2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第54/88页)

（七）扎实抓好生态文明建设。实施"碳达峰十大行动"，新增国家级绿色工厂 27 家、绿色工业园区 3 个，新能源装机占比提高到 41.9%，风光新能源装机规模超越煤电，1-11 月规模以上工业能耗强度下降 8.9%。污染防治攻坚战成效考核连续两年获评国家优秀等次。推进山水林田湖草沙一体化保护修复，加强黑臭水体治理，抓好矿山整治，建设标准化海堤。完成漓江核心景区跨江电力、通信塔杆线缆迁改。土壤环境质量状况稳中向好。完成植树造林 434 万亩，新增国家储备林 185 万亩，修复和新造红树林 1.7 万亩。治理水土流失 1720 平方公里。程阳八寨景区、宁明花山岩画景区成功创建国家 5A 级旅游景区。百色获批国家深化气候适应型城市建设试点。桂林入选"自然城市"平台，北海涠洲岛获"新可持续城市与人居环境奖"。

（八）扎实推进重点领域风险防范化解。落实一揽子化债方案。有序推进地方中小金融机构化险。保交楼、保交房工作成效明显。加大财力下沉稳基层"三保"。有效排查整治安全生产隐患，没有发生重特大事故。食品药品监管进一步加强。成功应对 17 轮强降雨特别是超强台风"摩羯"影响。提高社会治理效能，强化矛盾纠纷排查化解，依法打击电信网络诈骗等犯罪，常态化推进扫黑除恶，社会治安形势良好，人民群众安全感满意度达 98.29%。

（九）扎实保障和改善民生。坚持把八成左右的财政支出用于民生领域，全面完成为民办实事工程。城镇新增就业 40.5 万人，离校未就业高校毕业生就业率 96.1%，农民工务工规模保持稳定，提供退役军人就业岗位 21.7 万个。新建、改扩建中小学和幼儿园 8427 所，新增学位 7.54 万个。实施普通高中课程改革，高考综合改革首考平稳。补充中小学教师 2.8 万名，其中乡村教师 9100 名。教育稳边固边示范带建设扎实推进。新增职业技术大学、高等职业学校各 2 所。纳入跨省直接结算的定点医药机构达到 1.9 万家，新增 211 项医保报销项目和 301 个集中带量采购品种。深化疾病预防控制体系改革。强化医保对生育的支持，报销生育费用 7.5 亿元，发放生育津贴 17.3 亿元。建成 610 个乡镇养老服务中心，长期护理保险制度试点惠及 1.7 万个家庭。企业职工基本养老保险全国统筹稳妥推进，工伤保险、失业保险自治区级统筹扎实推进。防城港获批建设国家中医药传承创新发展试验区。建设保障性安居工程住房 10.2 万套，改造城镇老旧小区 1376 个、14 万户，19 个城中村改造项目全部启动。改造燃气管道 1159 公里、供水管道 244 公里。发放社会救助资金 118.7 亿元、惠及 310 万人。黄文秀先进事迹编入新版义务教育语文教材。《大山的女儿》获"五个一工程"奖和"飞天奖"，3 部作品获"骏马奖"。获世界三大赛奖牌 36 枚，时隔 16 年再获奥运会奖牌，在全国少数民族传统体育运动会上取得 1991 年以来最好成绩。

一年来，外事、侨务、海关、海事、煤监、地震、消防、反走私、监狱管理、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务管理、科学研究、地方史志、新闻出版、参事文史、智库、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实，民族团结进步继续走在全国前列。新时代兴边富民行动深入推进，启动全国边境小城镇建设试点，边疆地区生产生活条件持续改善。国防动员体系不断优化，兵员征集保持全国优秀，边海防维权管控持续巩固，国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成效。

一年来，我们持续加强政府自身建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。推进法治政府建设，严格重大行政决策合法性审查，提请自治区人大常委会审议地方性法规草案 4 件，制定自治区政府规章 2 件、废止 22 件。落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法，开展形式主义突出问题专项整治。"三公两费"持续下降。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高政府工作质效，建立"高效办成一件事"机制。持续深化实体经济调研服务，企业反映问题办结率 97.9%。圆满完成第五次全国经济普查任务。抓好审计、统计督察等发现问题整改。

