2024年市经发局经济运行报告

2024年市经发局经济运行报告

一、经济运行情况

（一）主要经济指标平稳增长。预计全年地区生产总值570亿元，增长4．5％；一般公共预算收入46．8亿元，增长2．1％；规上工业增加值增长2％，工业投资下降31．1％，固定资产投资增长13．9％，社会消费品零售总额增长0．6％，进出口总额17．3亿美元，增长0．4％，实际利用外资1．2亿美元，总量居全市第一，增长21．3％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4％和6．5％。

（二）重点项目加快推进。成立推进有效投资攻坚行动领导小组，完善调度、督办、考核机制，全年新开工亿元以上项目150个（同比增长23．6％），其中10亿元以上项目31个（同比增长148．6％）。益海嘉里粮油加工、汇伦制药等73个项目开工建设，晶澳300兆瓦光伏、华润电力风力发电等189个项目竣工投产。抢抓政策机遇期、窗口期，累计申报中央预算内资金项目110个，争取到位资金17．9亿元（同比增长117．3％）。

（三）营商环境持续优化。全面落实《黄山市优化营商环境条例》，创新设立"经发点评"平台，开展"进解企"活动和行政审批"帮办代办"服务，累计帮助企业解决问题226个。深化工程建设项目审批制度改革，全流程压缩审批时限至70个工作日，推行"预审可开工"改革，获省政府督查激励。全面实施"证照分离""多证合一""最多跑一次""信用承诺制""包容审慎监管"，企业开办时间压缩至1个工作日，新增市场主体1．8万户、较上年增长23．4％。深入推进"双随机、一公开"联合监管，抽查企业1500余家次，降低监管风险，助力企业减负增效。

（四）现代服务业蓬勃发展。着力构建"通道＋枢纽＋网络"现代物流体系，社会物流总费用与地区生产总值比率由上年的14．8％降至13．9％。加快发展科技服务、电子商务等生产性服务业，服务业增加值占GdP比重达50％以上。规范提升房地产业，商品房销售面积337．5万平方米，房价基本保持稳定。积极推动外贸提质增效，实现进出口总额17．3亿美元，增长0．4％。加大金融支持实体经济力度，金融机构人民币存贷款余额分别为5500亿元和5540亿元，增长13．2％和15．6％；新增上市企业3家、过会企业2家，均居全市第1位；制造业贷款余额410亿元，增长24．8％，高于各项贷款增速16．2个百分点。

（五）乡村振兴全面推进。严格落实"四个不摘"要求，扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作。发放到村产业奖补资金9．6亿元，建成产业帮扶项目309个，惠及16．6万户农户。深化农村产权制度改革，流转闲置农房、宅基地1333宗，盘活土地3658亩。扎实推进乡村建设，获评全国村庄清洁行动先进县，入选省千年乡村试点县、省特色小镇创建名单。完成"多规合一"实用性村庄规划编制。

（六）生态环境持续改善。制定碳达峰碳中和实施方案和"碳达峰十大行动"计划，能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变。加快印山水库工程前期工作，新改建农村供水管网65公里。常态化开展生态环境问题排查整治，空气质量优良天数比例为93．5％。深入推进建筑工地扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹燃放管控等专项整治，获省政府督查激励。

二、存在的困难和问题

（一）主要经济指标不及预期。全市经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到显现，部分重点指标增速较去年同期回落较多，工业企业利润下滑、制造业用工难等特征明显，经济增长的不确定因素增多，预测今年地区生产总值增速在4．5％左右，低于年初预定目标。

（二）基础设施配套仍需完善提升。城乡基础设施建设有待进一步加强，路网结构还不够完善，农村公路管养水平还不够高；水利设施建设存在短板，城市防洪排涝体系不够健全；交通枢纽建设相对落后，铁路运营里程、高速公路通车里程仍然偏少。教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；水电气等要素保障能力还不足。

（三）产业结构不优。"一产稳、二产强、三产活"的目标还未实现，工业占比偏低、产业结构不优的局面尚未扭转。传统产业不强，新兴产业比重偏低，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提升；现代农业发展质量效益不高、现代化农业程度偏低；旅游业态单一，产品深度开发不够，吸引力较弱。

（四）财政收支矛盾日益突出。政府债务化解压力较大，支出压力增大；土地收入持续下滑，税源支撑不足；民营企业融资难融资贵问题依然突出；项目建设资金筹措困难。

三、下一步工作安排

（一）坚定不移转型升级，巩固经济回稳向好态势。把发展经济的着力点放在实体经济上，为高质量发展提供坚强支撑。

加固经济稳增长基础。始终把稳增长摆在突出位置，锚定最高目标奋力冲刺。强化经济运行监测调度和分析研判，加大"六稳""六保"特别是稳投资促消费工作力度。狠抓项目建设，实行项目全生命周期管理，完善项目谋划、招引、建设、验收闭环机制；坚持"管行业必须管投资、管业务必须管投资"，推动资源要素向优质项目集中。大力刺激消费，继续开展系列促消费活动，推动餐饮、零售等行业迅速回暖升温；支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，激发民间投资活力；充分用好国家政策叠加效应承接一批省级重大项目；加强招商引资宣传推介力度，努力引进更多投资规模大、带动作用强的优质项目。

抢抓国家鼓励超前投资利好机遇。深入研究国家投资方向和产业政策取向，做实做细项目前期准备工作；通过政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等手段撬动更多资金投入；以产业集群、基础设施、公共服务等领域为重点把握国家政策新导向谋划储备一批重大项目；建立重点项目跨区域协同联动工作机制，争取更多项目纳入国家规划"笼子"。

强化要素保障。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革；坚持"亩均论英雄"，持续推进低效用地再开发；加强存量土地和低效用地处置力度；全力破解项目落地环节的堵点痛点问题；坚持"房住不炒"，落实城市主体责任制，稳地价、稳房价、稳预期；加大人才引进培养和服务保障力度；持续优化营商环境。

推进制造业强市建设。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施制造强市战略；聚焦产业发展主攻方向，围绕"四基"建设补短板、"五链"提升强优势；全力推进8条重点产业链建设或壮大，实施专精特新企业培育专项行动，着力打造一批千亿级、百亿级世界级先进制造业集群；加快企业数字化转型和绿色低碳发展；持续提高产品质量标准和品牌影响力；大力发展现代服务业；统筹推进科技创新、人才队伍建设和信息化建设；扎实推进开发区大提升行动；深入推进开放型经济发展。

（二）全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展步伐。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

构建城乡融合型现代化农业体系。严格落实粮食安全党政同责要求。实施新一轮粮食产能提升行动和种业振兴行动；坚守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决防止耕地"非农化""非粮化"；加强农