2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第3/88页)
建设更多宜居宜业和美乡村。抓好第二批百千工程示范创建，实施 50 处城乡供水提升工程，创建美丽乡村路 300 公里，优化提升农村人居环境。持续开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点，有序推进集体经营性建设用地入市改革，深化农村集体"三资"管理，增强农村集体经济活力。大力促进农民增收，强化区镇统筹盘活乡村闲置资源，提升乡村旅游品质，努力让农民生活更殷实。
完善新型城乡体系。积极推进"一绿"城市化，深入实施"二绿"减量提质规划。加快南中轴地区蝶变升级，规划建设大红门博物馆群一期、京南文化旅游度假区。抓好京西"两园一河"联动发展，加快滨水核心带建设。着力提升平原新城承载力，加大建筑规模指标向轨道站点周边投放力度，建设职、住、商平衡的活力区域。健全生态涵养区绿色发展政策体系，加大生态产品价值核算进规划、进补偿力度。巩固拓展东西部协作和支援合作成果。
（八）深入践行人民城市理念，进一步提高超大城市现代化治理水平
以破解超大城市发展难题为导向，推动形成科学化、精细化、智能化治理新体系，让城市生产、生活、生态空间更加相宜相融。
扎实推进城市精细化治理。深化城市更新行动，完善土地混合开发利用和产业用地到期续期政策，加强闲置土地盘活利用，健全核心区平房成片区、整院落退租机制，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造。实施 500 个老旧小区综合整治，治理背街小巷 1100 条，改造提升老旧厂房 40 处，优化城市家具设置及管理，改善宛平城等 12 个重点区域周边环境面貌，做好第二轮回天行动计划收官。健全垃圾分类长效机制，完善 1000 个居住小区再生资源回收体系，新增生化处理能力日均 1200 吨；健全物业管理体系，推动物业服务覆盖 300 个老旧小区。优化接诉即办全流程工作机制，每月一题专项治理群众普遍关注的难点问题，推进协商共治。继续办好《向前一步》栏目。
持续加强交通综合治理。加快构建以轨道交通为骨干的综合交通体系。开通地铁 17 号线全线和 6 号线南延，推进地铁网、市郊铁路网、公交网多网融合，公交与轨道 50 米内换乘比例提高到 90%。稳步优化公交线网，畅通社区公交微循环，拓展通学、通医、通游服务。倡导和服务绿色出行，完成 50 个地铁站和 40 个学医景商等重点区域周边非机动车停放治理，推进重点场站周边交通秩序整治。完成 30 项市级疏堵工程，打通 20 条断头路，利用闲置空间、人防工程等建设 2.5 万个停车位，增加 1 万个错时共享停车位，实现 7000 处信号灯联网，新增 200 处重点路口智能调控，让道路通行更加顺畅。
打造新型智慧城市发展样板。完善智慧城市统筹协调机制，巩固提升一网通办、一网统管、一网慧治成效，新增"京通"便民便企服务 200 项、"京办"城市治理应用 50 项，用好智慧城市仿真实验平台，丰富智慧城市应用场景。夯实共性平台支撑能力，加大数据汇聚和服务提升力度，加强数据和网络安全保障。
（九）持续改善民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往
紧扣"七有"要求和"五性"需求，集中力量办好重要民生实事，努力把群众身边的大事小情解决好，让群众感受到更多温暖。
抓好就业这个民生头等大事。出台促进高质量充分就业的实施意见，建立就业影响评估机制，实现城镇新增就业不少于 26 万人。归集发布不少于 10 万个高校毕业生就业岗位，强化就业困难人员精准帮扶，基本实现将就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系。打造家门口智慧就业服务平台，实施扩大家政服务有效供给三年行动计划，加强快递、外卖等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
全方位守护人民健康。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，启动积水潭医院新街口院区、安贞医院朝阳院区等老院区病房改造提升，加快建设国家医学中心和首都公共卫生中心，推进儿童医院亦庄院区、同仁医院亦庄院区三期、宣武医院房山院区等项目建设。强化"三医"联动，深化公立医院改革，完善医疗服务定价和动态调整机制，开展市属医院编制合理使用、动态调整和薪酬制度改革，支持有条件的医疗机构提供周末和夜间服务。继续深化分级诊疗，新建 5 个紧密型城市医疗集团，市属医院全量门诊预约号源提前 2 周向基层投放，其他三级公立医院 50% 的门诊预约号源提前向基层投放。持续推动全民健康信息平台建设，深化医疗大数据应用，新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院 60 家，覆盖二级以上医疗机构 97% 的门诊量。提升医疗卫生服务能力，完善重大呼吸道传染病、慢性病等防控体系，加强儿科、精神心理、老年医学、康复护理等专科建设，实施中医药高质量研发工程，促进中医药事业传承发展。
