2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第4/88页)
（二）改革开放不断深化拓展
扎实推进重点改革。国有企业公司治理机制持续完善，市管非金融国企利润增长 8%，75 家融资平台转型或退出。建立全市投资促进体系和市级工作协调机制，海河产业基金带动 74 只母基金投资 721 个项目。金融资产投资公司股权投资试点落地。市对区财政体制改革稳步实施，零基预算改革加力提速。政务服务事项承诺制、"证照联办"范围进一步扩大，"高效办成一件事"更加利企便民。
持续释放市场活力。中国民营企业投融资洽谈会在津举办，政企务实交流机制更加完善。民营规上工业增加值、限上批发零售业商品销售额、外贸进出口总额占比分别为 23.1%、62.5%、45.5%。新设外商投资企业 566 家。飞机、船舶、海工平台跨境租赁业务占全国比重超过 70%，新增上市挂牌企业 11 家。知识产权保护连续三年考核优秀，质量基础设施"一站式"服务深受企业好评。
大力推动港产城融合发展。智慧绿色枢纽港口加快建设，"津港通"上线运行，天津港接入全球航运商业网络 GSBN 系统，增开美东、南美东等直航航线，集装箱航线 147 条、吞吐量 2329 万标准箱，2024 新华 · 波罗的海指数排名跻身全球前 20 名。适港产业提质升级，中海油海洋装备制造基地码头二期等 10 个项目完工，中船天津大型集装箱船交付，国能集团航运公司、玉湖冷链交易中心等落地，国际邮轮母港接待邮轮超过 100 艘次，成功举办国际航运产业博览会，航运集聚区新落户企业 300 余家。
全力扩大对外开放。推进自贸试验区提升行动，对接国际高标准经贸规则试点任务全部完成，形成全国"双首个"数据跨境流动政策体系，保税维修等试点政策落地，制度创新指数稳居全国前三。深入推进服务业扩大开放综合试点，鹏瑞利医院成为国内首家外商独资三级综合医院，市内免税店获批。全年实际使用外资 50 亿美元，外贸出口增长 7.8%。国家级经开区 40 周年座谈会在津召开，新津理事会第十次会议形成一批示范成果，"汉语桥"比赛传播津门文韵，世界职业技术教育发展大会达成"天津共识"，24 个鲁班工坊擦亮国家职教名片。
（三）城乡建设品质进一步提升
持续提高规划建设管理水平。市国土空间总体规划获批，10 个涉农区规划编制完成。机场三期改扩建工程开工，兴港高速等加快建设，地铁 11 号线一期西段、5 号线延伸线、津静市域（郊）铁路首开段运营。天美艺术街区等 21 个城市更新项目有序推进。城市运行管理服务平台上线。
持续改善城市宜居环境。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5 年均浓度同比下降 8%，优良天数同比增加 36 天。新梅江公园北段、柳林公园二期和 56 个口袋公园向市民开放，宁河区入选联合国"生物多样性魅力城市"。集中力量分年度实施城市管网改造，全年改造燃气管网 723 公里、供热管网 1122 公里，"冬病夏治"供热改造 7638 户。在 310 个老旧小区周边道路增设夜间停车区域，城市一刻钟便民生活圈达到 190 个。
持续推进乡村全面振兴。粮食生产"二十一连丰"，40 万亩增发国债高标准农田项目率先完工，耕地保护和粮食安全考核优秀，"津农精品"销售额连续两年突破百亿元。12 个乡村旅游重点片区有序建设，49 个项目投入运营。农村产权交易所交易额跃升全国首位。800 个经济薄弱村扶持工作圆满收官。
（四）民生服务保障水平持续改善
着力办好民生实事。20 项民心工程全面完成。强化援企稳岗和就业服务，基本养老、医保、工伤等待遇稳步提高，临时救助加力扩面。新建养老机构 17 家，老年助餐补贴受益群众增加 6 万人。新建、转化配售型保障性住房 7500 套，发放租房补贴惠及 8.1 万个困难家庭。
着力优化教育医疗供给。6 个区通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定，新建改扩建义务教育学校 19 所、普通高中 4 所，新增义务教育学位 3.3 万个、普通高中学位 9600 个。实施全国首部职业教育产教融合地方性法规。高校学科专业设置更加适配，高校毕业生就业率、留津率稳步提升。中医一附院纳入中医国家医学中心首批支持项目，市人民医院扩建三期等投入使用。深化医药集中带量采购改革，580 种药品和 26 种医用耗材价格大幅降低。
着力推动文商旅体融合。古文化街人潮熙攘，北洋法政学堂李大钊求学遗址、吉鸿昌旧居等修缮开放，河海文化、红色文化、工商文化等创新发展。澳康达名车广场等首店运营，"天马"游津城、桥边音乐汇、街头舞台剧、大型演唱会等精彩出圈，举办特色文旅活动和惠民演出 1.3 万场次，接待游客 2.6 亿人次。中国 500 强企业高峰论坛、中国文化旅游产业博览会等一批品牌展会带动会展经济繁荣发展。新建 730 处健身场地设施，举办 6000 余场次群众体育赛事活动，天津女排勇夺世俱杯亚军，我市运动员在巴黎奥运会再创佳绩。
（五）城市安全基础更加扎实
筑牢城市韧性基底。安全生产治本攻坚全面推进，园区和企业安全水平持续提升。44 项水毁修复工程汛前全部完工，辛口镇水利工程等灾后恢复重建项目加快推进，防汛、电力迎峰度夏等平稳有序，重要民生商品保障有力。