各位代表！过去一年，我们积极主动应对发展与化险困难叠加、周期性和结构性问题并存、投资下滑与消费低迷碰头等多重挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委坚强领导和全区广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果，是自治区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒认识到，我区发展还面临不少困难和挑战：经济增长不及预期，稳的基础还不够牢固，有效需求不足；产业基础偏弱，新旧动能转换承压，长期积累的一些深层次结构性矛盾还未根本解决，部分企业经营困难；城乡、区域发展不平衡不充分问题仍较突出，民生领域仍有不少短板；基层"三保"压力大；重点领域风险挑战不容忽视。这些是发展中的问题、转型中的阵痛，只要我们勠力同心、妥善应对，就可以有效克服，推动经济社会持续健康发展。

二、2025 年目标任务和重点工作

今年是"十四五"规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。根据自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议的部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦建设"一区两地一园一通道"战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢基础。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长 5% 左右；城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业 32 万人以上；居民消费价格涨幅 2% 左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量 282 亿斤左右；糖料蔗种植面积稳定在 1100 万亩以上；外贸进出口总额增长 5% 以上；按照国家要求坚决完成节能减排降碳任务。

确定这些目标，坚持"稳"和"进"的统一，兼顾了需要与可能，既体现积极进取，又利于引导预期。当前，虽然外部环境变化带来的不利影响加深，但中央对我区的支持力度前所未有、政策红利的含金量前所未有、开放发展的有利条件前所未有，挑战与机遇并存、机遇大于挑战。我们一定要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，确保党中央决策部署在八桂大地落地生根、见行见效；一定要深刻把握五个"必须统筹好"，切实贯穿到经济工作各方面、全过程；一定要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，提高工作的前瞻性、针对性、协同性、有效性；一定要抢抓用好更加积极有为的宏观政策机遇，结合实际创造性抓好落实，力争国家一有政策支持，广西就有项目落地；一定要坚持干字当头，担当实干抓发展，坚定信心、迎难而上，全力以赴完成各项预期目标任务。

（一）大力提振消费，更好发挥牵引带动作用。把促消费和惠民生紧密结合起来，深挖基础型消费，激发改善型消费。

实施提振消费专项行动。推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，提升居民消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施"两新"政策。创新多元化消费场景，扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，大力发展绿色、智能、体育等消费。积极发展首发经济、银发经济。建设城市一刻钟便民生活圈。加强"放心消费"创建。

推动服务业优质高效发展。聚焦商贸、物流、文旅、创意等领域，分类制定提升服务品质的政策，培育特色服务品牌。培育壮大工业设计、知识产权服务等生产性服务业。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。发展生产托管、农机作业等农业社会化服务。促进平台经济健康发展。推动生活性服务业数字化转型。

实施降低全社会物流成本专项行动。提高物流组织化程度和效率，打造全区物流"一张网"，优化全社会物流资源配置，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。建设国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，推进南宁国家综合货运枢纽补链强链建设。引进培育现代物流龙头企业，支持中小物流企业发展多式联运、智慧物流、冷链物流、农村物流等特色业态。

开展"广西旅游年"活动。系统谋划、整体部署、逐季实施、逐月推进，打造时节热点热线。实施文旅经济"融百业超万亿"行动，推进 200 个以上投资超亿元的文旅重大项目。举办"三月三"国际民歌邀请赛。加快建设桂林世界级旅游城市和广西世界旅游目的地。建好长征国家文化公园（广西段），整合开发左右江红色旅游资源。积极发展赛事、康养旅居、邮轮、演艺、研学等旅游新增长点。开展春节等节假日增欢乐促消费活动。推动边境旅游升级发展。用好外国人过境免签政策，促进跨境消费。大力引客入桂，让八方游客畅游广西、乐享消费。

（二）加快重大项目建设，持续提高投资效益。更大力度谋划、储备、建设项目，更加突出"两重"建设，以政府有效投资带动社会投资。

抢抓政策机遇。跟进落实国家政策，加大前期工作力度，提高项目申报成功率。用足用好政府性投资工具，加快推进国债、中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具（基金）项目。强化重大项目要素保障，深化项目问题攻坚联合作战，加快资金拨付和支出。谋划一批事关长远发展的重大工程、重大项目、重大事项。自治区层面统筹推进重大项目 2200 个以上，完成投资 5000 亿元以上。力争固定资产投资增长 3%。

加大项目推进力度。高标准高质量高效率建设平陆运河，建设江海联运作业区。加快建设合湛、黄百等铁路，建成崇凭铁路。开工龙胜至宜州、南宁东高环至黎塘段、南宁至北海二通道等高速公路，加快建设南宁至百色改扩建等项目，新增通车里程 400 公里以上。推进防城港 30 万吨级进港航道、北海铁山港 20 万吨级航道、桂江航道等水运项目。加快环北部湾广西水资源配置工程建设，开工邕北灌区等项目，推进来宾下六甲灌区、桂林长塘水库、玉林龙云灌区、河池龙江河谷灌区、崇左黑水河灌区等项目建设，建成驮英水库及灌区，推进河流系统治理，做好洋溪水利枢纽、浔南灌区前期工作，加快建设水网先导区。完成南宁机场改扩建项目。推动"云电送桂"、"青电入桂"，优化电网网架结构，推进白龙核电一期、源网荷储一体化试点等项目。