更好满足城乡居民住房需求。不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。完善"保障 + 市场"住房供应体系，优先向轨道交通站点周边和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房 5 万套、竣工各类保障房 8 万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的"好房子"，构建房地产发展新模式。
继续加强社会保障。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，在"老老人"数量较多的区域新建 50 个养老服务中心，优化养老助餐点布局，老楼加装电梯完工 600 部，新建 2000 张家庭养老床位、200 个农村邻里互助养老服务点，引导各行业完善适老化服务。完善生育友好型社会配套支持政策，提供多样化托育服务，实现市区托育综合服务中心全覆盖。加强未成年人关爱保护，更好保障妇女儿童合法权益。实施新一期促进残疾人就业三年行动，持续推进无障碍环境建设。健全救助服务机制，兜准兜住困难群众基本生活底线。
（十）更大力度保护生态环境，推进美丽中国先行区建设取得新成效
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态建设由绿量增长向品质提升转变，让群众享受更多自然之美。
持续深入打好污染防治攻坚战。实施"0.1 微克"行动，强化结构、工程、管理减排，推进机动车和非道路移动机械新能源化，建成电动汽车超充站 1000 座，持续开展扬尘专项治理百日攻坚行动，基本消除重污染天气。健全农村生活污水收集、处理和运行机制，动态消除黑臭水体和劣五类水体，积极推进幸福河湖建设，加强密云水库流域生态环境保护和治理，打造北运河、凉水河、雁栖湖、金海湖等一批水岸公共空间。强化土壤污染源头防控，保障耕地和重点建设用地安全利用。
全面推进花园城市建设。实施燕山山地南部生态综合治理和首都西部山水工程，推进国家公园创建和国家植物园体系建设，加快建设南苑森林湿地等大尺度公园。加强道路、河道等线性空间点彩连线，打造市民观城观景视廊 50 条，新增联山联水联社区的绿道 1000 公里。基本实现责任规划师、建筑师、园艺师"三师"联动街区层面全覆盖，统筹推进街区片区建设，共建社区微花园 50 个。推进全域绿化彩化立体化，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。
积极打造国际绿色经济标杆城市。加强电力、交通等重点行业绿色转型，推进先进能源、替代蛋白等战略性基础性绿色产业发展，加快国际氢能示范区、能源谷建设。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电规模力争达到 400 亿千瓦时。加快建筑低碳发展，完成 3800 万平方米建筑智能化供热改造。完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比例达到 30% 以上，让绿色低碳发展成为全社会共同行动。
（十一）提高城市本质安全水平，切实维护首都和谐稳定
坚持未雨绸缪、防控结合，妥善防范化解各种风险挑战，确保首都政治安全、社会安定、人民安宁。
毫不放松抓好安全生产。全面深化安全生产治本攻坚，健全安全风险评估和隐患闭环整改机制，完善企安安系统功能，提升问题排查整治质效，推动重大事故隐患动态清零。全力防范应对各类火灾风险，深化电动自行车等重点领域消防安全专项整治，排查治理人员密集场所、"九小场所"等火灾隐患，加强基层消防设施配备，关口前移强化森林防灭火。细化实化安全生产责任体系，强化基层应急基础和力量，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。
深化城市韧性提升行动。建立健全首都韧性城市规划及标准体系，推进新型城市基础设施建设，完善城市运行感知、监测、预警体系，增强极端天气应对和自适应、快速恢复能力。保障水电气热等城市生命线安全运行，改造老旧管线 1000 公里。扎实推进灾后恢复重建，推动永定河水库等防洪控制性工程规划建设，完成 15 处积水点治理，建成一批平急两用公共基础设施。
构建大平安工作格局。坚决维护首都政治安全，持续做好重要地区、重要活动安全防范，守牢意识形态主阵地。稳妥处置重点领域、重点企业风险，深化打击非法集资专项行动，守住不发生系统性金融风险底线。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化信访工作法治化，全面排查化解矛盾纠纷。完善社会治安整体防控体系，打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪，深化平安校园、平安医院建设，有效防范应对社会安全事件。加强食品药品安全突出问题治理，强化校园餐安全管理，守护好群众舌尖上的安全。
全力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系，优化人民防空防护格局，加强军人军属服务保障，健全退役军人服务保障体系，积极推进双拥创建，推动军民融合创新发展。铸牢中华民族共同体意识，系统推进我国宗教中国化。
