2025年省区市政府工作报告汇编31篇

目录

北京市政府工作报告 2

天津市政府工作报告 33

河北省政府工作报告 62

山西省政府工作报告 82

内蒙古自治区政府工作报告 113

辽宁省政府工作报告 146

吉林省政府工作报告 176

黑龙江省政府工作报告 196

上海市政府工作报告 225

江苏省政府工作报告 259

浙江省政府工作报告 291

安徽省政府工作报告 319

福建省政府工作报告 357

江西省政府工作报告 407

山东省政府工作报告 438

河南省政府工作报告 471

湖北省政府工作报告 496

湖南省政府工作报告 525

广东省政府工作报告 560

广西壮族自治区政府工作报告 613

海南省政府工作报告 640

重庆市政府工作报告 679

四川省政府工作报告 718

贵州省政府工作报告 759

云南省人民政府工作报告 801

西藏自治区政府工作报告 829

陕西省政府工作报告 851

甘肃省人民政府工作报告 875

青海省政府工作报告 907

宁夏回族自治区政府工作报告 943

新疆维吾尔自治区政府工作报告 980

北京市政府工作报告

--2025 年 1 月 14 日在北京市

第十六届人民代表大会第三次会议上

市长殷勇

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2024 年工作回顾

2024 年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。习近平总书记高度重视首都工作，在北京中轴线成功申遗之际，对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示；给延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们回信，要求保护好、传承好长城历史文化遗产；向 2024 年中国国际服务贸易交易会致贺信，激励服贸会为构建开放型世界经济作出积极贡献；参加首都义务植树活动时，对北京建设花园城市、推进绿化彩化立体化作出具体指导。总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，让我们深受鼓舞、倍感振奋，引领我们砥砺前行、奋勇争先。

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作安排，以新时代首都发展为统领，加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，坚持"五子"联动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，较好完成市十六届人大二次会议确定的各项目标任务，向着率先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。

--我们牢记嘱托、忠诚履职，首都功能持续优化提升。深入实施北京城市总体规划，加强中央政务功能服务保障，高标准做好新中国成立 75 周年庆祝活动、中非合作论坛峰会等重大活动服务保障；北京中轴线申遗圆满成功，世界文化遗产达到 8 处、居全球城市首位；落实京津冀协同发展战略，第二批市级机关完成搬迁，近 3.3 万名工作人员在副中心办公；以"时时放心不下"的责任感狠抓安全稳定工作，防范应对各类自然灾害和极端情况的能力不断增强。

--我们迎难而上、积极作为，经济发展态势向优向好。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，统筹发挥经济工作各机制作用，力促经济回稳向好。预计全市地区生产总值增长 5.2% 左右，一般公共预算收入增长 3.1%，城镇调查失业率 4.1% 左右，居民人均可支配收入增长 4.5% 左右，居民消费价格涨幅 0.1%，人均地区生产总值和万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。

--我们锐意改革、突破前行，高质量发展动能不断增强。认真贯彻中央改革决定和市委实施意见，以改革激发创新创造活力，北京国际科技创新中心建设成效明显，北京地区获评国家科学技术奖 58 项、占全国 28.7%，高被引科学家达 431 人次、居全球城市首位，跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三位；国家高新技术企业、国家级专精特新小巨人企业、独角兽企业数量均居全国各城市首位。

--我们精细施策、补短扬长，人民生活品质进一步提升。深化大气污染治理攻坚，克服秋冬季大雾静稳等不利气象条件影响，细颗粒物年均浓度 30.5 微克/立方米、下降 6.2%，优良天数达到 290 天、增加 19 天，污染防治攻坚战成效考核全国第一；老旧小区改造开工量、完工量均实现翻番，整治提升背街小巷 2100 多条；持续深化接诉即办改革，每月一题专项治理 13 个高频共性难题，12345 市民服务热线诉求解决率、满意率分别达 96.7% 和 97%，一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到解决。