激发民间投资积极性。健全民营企业参与重大项目建设长效机制。完善民间投资重点项目库，做好优质项目推介。支持民营企业牵头承担国家和自治区重大技术攻关任务。加强重点民间投资项目用地用海、环评等要素保障。引导银行业、保险业等金融机构创新金融产品和服务，持续提升民间投资项目融资便利化水平。规范实施政府和社会资本合作新机制，推出一批合作示范项目，引导民间资本参与特许经营项目。

（三）大力推进新型工业化，培育和发展新质生产力。全面推进新一轮工业振兴三年行动，持续做好强产业文章，力争规模以上工业增加值增长 6% 以上。

实施制造业重点产业链高质量发展行动。推进优势产业转型升级，打造先进制造业集群，培育战略性新兴产业。抓好重大工业项目建设，推动企业设备更新，力争工业投资增长 5% 以上。加快重点优势产业链延链补链强链，提升发展 12 个自治区级集群，支持中小企业特色产业集群发展壮大。积极发展新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。推动建筑业现代化转型。推进政府投资基金高质量发展，设立"1+10+N"基金集群，引导社会资本更多投向实体经济。开展海洋经济强产业行动，力争海洋生产总值占 G〔...〕P 比重 9% 以上。

实施园区提速发展行动。加大沿边临港产业园区、中国-东盟产业合作区、协同发展区基础设施建设力度，更好统筹重大产业项目开工建设，推动工业投资和工业总产值保持较快增长。发挥财政资金撬动作用，推动社会资本共建产业园区。发展飞地经济。建设智慧园区。强化园区人力资源服务精细化配套。发挥广西（上海、深圳）产业合作中心服务产业转移的作用。力争全区招商引资项目完成投资增长 10% 以上。

实施数字新质生产力培育行动。落实"人工智能 +"行动，立足广西、面向东盟，服务国家战略，前瞻布局人工智能基础设施，引导鼓励社会资本创新人工智能应用场景，发展智能终端产品。落实制造业数字化转型行动，积极运用数智技术改造提升传统产业，推动汽车、机械等领域智能化、网联化技术发展和产业应用。加快建设中国-东盟信息港、南宁国际通信业务出入口局，推进北斗规模应用。推动 5G 网络由广覆盖建设转向增强热点深度覆盖。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，广西不能缺席、不能落后。

实施创新融合行动。支持企业牵头建设创新平台和实施产业类科技项目。新组建自治区实验室 3 家、综合领域类技术创新中心 5 家。建立健全中试基地体系。启动新一轮科技"尖锋"行动，实施 100 个以上关键技术攻关项目。落实新技术新产品新场景大规模应用示范行动。弘扬科学家精神，加强科普能力建设，提升全民科学素质。建立企业科技特派员制度。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全人才分类分层评价机制。加强区域科技合作，建设面向东盟的科技创新合作区和产教集聚示范区。

新型工业化事关壮美广西全局，我们必须久久为功、紧抓不放，加快构建体现广西特色和优势的现代化产业体系！

（四）推动改革攻坚突破，激发和增强社会活力。发挥经济体制改革的牵引作用，加快示范性、带动性强的改革措施落地。

切实落实"两个毫不动摇"。高质量完成国有企业改革深化提升行动，持续优化国有资本布局结构。加强产权执法司法保护，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。建立清偿拖欠企业账款长效机制，进一步加大清欠工作力度。深化数字政府建设，持续优化营商环境、打造"营商广西 · 桂在便利"服务品牌。开展规范涉企执法专项行动，常态化长效化开展实体经济调研服务，健全经营主体反映问题响应处置机制，做到无事不扰、有求必应。

深度融入全国统一大市场。加强公平竞争审查刚性约束，清理妨碍公平竞争的各种规定和做法。落实注册资本认缴登记制度，试行商事登记确认制和市场准入承诺即入制。深入推进产业园区改革发展，加强园区考核评价。规范招商引资行为。综合整治"内卷式"竞争。深化要素市场化配置改革，全面推行工业项目"标准地"改革，强化重大项目环评服务保障，推进水、能源、交通等领域价格改革。