扎实推进全口径化债。年度目标全面完成，债务期限结构进一步优化，融资成本进一步下降，综合债务率进一步降低，市场化债转股实现突破，高风险中小金融机构全面压减，重点领域风险总体可控。
维护社会大局稳定。扎实推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，完善新型警务运行模式，严防极端事件发生，加强食品药品监管，连续五年食品安全考核获评 A 级，连续四次药品安全考核获评 A 级，法治天津、平安天津水平全面提升，不断筑牢首都政治、安全"护城河"。
一年来，我们全面加强政府自身建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治自觉持续增强。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，认真办理代表建议和委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等意见建议，提请审议地方性法规草案 9 件，制定修改废止政府规章 7 部。全面完成政府系统机构改革。圆满完成第五次全国经济普查。制度性举办政府系统领导干部大讲堂。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，风清气正政治生态进一步巩固。双拥共建、国防动员、退役军人等工作持续加强，民族、宗教、侨务、港澳台等工作扎实推进，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。
各位代表，回顾一年来工作，机遇前所未有，挑战交织并行，我们在真抓实干中勇毅前行，在积蓄成势中锐意进取。政策势能加速汇聚，国家聚焦天津发展，出台支持滨海新区高质量发展、金融支持天津高质量发展等一系列重大政策助力增信赋能，中央系列宏观调控政策"组合拳"有力有效释放，我们主动作为、积极争取，在落实政策中抓机遇、抓发展、抓矛盾化解、抓民生保障；发展态势向上向好，"十项行动"走深走实，"三新"、"三量"起势见效，牵引性项目、支撑性资源、标志性成果加速积聚，经济稳定增长的基础日益巩固；信心预期有力提振，服务生态不断完善、城市活力不断释放、营商环境不断优化，各类市场经营主体既有合作接续深化、新的合作务实拓展；干事创业氛围更加浓厚，办实事、求实效、重实绩导向鲜明，谋改革、促发展、抓落实精气神持续激发。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。我们深切感到，天津的发展进步，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是市委带领广大干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界团结协作、有效监督的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向为天津发展作出积极贡献的各类市场经营主体，向所有关心支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高敬意和衷心感谢！
我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足，主要是：用好用活自身资源潜力、促进经济高质量转型发展的成效还需不断积累提升，新动能引育力度还需加大；城市治理、营商环境、民生保障等领域还有不少短板；一些政府工作人员的专业素养、服务质效还不完全适应形势任务需要等。我们一定直面问题，采取有力措施加以解决。
二、2025 年工作安排
今年是"十四五"规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。习近平总书记为天津擘画蓝图、指引航向，中央全面深化改革的重大部署举措为各方面发展注入强劲动力，宏观经济政策取向更加积极、带动成效不断释放，区域一体化、京津同城化的内在协同效能加速显现，国家支持天津高质量发展的各项利好政策赋能助力，多方增利因素汇聚成势，天津正处在稳步提升的战略机遇期、发展动能的提质转换期、厚积薄发的积累释放期，凝聚起众人拾柴、同舟奋楫、拼搏进取的蓬勃力量，展现出高质量发展的强劲韧性和广阔前景。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托、谆谆教诲，紧扣工作主线，促进经济发展和城市发展相互滋养、相互赋能，不断创造新业绩、开拓新局面。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委十二届历次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展"十项行动"，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，激发发展活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢基础。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长 5% 左右，一般公共预算收入增长 3% 左右，固定资产投资增长 3% 左右，城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业 30 万人，居民消费价格涨幅 2% 左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳完成国家下达目标。