一年来，主要做了以下工作。

一是针对性出台系列稳增长举措，经济总体实现稳定向好。认真落实国家宏观调控政策，积极争取超长期特别国债等各类中央支持资金 2083 亿元，更好保障重点任务落实；86 个"两重"项目全部开工,"两新"政策带动设备购置等金额快速增长；大力推进"三大工程"建设，实施 20 个城中村改造项目，推进 89 个平急两用公共基础设施项目，建设筹集保障性租赁住房 7.1 万套、竣工各类保障房 8.3 万套；及时推出降首付、降利率、优化限购等政策措施，积极促进房地产市场止跌回稳。主动实施逆周期调节，一般公共预算支出规模 8397 亿元、增长 5.3%，新设政府投资基金扩展至 8 个投资领域、带动社会投资 286 亿元；加大促投资真抓实干激励力度，全市固定资产投资实现较快增长，开工备案项目比例达到 1 ∶ 3.4，创近年新高；实施扩大消费组合政策，完成西直门等 15 个商圈改造升级，成功举办"京彩灯会"等系列大型活动，航空双枢纽时隔 5 年旅客吞吐量再次破亿、入境游客大幅增长 186.8%，旅游人次和收入均创历史新高。持续擦亮营商环境"北京服务"品牌，全面深化"高效办成一件事"改革，市区街乡三级监管部门基本实现扫码检查全覆盖；支持科技创新和制造业发展、减税降费及退税超 1500 亿元，为中小企业清欠 12.9 亿元；全面实施新一轮国企改革深化提升行动，国企研发投入比例居全国前列；促进民营经济发展壮大，面向民间资本推介重大项目投资总额超 2700 亿元。深化"两区"综合改革，服务业扩大开放试点示范综合测评成绩全国第一，形成全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单等先行先试成果，北京商务中心区当选全球商务区创新联合会主席机构；亦庄综保区获批设立，中关村综保区开关运作，大兴机场综保区二期通过验收，天竺综保区在国家绩效评估中从第 9 名提升至第 2 名；大力推动外贸外资提质升级，8 家知名外资医药企业在京新设研发机构，中德世界隐形冠军峰会 14 年来首次走出德国、在京举办论坛，北京地区进出口总额超 3.6 万亿元。

二是深入实施京津冀协同发展战略，更加紧密的发展格局逐步形成。坚定不移疏解非首都功能，疏解提质一般制造业企业 104 家，治理违法建设超 2000 万平方米，城乡建设用地再减量 6.6 平方公里；友谊医院顺义院区等开诊运行，北京工商大学良乡校区二期等建成投用。不断拓展京津冀协同广度深度，服务保障中国星网等央属标志性项目迁入雄安新区，北京四中雄安校区教育集团揭牌成立，雄安宣武医院门诊量达 19 万人次，雄安新区中关村科技园累计入驻企业 130 家，京津冀国家技术创新中心雄安中心启动运行；高水平建设城市副中心，中国人民大学通州校区先期运行，城市绿心三大文化设施热度持续升级，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，厂通路建成通车；加强重点领域共建共享，携手天津、河北成功申创智能网联新能源汽车等国家先进制造业集群，京蔚高速建成通车，累计推出 230 项京津冀自贸试验区同事同标政务服务事项。扎实推进重点区域协调发展，积极谋划南中轴地区建设和京西"两园一河"联动发展，一区一策支持平原新城高质量发展，率先推动生态系统调节服务价值核算在生态涵养区应用。东西部协作和对口支援工作在国家考核中继续走在前列。

