深化社会救助综合改革推进情况汇报

深化社会救助综合改革推进情况汇报

近年来，县紧密围绕为民服务的发展理念，全面构建以党建引领为核心的社会救助新模式，致力于推动基层服务能力的全面提升。通过完善救助规范、多维服务、监督考评以及协同联动机制，不断解决困难群众的急难愁盼问题，倾力打造"暖心"社会救助服务品牌。2024年，〔…〕县被确立为全省社会救助综合改革的试点单位。

一、强化党建引领，凝聚联动合力

（一）高位部署，帮扶到户"零距离"。县级层面积极部署"党建＋社会救助"工作，创新建立"村-网格（村小组）-党员联户"三级党建工作网络体系。全县共设置780个网格，1100余名基层党员分片包户，联系困难群众5200余户，实现各镇（街道）便民服务中心及320个行政村党群服务中心的"救助e站"全面覆盖。将村党组织主题党日活动与困难群众集中申报有机结合，设立咨询服务点，做到现场受理、授权和申报一体化。

（二）有的放矢，倾听诉求"心连心"。广泛开展党员干部与信访对象结对帮扶活动，完善快速响应机制。对于群众通过来信来访、电话投诉以及上级转办等渠道反馈的各类信访问题，第一时间确定专门负责人，与群众面对面交流，准确了解实际需求，及时解决合理合法诉求，实现"反映一户，回应一户，落实一户"。

（三）积极主动，解困纾难。设立村（居）社会救助的党员先锋岗，组建"暖心〔…〕"救助先锋队，通过定岗定责、挂牌上岗等方式，及时处理社会救助申请事项，实现群众办事便利化。建立健全基层党员干部走访探视服务机制，常态化开展关爱服务，全县共记录220余份探视台账，动态掌握救助对象生活状况及困难需求。为530名困难群众链接救助服务资源，切实帮助解决实际问题，实现"情况明、底数清、问题准"。

二、健全规范化救助机制，提升帮扶效能

（一）优化文书建体系，织密救助流程"线索网"。为提升救助工作效率，〔…〕县将特困、低保和低边申请书优化整合为低收入人口申请书，实现"一次申请、分类认定"。将非必要文书加以整合和精简，重新梳理出6大类救助政策及优化保留70个重要文书。结合年度救助动态复核，对档案进行全面更新，确保救助流程"环环有记录、步步能追溯"，通过行政文书标准化推进救助工作的规范化。目前，全县已完成6500余份救助档案的标准化归档。

（二）数字赋能提效能，打造救助档案"信息网"。对全县社会救助档案进行电子化升级，按救助类型及时间进行智能分类，编制完整的目录索引，确保电子档案数量清晰、对象准确、资料完整。全县已整理归档26000余份社会救助档案，范围涵盖近5年的各类救助档案材料，能够实现高效精准查询。

（三）精准帮扶促长效，织牢救助机制"保障网"。严格落实低保对象全员复核机制、低保金动态调整机制、特困人员失能等级评估机制，确保低保金和特困照护供养金的精准发放。建立"社会救助能力提升日"机制，每月第三周的周二作为全县集中能力提升日，相关镇办集中开展"提级复审和个案处理"，启动财产豁免程序，解决复杂救助个案，确保救助精准、无遗漏。

三、构建多维服务机制，优化体系供给

（一）政策创新挖深度，拓展救助服务"广度"。制定《〔…〕县加强对特殊困难家庭人员救助的实施细则》，将83名重度失能且家庭成员照护能力不足的低保对象纳入服务类救助。为特困人员设计"住院＋陪护＋救助"融合式服务项目，已引入4家专业照护机构提供政府购买服务，本年度为215名特困人员开展陪护服务，补齐供养工作短板。

（二）需求导向增精度，提高救助服务"精细度"。探索"政府＋慈善"结合的救助模式，实施"情暖夕阳"经济困难失能老年人关爱项目，全面摸排调研老年人困难需求，实行一人一档的靶向救助。累计为240名老年人提供"N＋1"小时的助洁、助浴、帮办、代办及心理慰藉等亲情照护服务，同时配备视频通话设备和生命探测仪等智能设备，全面接入智慧养老数字平台，实现24小时实时监测，确保救助服务不断线。

（三）资源整合添厚度，增强救助体系"广泛度"。聚焦"一老一小一困一残"特殊群体的服务需求，通过"微心愿"接单形式，链接社会资源共享服务，引导公益力量参与社会救助，进一步拓宽服务覆盖面。近年已创设服务类救助项目28个，惠及群众超过1.2万人。

四、健全监督考评机制，筑牢救助保障防线

（一）内部监督，严把责任"关口"。〔…〕县成立由民政部门牵头、多部门协同参与的社会救助内部监督小组，定期对镇（街道）救助工作进行巡查。重点检查救助申请受理流程的合规性、档案资料的完整性以及资金发放的及时性和准确性，每季度形成监督报告。对于巡查中发现的问题，立即交办并限期整改，将整改落实情况纳入年度考核体系，督促基层工作人员严格遵守救助工作规范，确保责任落实到位。

（二）外部监督，广集民意"清泉"。构建线上线下结合的社会救助监督举报平台，线上在政务网站及官方公众号设立显著举报入口，线下在各镇（街道）便民服务中心及村（社区）党群服务中心张贴举报电话与邮箱，广泛接受群众监督。对群众的每条反映进行登记、快速核实与处理，做到有反馈、有落实，并及时公开处理结果，提升救助工作的透明度和公信力。

（三）绩效考评，激发工作"引擎"。制定科学的社会救助绩效考评办法，设立救助覆盖面、帮扶精准度、群众满意度等多维度的量化考评指标。每年对各镇（街道）及相关工作人员进行全面考核。对成绩优异者进行表彰奖励，并优先考虑在评优、晋升、提拔中的机会；对成绩靠后的进行约谈提醒和专项培训，促其积极追赶。通过奖惩机制，营造全县救助工作领域的竞争活力，推动形成担当作为、争先实干的浓厚氛围。

五、深化协同联动机制，凝聚发展合力

（一）部门联动，敦行共进"协同效