务能力水平。四是推进森林防灭火专项整治。积极发挥森防指办统筹协调能力，全面推进森林防灭火治理体系和治理能力现代化建设，不断加大火源管控力度，确保"两率"指标控制到位。

（五）加大五个力度。一是加大党建引领力度。以县委巡察问题整改和主题教育为契机，推进党建和业务深度融合，不断锻造应急铁军。二是加大宣传培训力度。优化运营各类宣传平台，打造具有XX特色的宣传教育阵地，促进群众应急素养提升。三是加大铁腕执法力度。持续开展安全生产铁腕执法，强化联合执法、精准执法和行刑衔接，有效形成安全监管执法高压态势。四是加大隐患整改力度。以"七张问题清单"为抓手，不断推进重大安全问题"主动发现到动态整改"的闭环整治力度。五是加大资源整合力度。有效发挥应急管理综合协调作用，加强部门间、乡镇区域间应急联动机制，形成优势互补，强化应急体系全域提升。