各位代表！完成好 2025 年各项工作任务，我们必须持之以恒加强政府自身建设，不断提高政府治理效能。要强化政治引领。牢记"看北京首先要从政治上看"，更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持依法行政。认真接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，办好市人大代表议案建议和市政协提案，推动城市副中心建设、养老服务等领域立法，积极参与全国法治政府建设示范创建活动，完成提升行政执法质量三年行动计划任务。要提高履职效能。坚持和发扬"四下基层"优良作风，脚踏实地为民办实事。坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，坚决遏制新增隐性债务。坚决纠治形式主义、官僚主义，统筹做好基层减负与赋能增效。落实提升党员干部干事创业精气神的若干措施，激励干部实干担当。切实抓好"十四五"规划目标任务收官，集合各方智慧高质量编制"十五五"规划。要加强廉政建设。认真贯彻二十届中央纪委四次全会精神，深入落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法。更好发挥司法监督、审计监督、统计监督、财会监督职能作用，进一步加强领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，以更高标准建设北京廉洁工程，不断巩固风清气正的政治生态。
各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，不断开创首都改革发展新局面，奋力谱写中国式现代化的北京篇章！
天津市政府工作报告
-- 2025 年 1 月 14 日在天津市
第十八届人民代表大会第三次会议上
市长张工
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是天津实施"十四五"规划的关键一年，在天津发展历史进程中具有标志性里程碑意义。习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，擘画了全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的宏伟蓝图，为天津发展注入强大政治动力、发展动力、工作动力、精神动力。习近平总书记向 2024 世界智能产业博览会致贺信，给予我们极大鼓舞和巨大激励。天津发展每一个关键时刻、每一个重要节点，习近平总书记都亲自把脉定向，指引我们以更加昂扬的精神状态奋发进取、善作善成！
一年来，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，以"一个战略牵引"、"四个善作善成"、加强党的建设的重要要求为工作主线，用足用好中央一揽子政策，推进高质量发展"十项行动"和"三新"、"三量"工作，在攻坚克难中统筹实现多重预期目标。全市地区生产总值预计增长 5.1% 左右，一般公共预算收入增长 5.2%，城镇调查失业率 5.2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
（一）高质量发展迈出坚实步伐
积极拓展京津冀协同发展成效。举办京津冀党政主要领导座谈会。中国资源循环集团总部落户天津，国投生物制造创新研究院、国能天津电力公司等落地，中关村发展集团增资宝坻京津中关村科技城，市场化引进疏解功能资源在津新设机构 1981 家。举办京津冀产业链供应链大会，联想智慧创新产业园达产，京津冀新一代信息技术应用创新集群等获评国家级先进制造业集群，770 家优质企业融入 6 条区域共建产业链。京滨城际南段、津潍高铁等项目建设顺利，实施 24 项京津出行便利化措施，京津城际全天运能提升 19%，协和天津基地加快建设，京津冀社保"一卡通"、京津税务同城化更加便民。津雄港口、教育、医疗等合作持续深化。
积极推进科技创新和产业创新紧密互动。天开高教科创园"一核两翼多点"布局持续拓展，实施促进天开园发展条例、升级版支持政策，注册科技型企业累计超过 2600 家，组建天开九安海河海棠母基金等 39 只科创基金。全国重点实验室达到 17 家，荣获国家科学技术奖 20 项，华海清科高端集成电路抛光设备加速产业化，合源生物创新药扩大临床应用，国家超算互联网平台上线运行，国家高新技术企业、科技型中小企业均突破 1.2 万家。高技术制造业增加值增长 8.9%，航空航天、车联网、信创等产业保持两位数增长，专精特新"小巨人"、制造业单项冠军分别增至 283 家、38 家。金融创新运营示范区建设稳步推进，科技金融路演中心正式运行，首届五大道金融论坛彰显天津金融底蕴，战略性新兴产业贷款增长 20% 以上。
积极引聚高端项目和增量要素。一批央企深化布局、一批民企深入合作、一批外企深耕发展、一批创新企业深度成长，签署市企战略合作协议 31 个。中电科蓝天产业园、中软信创总部等落地建设，一汽丰田新能源汽车和一汽大众新车型实现量产，长城汽车 〔...〕E 平台、特变电工智慧产业园等有序实施，诺和诺德、中美史克、SMC 等增资扩产，光启技术超材料、凯莱英化学大分子药物等项目加快推进；南港百万吨乙烯及产业集群项目投产运行，桐砚高性能聚合物材料、京津电子化学品基地等项目开工，南港工业区产值突破千亿元；国网龙潭沟、华电西大峪抽水蓄能电站纳入国家规划。"两重"项目、"两新"政策落地见效，超长期特别国债支持资金超过 180 亿元，以旧换新带动消费超过 200 亿元。
积极盘活存量资源资产。注重善建善用善营，实施低效用地再开发等 18 项政策，鑫恩华、通广园等市场化平台加快发展，形成京东超级体验店、泰安道 5 号天津金融机构服务中心、中国建材水泥院、旺海国际大厦等典型示范案例，盘活土地 2.26 万亩、房产超过 1000 万平方米，实现收入 593.6 亿元。
