市自然资源部2024年第三季度工作情况报告

〔…〕市自然资源部2024年第三季度工作情况报告

我市已按上级要求完成第三季度工作，深入贯彻落实《〔…〕市关于全面推进自然资源工作的实施意见》、《〔…〕市2024年政务公开工作要点》等文件精神和市委政府部署要求，现将我部2024年第三季度开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻二十届三中全会精神。6月30日，我部召开党组理论学习中心组专题学习会，每月按时召开专题学习会，7月1日至30日，认真组织开展全局全体党员集中深入学习研讨。会时提出了学习要求和具体安排。同时，通过党组扩大会、党组理论中心组学习、党支部集体学习等多种形式，持续抓好大学习大研讨大培训工作，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实大会精神和党中央决策部署上来。8月1日上午，我部召开党组专题民主生活会，紧紧围绕"学习贯彻二十届三中全会精神"主题，全体党员结合自身实际进行了党性分析，开展了批评与自我批评。将学习宣传贯彻党的二十届三中全会作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫求实效，确保二十届三中全会精神在自然资源系统落地生根、开花结果。

（二）推进不动产确权登记历史遗留问题化解。按照上级部署和要求，我部联合市自规局、市司法局等部门扎实推进不动产确权登记历史遗留问题化解。第三季以来，我市共排查出不动产"登记难"问题涉及项目〔…〕个，涉及房屋〔…〕套，涉及土地〔…〕亩，已化解问题项目〔…〕个，化解率〔…〕％，涉及房屋〔…〕套，涉及土地〔…〕亩。

（三）深化自然资源领域改革。

持续优化国土空间规划审批流程。为进一步优化国土空间规划审批流程、提高审批效能，我部起草了《2024年关于进一步优化建设项目用地预审和规划选址意见书办理手续的通知》。进一步精简要件材料，压缩审批时限。

（四）完善自然资源管理体制机制。

继续贯彻落实国务院批复的《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》及其配套政策和技术规范。

二、存在的不足和困难

（一）不动产登记历史遗留问题解决难度大、耗时长、成本高，且解决难度正在逐渐增大。截至2024年8月底，我市共有不动产"登记难"问题涉及项目〔…〕个，涉及房屋〔…〕套，涉及土地〔…〕亩。由于房屋建造时间跨度大、土地权属不明确等因素，造成很多历史遗留问题查证事实难、性质认定难、面积计算难。破解不动产登记历史遗留问题不仅需要大量的调查取证工作，而且需要经过复杂的法律程序和环节，依法依规解决难度较大。

（二）国土空间总体规划编制难度大、周期长、报批层级多、流程复杂。由于国土空间总体规划具有很强的政策性和专业性，既有上级要求的约束条件，又有本级实际的可行性考虑。既有规划的技术标准和底线要求，又有规划创新的探索需求。既需要对未来很长时间的空间发展进行预测和研判，又要符合现阶段的实际发展需求。既要满足上级部门的审核要求和审批流程，又要经过同级各部门之间的沟通达成一致意见等一系列问题导致整个规划编制过程十分繁琐、漫长。

（三）全社会建设用地供应明显偏少。近年来我市各级政府始终保持高压态势严格管控违法违规用地行为，全市土地利用秩序总体良好。但从供地情况来看，我市住房用地供应较少，导致供需矛盾突出。

（四）自然资源调查监测能力还有短板弱项。自然资源调查监测是自然资源管理工作的重要基础性工作。当前我市自然资源调查监测体系不够完善，调查工作底数不清、家底不明；调查队伍力量薄弱、素质参差不齐；调查工作经费不足；调查成果应用效益不高等问题比较突出。调查成果普遍存在更新周期长、动态监测难、信息化程度低等问题。

（五）自然资源执法还需进一步加强。自然资源执法是自然资源管理部门的一项重要职责，也是保护自然资源的重要手段。但由于执法队伍力量薄弱、执法经费不足等因素影响加上基层分局人员配备不足的问题，导致执法监察工作的独立性得不到有效保证。其次基层分局的工作精力多半放在信访处理及执法案件查处等工作上，而不是主要精力放在自然资源执法上。这些问题的存在致使我市自然资源执法工作在一定程度上还不能完全适应新形势下的需要。

三、下一步工作安排

（一）促进履职尽责，提升自然资源治理效能

以解决不动产登记历史遗留问题为抓手，一是要配合有关部门深入推进不动产登记历史遗留问题化解。而是要加强自然资源要素保障力度。三是要继续加大基础设施等重点项目用地