三是坚持以科技创新引领新质生产力发展，现代化产业体系加快建设。持续提升创新体系效能，落实国际科技创新中心建设条例，统筹教育科技人才一体发展；支持在京国家实验室承担国家科技重大专项，推动怀柔综合性国家科学中心 29 个科技设施进入科研状态，建成昌平南口全国重点实验室基地一期；深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动，长安链在国家战略中作用更加凸显，北脑二号填补国内脑机接口技术空白，全球首个通用人工智能体"通通"正式发布，备案上线大模型 105 款、稳居全国首位；中关村新一轮先行先试改革政策全面落地，示范区规模以上重点企业技术收入增长超 10%；率先实施医师科学家培养计划，优化国内外优秀高校毕业生引进政策，以更加开放的政策汇聚全球英才。大力发展现代服务业，推动金融业高质量发展，北京证券交易所上市公司达 262 家，北京获批成为金融资产投资公司股权投资试点城市；数据基础制度先行区建设提速，建成全国首个人工智能数据训练基地，高级别自动驾驶示范区完成 600 平方公里设施智能化部署，数字经济核心产业收入保持两位数增长。做优做强先进制造业，制定实施医疗器械、新材料等 40 项细分产业支持政策；医药健康产业规模首次突破万亿元，北汽、小米、理想等重点整车项目陆续投产、在京生产新能源汽车约 30 万辆、增长近 3 倍，人工智能核心产业规模突破 3000 亿元，集成电路重大项目顺利实施；未来产业蓬勃发展，火箭大街启动建设，实现全球首例纯电驱全尺寸人形机器人拟人奔跑。不断提高农业发展质量，加快打造农业中关村，国家农业科技创新港启动建设，自主研发的玉米基因编辑技术国际领先；建成高标准农田 13.5 万亩，粮食单产提高 14.5%；农村居民人均可支配收入增长 6.7% 左右，增速比城镇居民高 2.4 个百分点。

四是深入推进全国文化中心建设，首都文化在保护传承中繁荣发展。以中轴线申遗带动老城整体保护，社稷坛、太庙恢复原有建筑格局，先农坛神仓、庆成宫向社会开放，完成钟鼓楼周边等街区整治，实现中轴线南段景观御道贯通，壮美有序的城市景观日益彰显。加强历史文化遗产保护传承利用，大运河文化旅游景区获评国家 5A 级景区，中国长城博物馆建设稳步推进，大葆台西汉墓遗址保护展示工程建设完工，"进京赶考之路"京冀红色旅游路线全线贯通，首钢老工业区入选国家工业遗产。大力发展文化事业和文化产业，加快演艺之都建设，举办市民系列文化活动 1.6 万场、营业性演出 5.7 万场；试点推行 20 家博物馆延时开放，新增 15 家备案博物馆和 29 家类博物馆；推进书香京城建设，实体书店数量超 2100 家。加快国际体育赛事名城建设，成功举办中国网球公开赛等高水平国际赛事，北京运动员在巴黎奥运会、残奥会再创佳绩，举办群众赛事活动 3.8 万场，冰雪运动参与人次超 630 万。

五是大力推动美丽北京建设，生态环境质量持续提升。毫不松懈抓好空气污染治理，新能源汽车保有量超 100 万辆，绿色电力占比达到 26%，2000 余家企业实施挥发性有机物等治理提升，加强区域联防联控，针对性强化秋冬季污染应对措施，有效扭转细颗粒物浓度反弹。持续改善水和土壤生态环境，城乡污水处理率达到 97.5%，黑臭水体、劣五类水体动态消除，国考断面优良水体比例超额完成国家任务目标；大力开展土壤污染风险管控和修复，削减受污染建设用地面积 10 万平方米。不断提升城市生态品质，巩固拓展全域森林城市建设成果，新增造林绿化 1 万亩，北京获评全球生物多样性魅力城市；推动城市公园提质扩容，新增公园 35 个、全市公园总数达 1100 个，三分之二的公园实现无界融通；制定实施花园城市专项规划，建成绿道 500 公里，环二环 80 公里绿道全线贯通，20 个街区、300 座立交桥、100 条城市画廊实现绿化彩化。压茬推进百千工程示范村、示范片区建设，建成美丽庭院 3100 户，完成农村住户清洁取暖改造 1.3 万户，持续整治农村人居环境，美丽乡村越来越成为市民向往的地方。

