2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第8/88页)

--向绿而行生态宜人。新创建 38 个省级绿色工厂。能耗强度提前完成"十四五"目标并持续下降。累计成交绿证 131.7 万张，绿电交易量 76.6 亿千瓦时，外送量全国第一。投资超过 550 亿元的晋北采煤沉陷区新能源基地开工建设，新能源和清洁能源装机占比达到 49.7%。营造林 319 万亩，治理水土流失面积 579.6 万亩。平朔煤矿生态修复、静乐汾河川国家湿地公园建设成为全国典型经验。华北豹、褐马鸡种群数量保持全国首位。"三晋绿色生活"碳普惠机制入选全国十佳案例。PM2.5 年均浓度降至 36 微克/立方米，PM10 年均浓度首次达到国家二级标准。国考断面优良水体比例达到 93.6%。"一泓清水入黄河"工程全部开工、加快建设，汾河入黄口断面水质首次达到优良标准。晋祠泉水位再创出流新高。绿色转型深入人心，生态底色更加浓郁，美丽山西生机勃发！

--向效而行惠民可感。集大原高铁开通运营，实现市市通高铁动车。汾石、浮临高速建成通车，提前一年实现县县通高速公路。瓦日铁路开通客运业务，结束了 5 个革命老区县不通旅客列车的历史。历时 7 年建设、投资近千亿元、全长 1.3 万公里的三个一号旅游公路提前三年全线贯通。项目建设"四全工作法"、发展农村电商、推行惠商保、不动产登记和办税"晋心登"服务得到国务院肯定。完成 22 件便民利企"高效办成一件事"改革，新生儿出生联办服务、示范区企业投资项目开工"一件事"做法在全国推广。省市县三级用地预审平均时间压缩至 10 个自然日内。电力现货市场交易降低电力供应成本 5.3 亿元。新增规上企业法人 1802 户。省属企业发展质效不断提高，资产总额、营业收入、利润总额排全国前列。9 家民企上榜中国民营企业 500 强，创历史新高。城乡居民收入预计分别增长 4.1%、6%。"一老一小"普惠补贴、扶残助学、消化道健康筛查等 15 件民生实事全部兑现。政府更加有为，市场更加有效，经营主体和群众获得感进一步增强！

一年来，主要做了以下工作。

（一）着力推动经济持续稳定恢复。加强经济工作指导帮扶，逐月调度经济运行，常态化开展入企服务。全面落实一揽子增量政策和存量政策，争取政策性资金 824 亿元，科技创新和制造业发展减税降费退税 219.6 亿元。加快"两重""两新"政策落地，76 个"两重"项目开工建设，设备工器具投资增长 11.2%，发放以旧换新补贴 48.3 亿元，带动新能源汽车、家电类消费分别增长 40.9%、24.8%，惠及 160 余万人。扎实推进新兴产业领域 100 个省级标杆项目，工业投资增长 7.7%，高技术产业、新能源发电投资分别增长 33.4%、29.6%，开发区工业投资预计增长 9%。民间投资增速快于全国平均水平。三晋人民期盼已久的古贤水利枢纽工程开工建设。服务消费快速增长，演艺经济蓬勃兴起，晋祠天龙山晋级 5A 级景区，乔家大院恢复 5A 级景区，太行锡崖沟成为国家级旅游度假区，广武滑雪场入选国家级滑雪旅游度假地。策划"跟着悟空游山西"活动，隰县小西天、应县木塔等景区流量出圈，文旅市场持续火爆，重点监测景区接待游客人次、经营收入分别增长 16.9%、11.3%。竹叶青等 14 个品牌入选中华老字号。100 个乡村 e 镇全面投运，农村寄递物流助力更多农特产品走出大山，城乡市场畅通衔接取得新进展。

（二）因地制宜发展新质生产力。以科技创新引领产业创新，怀柔实验室山西研究院建成 8 个高水平实验试验平台。10 个特色产业基地通过国家火炬中心验收。启动实施"三晋英才"计划，推广"人才绿卡"。在 4 所高校开展"三项改革"试点。山西中医药大学、运城学院分别获批博士、硕士学位授予单位。大力推进新型工业化，16 条省级重点产业链、18 个省级特色专业镇营业收入预计分别增长 15.6%、14%，定襄法兰锻造入选国家级中小企业特色产业集群。获批国家"通用航空 +"应用示范支持省份。焦炉煤气化产加工利用率达到 63.6%.5G 基站、标准机架分别达到 10.8 万个、101.2 万架，综合算力指数稳居全国第一方阵。煤炭工业互联网智算平台建成运行。两化融合贯标达标企业突破 1700 户。大同入选国家级数据标注基地建设城市。组建山西数据交易中心。云冈研究院项目获全国"数据要素 〔...〕"总决赛一等奖。深化能源革命综合改革试点，智能化煤矿达到 268 座，排全国前列。煤炭先进产能占比达到 83%。非常规天然气产量超过 165 亿立方米，增长 12.7%。打造新质生产力承载空间，构建"1+11"转型综改示范区体系，山西转型综改示范区和晋城、晋中、大同 3 个国家级经开区考核排名进步明显，启动建设 13 个省级消费品特色园区，布局绿电产业园区，启动建设 2 个国际合作园区，要素集聚得到新提升。

