乡镇安全生产工作情况报告

乡镇安全生产工作情况报告

乡党委政府历来高度重视安全生产工作，一直都把安全生产工作纳入党委、政府的重要工作内容。特别是党的二十大召开以来，我们深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和对消防救援队伍授旗训词精神，进一步提高ZZ站位，增强安全意识、责任意识，着力构建"大安全、大应急、大减灾"体系，坚决做到执法检查"全覆盖"，执法检查"零容忍"，生产经营"严管理"，隐患治理"重实效"，有力确保了乡安全生产形势持续稳定向好。

一、安全生产法实施基本情况

（一）安全生产责任制落实和安全设施设备建设情况。一是压实党委政府领导责任。乡党委、政府坚持每月至少召开1次党委会研究解决安全生产领域突出问题，乡主要领导每季度主持召开全乡防范重特大生产安全事故和消防安全工作会议。二是严格落实安全生产"一岗双责"。乡委主要领导经常性对安全生产工作作出指示批示，对特殊时期尤其是〔...〕大前后的安全生产和消防安全重点工作亲自部署，有力地推动各行业领域安全生产工作的顺利开展。乡党政领导班子坚持每周带队深入辖区企业检查安全生产工作。三是全力构建安全生产和消防安全工作新格局。乡委制定出台了《乡党委、政府领导干部安全生产重点职责工作清单》，调整了乡安委会各成员单位，进一步厘清安全生产综合监管、行业监管和专项监管的关系，明确了各有关部门的安全生产工作职责。乡安委会制定了《安全生产监管实施网格化管理工作方案》，推动建立"横向到边纵向到底"的安全生产网格化监管体系。同时，结合实际制定印发了各时段安全生产和消防安全工作一系列重要文件，对全乡安全生产和消防安全工作进行了明确的安排部署。四是充分发挥乡安委会和消安委会的统筹协调作用。坚持定期召开安全生产和消防安全会商会议，专题研究解决安全生产和消防安全重点难点问题，有力推动了各行业主管部门和社区基层安全生产和消防安全责任的落实。五是持续提升安全生产信息化监管水平。建成立〔...〕区治安视频监控系统，共有〔...〕个视频监控点，〔...〕路监控视频；建成园区人脸识别门禁系统、有毒有害气体监测预警系统和水雨情测报系统，实现对流动危险源、可燃有害气体、水文雨情的实时监测和在线预警，提升安全风险的识别和管控能力。

（二）安全生产监督管理和法律责任追究情况。突出专项执法、集中执法、联合执法，筑牢安全生产的"坚实防线"。责任不落实、措施不到位、管理不严格的，采取果断措施，该停产的立即停产，该关闭的立即关闭；对非法违法行为和无视法律、屡教不改、顶风作案的，一律予以严厉打击，纳入诚信"黑名单"。近三年来，共责令停产、停业、停止建设企业〔...〕家，公开曝光〔...〕条的安全隐患，经济行政处罚款〔...〕万元；极推动"行刑衔接"工作深入开展，打掉黑危化品窝点〔...〕个，查处黑危化品〔...〕吨，罚款〔...〕万元，移送公安机关处理〔...〕宗。

（三）生产安全事故救援、调查工作情况。一完善人员装备基础保障。推动〔...〕家重点企业建设专职应急队伍，配置消防车〔...〕辆，常态化组织企业应急队员开展脱产应急培训。组建了包含〔...〕名正式队员、〔...〕名二级队员和〔...〕名全日制坐班专家的〔...〕危化品应急专职队，利用省、市、乡先后拨付的〔...〕多万元配强警戒、侦检、物料转输、堵漏、人员搜救等专业化应急装备物资。二是组织修编应急预案。组织修编了《乡生产安全事故应急预案》《乡危险化学品生产安全事故应急预案》，确保一旦发生突发事件，能够做到层级间衔接协调、通信联络畅通、资源配置合理，有序开展保障救援工作。三是开展应急救援演练和实战救援。推进常规训练专业化、日常演练实战化建设，建成了综合应急堵漏训练场，将带压堵漏、快速关阀、气体侦测、物料转输等实战科目列为日常训练科目。近三年来，立沙岛应急专职队参加市级应急演练〔...〕次，成功处置园区及周边险情〔...〕次。四是按要求组织事故抢险救援及调查处理工作。严格落实事故直报机制，一旦发生生产安全事故，全部及时、如实上报事故情况并在两小时内上报完毕。突发事故发生后，乡相关班子、各部门均能做到第一时间赶赴现场组织抢险救援，并迅速组织开展事故调查处理工作。五是进一步完善事故调查处理机制。完善生产安全事故调查组组长负责制，依法成立事故调查组。严格按照调查程序开展事故调查，包括：保护事故现场、搜集原始资料、调查事故状况、分析事故原因、确定事故责任和提出防备措施以及提出人员处理意见等。建立健全事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因。事故要在规定时限内结案，并依法及时全文发布事故调查报告。结案后按事故评估按要求落实事故整改。