重点做好七个方面工作：
（一）坚持区域一体化、京津同城化，持续推动京津冀协同发展走深走实
更好发挥比较优势，主动谋划区域内市场化资源配置和各类供需合作共赢机制，深化创新协同、产业协作、服务协助，在推进京津冀协同发展中实现自身高质量发展。
着力加强科技创新协同和产业体系配套融合。主动融入首都创新链产业链供应链配套体系，完善跨区域协同培育机制，着力统筹调动我市高校、科技、企业、港口等各类资源，在项目研发、成果转化、产业配套、供需服务等领域，与首都资源深度市场化合作。注重联合京冀两地共同引聚域外配套产业和龙头企业，提升域内产业链配套能力，建设京津冀智能网联新能源汽车产业武清园，推动天河、中国电信、中国联通等算力资源拓展应用，推进"六链五群"上下游、大中小企业融通创新、供需配套。健全京源企业跟踪服务机制，市场化引进疏解功能资源投资 1600 亿元。主动承接央企新业务新功能拓展要素，抢抓央企扩大投资、产业升级和提升创新能力机遇，用好同城化和自身资源、成本、公共服务等综合比较优势，建立央企投资重点项目"四张清单"，积极争取更多项目、资源拓展深化布局。主动融入首都科技服务体系，积极鼓励推动天津创新资源、创新平台、创新活动、创新成果转化、创新服务纳入首都科创服务半径，市场化对接首都各类科技服务企业，培育带动天津科技服务业发展。强化天开园与中关村、首都科创资源合作，健全平台共建、设备共享、项目共育等机制，提高域内转化效率和比重。
着力提升既有平台承载质效。有效发挥空间资源优势，持续强化与北京各产业园区合作，完善共建共享机制，推动滨海新区和天津滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等集聚资源、提升能级。谋划推动通武廊产业创新发展先行区建设。构建"站产城"合作发展格局，充分发挥城际高铁时空效能，以重点高铁站点和周边存量资源为依托，联动提升西站京津冀同城商务区、南站科技商务区、滨海站"于响"商务区等产业合作承载功能，形成"高铁 + 特色主题园区"辐射合作模式，推动"轨道协同"向"产业协同"升维升级。
着力增强软硬联通服务效能。提速基础设施建设，加快实施京滨城际南段、津潍高铁、京津塘高速改扩建等工程，完善多级互联公路网。做强港口服务功能，深化环渤海港口协同联动，推出京企港口运输和航运类、外向型头部企业航运定制化服务，强化同京冀空港、陆港衔接，提升北方国际航运枢纽服务能力。健全公共服务协同机制，拓展社保卡"一卡通"应用范围，推出更多资质资格互认事项和场景，加强政务服务、生态环保、教育医疗等领域协同联动。
（二）坚持以"三新"、"三量"为重要工作抓手，因地制宜发展新质生产力
以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量推动盘活存量、有效提升质量，不断增强培育新动能、更新旧动能的支撑成效。
统筹推进创新策源与成果转化。推动天开园突出重点、形成特色、优势集聚，核心区要培育更多原创成果和领军企业，打造知识积聚富集区、创新策源活跃区、科技服务引领区、创新生态示范区，优化政策、股权投资、科技服务等供给；"两翼"要成为创新型企业和科技成果转化的重要承载区，加快构建"载体 + 科技 + 金融 + 服务"产业生态；"多点"要统筹推动各具特色的创新资源密集区有序布点，重点建设医药健康、数字经济、人工智能等产业集聚区。推动各类创新平台激发活力、提质增效，更大力度争取国家科技创新政策支持，推进各类实验室善建善营体制机制改革，畅通拓宽高校、科研院所与企业市场化"握手"通道，更好为产业赋能；争创国家科技成果转移转化示范区，争取再获批 10 家以上全国重点实验室，申报国家脑机接口技术创新中心，争创生物制造国家级制造业中试平台，新建低维电子材料海河实验室，高质量建设国家现代中药创新中心，支持国家合成生物技术创新中心、南港绿色石化科创中心、通用机床工程研究院、国投生物制造创新研究院发展，打造国家超算天津中心"超智存"算力融合平台。推动教育科技人才一体化发展，协同高校建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；完善职业院校与产业园区联动、人才培养与产业需求适配等机制，打造职普融通、产教融合新高地。充分调动各类科研人员积极性、主动性、创造性，赋予更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权、科技成果转化收益分配自主权。完善人才培育、发现、流动、服务机制，推动"海河英才"行动计划提质升级，健全入职、入住、入户、入学等保障机制，加快引育科技领军人才和创新团队，吸引更多高校毕业生和留学回国人员在津就业创业。深化产业工人队伍建设改革。着力构建支持科技创新、产业发展的"天使 + 创投 + 产业 + 并购"基金群，有针对性新建一批产业创新联合体。