（三）有效激发全社会内生动力活力。坚持和落实"两个毫不动摇"，完成国企改革年度任务，制定省属国有资本"三个集中"实施方案。出台促进民营经济发展壮大 20 条措施，打造"晋企通"服务品牌。优选基础设施、产业转型、科技创新等领域 240 个项目，以特许经营、参股控股等形式向民间资本推介。率先发放股改企业专项贷。落实无还本续贷 853.4 亿元，惠及 2.9 万户中小微企业。民营经济和普惠小微贷款余额分别增长 13.7%、28.4%。持续优化营商环境，开展市场准入效能评估试点。在全国率先发布不公平格式条款指引清单。实施经营主体深化年行动，政务服务体验员等举措受到好评。省市一体化在线政务服务平台联动运行，512 项省级审批事项一窗受理服务，中部城市群 131 项高频事项跨市通办。深入推进农村改革，集体经营性建设用地入市试点成交 87 宗、2959 亩。农业托管面积 3300 万亩，服务 310 万农户。有效开展防灾减灾，粮食生产超额完成国家下达任务，"菜篮子"供给充裕。农村集体经济收入稳步提高。乡村振兴（太谷）论坛影响力提升。深化开放合作，建成国际贸易"单一窗口"，净增有实绩外贸企业 167 家。建成 27 个海外仓，中欧班列再添新线路。新增恢复 8 条国际客货运航线。新增 4 对国际友城、23 对友好合作伙伴。临时入境人员增长 54.2%。举办太原论坛和能博会、2024 中国-东盟周活动，借助广交会、服贸会、世界浙商大会举办"山西之夜"，打造开放合作平台。制定落实新时代中部地区崛起 145 项重点任务和 69 项政策措施。与国家部委、兄弟省份、中央企业战略合作实现新突破。

（四）协同推进降碳减污扩绿增长。出台全面推进美丽山西建设实施意见，稳步推进碳达峰，探索创建零碳产业示范区、绿色低碳循环示范园区，开展企业绿码试点。制定焦化、有色行业转型金融地方标准。实施汾河谷地 15 个煤焦园区环境综合治理。建立黄河流域山西段生态保护警务合作机制。黄河干流流经县综合治理工程开工率 91.3%。太榆退水渠水质首次全线达到优良。6 个设区市入选国家再生水利用重点城市。全面开展行政村环境整治，建成 360 个精品示范村、2680 个提档升级村，乡村建设取得新成效。

（五）用情用力保障和改善民生。多措并举促进就业，举办第六届"中国创翼"创业大赛，提升 122 个劳务品牌知名度，城镇新增就业 47 万人。新建改扩建寄宿制学校 100 所，建成城乡义务教育共同体 500 个、省级市域产教联合体 10 个。执行集采药品数量连续 3 年排全国前列，医疗数字影像云平台上线运行。村医服务和医保结算覆盖所有行政村，健康乡村试点省建设加快推进。成立中部地区中医药发展联盟。企业职工基本养老保险工作在国家考核中评为 A 级。职工医保个人账户共济范围扩大至近亲属，社保卡服务实现"一卡通"，社会救助对象扩大到低收入人口。普惠性发放高龄津贴。在全国率先实现普惠托育机构补助全覆盖。保交房交付率 96.5% 以上，维护了 19.2 万户家庭购房权益。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，6.1 万户 14.2 万名防返贫监测对象稳定消除风险，108.6 万名脱贫劳动力实现就业。普惠减免基本殡葬服务费。5 部作品获"五个一工程"奖，"五个一批"群众文化惠民工程深入实施。中华文明探源重点工程--陶寺遗址博物馆开放运营。深化全民阅读活动，着力建设书香山西。广泛开展全民健身运动，我省健儿在第十四届全国冬运会取得好成绩。安全生产形势总体稳定，信访工作扎实有效，社会治安持续好转，高水平平安山西建设迈上新台阶。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、史志、档案、气象、防震减灾、科普、参事等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步，对口援疆工作成果丰硕。

一年来，省政府巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育。加强法治政府建设，深入推进依法行政。执行省人大及其常委会决议决定，办理省人大代表建议 774 件、省政协提案 1073 件，提请审议地方性法规草案 16 件，出台政府规章 2 部。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对"四风"，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。带头过紧日子，省级"三公"经费连续 11 年只减不增。突出抓落实导向，强化中央环保督察、国务院督查、审计监督等问题整改和成果运用，清单化落实省委经济工作会议和省政府工作报告部署的 170 项重点任务，行政效能明显提升。