六是用心用情办好民生实事，让人民群众得到更多实惠。促进高质量充分就业，实施促进高校毕业生就业创业十项行动，升级打造马驹桥零工市场等一批就业服务平台，城镇新增就业 29.9 万人。推动教育优质均衡发展，加强"小小孩"托育服务，新增普惠性托位近 1.9 万个，适龄儿童入园率和普惠率均达到 93%；积极应对学龄人口达峰，采取针对性措施优化教育供给，新增中小学学位近 3.9 万个，高等教育招生录取率保持稳定；义务教育学校课间时长调整到 15 分钟，更好促进学生健康成长。全面推进健康北京建设，建成 9 个紧密型城市医疗集团，全市统一预约挂号平台覆盖全部二级及以上医疗机构，基层预约转诊覆盖所有社区卫生服务机构，50% 以上村卫生室实现与乡镇卫生院一体化管理；全民健康信息平台建设初见成效，181 项检验结果和 300 项检查结果实现全市医疗机构互认共享。健全养老服务体系，新建 105 家街道乡镇区域养老服务中心、240 个农村邻里互助养老服务点，新增 9829 张家庭养老床位，老楼加装电梯 876 部，"老老人"服务保障措施惠及 80 余万高龄和失能失智老年人。提高社会保障水平，推进渐进式延迟法定退休年龄改革，提高社保、低保等待遇标准，累计为百万名新就业形态劳动者提供职业伤害保障；妇女儿童事业取得明显进展，残疾人基本康复服务覆盖率等多项指标位居全国前列。逐步改善交通出行条件，开通 3 号线一期、12 号线、昌平线南延一期等 3 条轨道新线，新增地铁运营里程 43 公里、总里程达到 879 公里；优化 143 条公交线路，推出通学、通医、通游专线 352 条，公交与轨道 50 米内换乘比例达到 88%；优化重点区域交通环境，建成北京朝阳站、丰台站配套交通枢纽，违规电动三四轮车实现动态清零；完成五环内和城市副中心信号灯联网，中心城区高峰时段道路交通指数从 6.32 下降至 6.08. 实施城市更新行动，完成核心区平房 2008 户申请式退租，老旧小区改造开工 742 个、完工 548 个，启动危旧楼房改建和简易楼腾退 20.6 万平方米，完成 71 处老旧厂房更新改造；拆除护栏 247 公里，整治提升国贸桥等 49 座桥系桥下空间。深入抓好两个"关键小事"，巩固提升垃圾分类实施效果，完成 5.7 万个分类桶站规范化提升，11 座厨余垃圾处理设施完成免破袋装置改造，生活垃圾回收利用率达到 40% 以上；加强物业管理突出问题小区专项治理，建成 100 个物业示范项目，更多居民享受到专业的物业服务。

七是更好统筹发展和安全，首都安全防线进一步巩固。狠抓安全生产工作，聚焦最大限度降低事故发生概率、最大程度降低事故造成损失两个工作维度，严格落实"三管三必须"要求；持续推进治本攻坚八大行动，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，强化严禁违规边营业边施工、严禁电动自行车进楼入户等红线措施；大力开展"两个以上独立逃生通道"治理，清理打通疏散通道、安全出口 3.2 万余处，村民经营性自建房双通道达标率超 90%；全市生产安全死亡事故起数和死亡人数分别下降 24.7% 和 28.2%。着力增强防灾减灾能力，率先出台韧性城市空间规划，全面推进灾后恢复重建，168 项"一年基本恢复"项目全部按期投用，344 项"三年全面提升"项目开工建设；建立联勤值守、临灾叫应、巨灾应对机制，在汛期降雨较常年偏多六成的情况下实现平稳度汛，年度森防期内实现森林火灾零发生。建设更高水平的平安北京，加强重点地区和社会面整体防控，全面推进信访工作法治化，坚决防止发生极端事件；稳妥推进金融风险化解，妥善处置重点企业风险；深化食品药品全链条安全监管，食品、药品抽检合格率均超 99%。