（四）从业人员安全生产权利保障和义务履行情况。政府聘请第三方技术服务查隐患促整改，建立政府监管技术保障，组织专家参加执法检查，进一步提升隐患排查的精准性和权威性。督促企业为职工缴纳工伤保险，推进高危行业领域的企业安全生产责任保险工作，并通过综合运用执法检查和企业失信联合惩戒、违法违规企业曝光等制度措施，形成了很好的威慑作用，倒逼企业主动开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，有效提升了企业本质安全，推动了企业主体责任落实。对监管对象实行差异化动态监管，规模以上企业和重点监管企业，每年至少检查〔...〕次，规模以下企业和小作坊，每季度至少巡查〔...〕次，对危险性大、安全生产和消防安全形势严峻的企业每月至少巡查〔...〕次。

（五）安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育情况。一是举办应急管理专家宣讲活动。邀请应急管理专家对有限空间、粉尘涉爆及家具行业企业主要负责人和安全管理人员进行安全管理培训。二是开展"安全生产月"和119消防宣传系列活动。通过制作精品视频、派发主题宣传海报、在醒目的地方悬挂宣传标语横幅，在全乡营造"安全生产月"参与氛围。动员组织村（社区）工作人员和生产经营单位观看市"安全生产月"咨询日活动直播。三是宣传教育和警示教育常抓不懈。多次组织召开危险化学品工作会议，通过工作群迅速传达有关文件和会议精神，组织开展事故警示教育活动，有序推进主要负责人述职述安和涂料树脂类企业规范化管理等工作，广泛宣贯安全生产"一线三排"和"四令三制"，切实提高企业安全生产意识。

二、安全生产法实施存在的主要问题和加强法律实施的意见建议

（一）安全生产法实施存在的主要问题。一是部分领域监管职责不明，部门之间存在交叉管理。安全生产监管工作需多个行业主管部门协调配合，但由于部分领域的安全生产监管职责不明，或存在职责交叉、或存在管理空白等问题，为安全生产工作带来隐患。特别是船舶维修方面，安全管理界限和责任亟待明晰。二是部分企业安全生产主体责任仍未落实到位。企业主要负责人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。有的企业用工不规范，招来就用，没有做到先教育培训后上岗，从业人员安全生产及自我保护意识薄弱。

（二）加强法律实施的意见建议。一是持续强化安全生产责任制的落实。明确有关行业领域安全管理界限和责任，建立更加严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。二是持续强化安全生产基础工作。通过不断提高全民安全文化素质，发挥企业主体责任的作用，加大安全生产培训力度，加强企业安全文化建设，开展安全质量标准化活动，推行高危行业生产企业提取安全费用制度等手段。积极引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。

三、对安全生产执法检查的意见和建议

一是切实加大安全生产执法力度。进一步加大行政处罚力度，对法律法规规定应当进行处罚的，要坚决依法处罚；对严重的安全生产违法行为，要从严处罚，决不姑息。实行线上线下执法相结合、隐患信息公开公示工作与日常执法监察相结合，提升安全生产监管执法效能。要加强对企业主要负责人履行安全生产职责情况的执法检查，落实企业全员安全生产责任制，促进企业从"要我安全"向"我要安全"转变。二是完善"专家查隐患"工作机制。创新探索企业、临聘双重专家查隐患工作体系，形成专家常态化参与安全检查、外聘专家按专业开展安全会诊、企业专家按行业开展交叉检查的专家助安全格局。充分发挥"执法＋专家"模式，建立对粉尘涉爆、有限空间、危险化学品等重点行业企业执法检查的"会诊"机制，邀请专家和相关行业监管部门组成联合检查组，实施精准性执法，督促和指导企业排查并整改隐患，确保做到"快、准、细"。三是强化安全监管全过程管理。全面开展动火、进入有限空间、检维修等直接作业的专项检查，规范安全作业票证的审批和过程管理，要求企业对危险性作业实施作业许可管理，严格履行作业票的审批手续和危险作业报备制度，督促村（社区）落实监管核实工作。加大执法检查力度，对危险作业实行全程督导问效。对特种作业人员持证上岗情况进行全面专项执法检查，把生产经营单位特种作业人员持证上岗情况、证书来源及证书的真实性等纳入执法检查重点内容。四是扎实开展安全生产大检查"回头看"。加强各职能部门之间的协作联动，不定期不间断地对辖区各大企业进行突击性大检查，通过落实"回头看"督促再督促，检查发现问题、挖掘隐患点，从而引起企业责任人的充分重视，落实各项安全防范措施。五是打好安全生产大检查闭环整改攻坚战。结合安全生产大检查，紧盯危化品、交通运输、建筑施工、工贸等重点行业领域，以自建房、燃气、危化品、工贸为重点扎实开展各项专项行动，对排查发现的重大风险、重大隐患立即采取措施，直至彻底整治，牢牢守住安全底线。