各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导的结果，是省人大和省政协监督支持的结果，是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻晋部队、公安干警和驻晋单位，向关心支持山西现代化建设的各界人士，表示衷心感谢！

各位代表，我们清醒认识到，我省经济社会发展遇到一些困难，政府工作还有一些不足。经济持续回升向好基础还不牢固，部分企业生产经营困难。转型发展任务艰巨，科技创新支撑不足，新兴产业规模不大，摆脱对煤炭"两个过多依赖"仍需艰辛努力。稳就业促增收面临压力，教育、医疗、养老等领域还有很多工作要做，生态环境持续改善难度加大，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视。有的政府工作人员思想观念、履职能力、工作作风还不完全适应高质量发展要求，等等。我们一定正视困难，直面挑战，全面改进。

二、2025 年工作安排

今年是"十四五"规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市要求，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢扎实基础。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5% 左右，固定资产投资增长 6% 以上，社会消费品零售总额增长 5% 以上，进出口总额力争保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业 45 万人，城镇调查失业率 5.5% 左右，居民消费价格涨幅 2% 左右。不折不扣完成国家下达的约束性指标任务。

综合各方面因素，我们有信心完成今年发展目标任务。从发展环境看，我国具有"五个战略性有利条件"和"四大优势"，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。党中央深入实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，加快建设战略腹地和战略备份基地，宏观政策更加积极有为，一揽子增量政策和存量政策效应持续放大。从我省条件看，国家资源型经济转型综改试验区建设、能源革命综合改革试点扎实推进，具有我省特色优势的现代化产业体系加快构建，转型发展积厚成势，现代化建设前景广阔。我们要牢牢把握一个"根本保证"和五个"必须统筹"的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以高质量发展实绩唱响中国经济光明论。

（一）聚焦推动经济持续回升向好，全方位扩大有效需求

激发消费潜能。开展提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。加力扩围实施"两新"政策，优化补贴流程，健全回收体系，促进大宗商品消费。丰富服务消费供给，打造精品晋菜，引进高品质酒店、品牌餐饮店，鼓励发展民宿经济、假日经济，推动家政服务业向员工制转型，扩大健康、养老、托育等服务消费。促进数字消费、绿色消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。培育现代零售体系，引导老字号创新发展。推动平台经济健康发展，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，开展"名品出晋"网络品牌培育行动，建设优质直播基地。创新多元消费场景，构建智慧商圈和街区，改造提升城市步行街、夜生活集聚区、商业综合体、一刻钟便民生活圈，释放"谷子经济"活力，拓展商旅文体健消费新空间。实施"千集万店"改造工程，完善乡村 e 镇运营机制，推进客货邮融合发展，激发农村消费活力。优化消费环境，维护消费者权益。

提高投资效益。开展"重大项目建设年"行动，统筹"硬投资"和"软建设"，实施一批"两重"项目和高质量转型项目，抓好 616 个省级重点工程年度建设项目。促进绿色农业、智慧农业、设施农业投资稳定增长。发挥技改资金引导作用，实行设备更新专项奖励，制造业投资增长 8%。构建房地产发展新模式，建设"好房子"，加强保障性住房供给，促进房地产市场止跌回稳。推进雄忻高铁建设，启动大西高铁提速、太绥高铁建设。加快太旧高速改扩建、黎霍高速等 7 个高速公路项目建设，新改建"四好农村路"4330 公里。推进武宿机场三期和临汾、运城机场改扩建。推动国道 307 山西段等能源运输通道提质升级。在新型城镇化、新型基础设施、社会民生、能源、水利等领域谋划实施一批重大项目。加快推进基础设施 REITs 发行。加强财政金融协同配合，发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，带动全社会投资。

稳定外贸外资。落实稳定外贸增长政策措施，稳住龙头企业进出口规模，巩固县县有外贸成果。适应新的出口退税政策，优化贸易结构。加快内外贸一体化发展，培育海关高级认证企业和外贸综合服务企业，支持自营进出口，拓展"新三样"、中间品贸易，建设运营好海外仓。扩大服务贸易、绿色贸易和数字贸易，打造"晋服全球"品牌。全面取消制造业领域外商投资限制，建设"外企之家"。

（二）聚焦加快转型发展，因地制宜培育新质生产力

推动科技创新和产业创新深度融合。加强基础研究和关键核心技术攻关，实施 30 项省科技重大专项和 150 项重点研发计划项目，支持怀柔实验室山西研究院开展"4+1"国家科技攻关。新建 2 个省实验室、2 个基础学科研究中心，布局 3 个能源技术科创走廊、3 个科技产业融合创新基地。促进科技成果转移转化，建设制造业概念验证和中试基地。加强企业主导的产学研深度融合，支持"链主"企业牵头组建创新联合体，完善企业研发准备金制度，规上工业企业研发经费投入增长 13%。新认定高新技术企业 1300 家以上。增加制造业中长期贷款和信用贷款，用好政府投资基金，发展创业投资，支持长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，推动科技-产业-金融良性循环。