2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第10/88页)

强化污染防治和生态修复。聚焦汾河谷地、重点市县、重点园区，强化 PM2.5 与臭氧协同治理，加强大气污染联防联控和治理攻坚。深化土壤污染源头防控，开展重点污染源地下水污染风险管控修复。加强新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权市场化交易。实施国家级重大生态保护和修复治理项目，持续推进"两山七河五湖"、岩溶大泉、湿地生态修复治理，综合治理采煤沉陷区和水土流失，水土保持率达到 66.2%。

完善全面绿色转型体制机制。实施生态环境分区管控，完善支持政策、标准体系，发展绿色低碳产业。健全绿色制造体系和服务体系，推进绿色产品认证。推广合同能源管理和环境托管服务，培育 30 个省级和国家级绿色工厂，打造以绿电为主的零碳、低碳园区。建设清洁运输先行引领区，开展醇氢重卡示范应用。发展绿色建筑。建设"无废城市"。加强工业固废综合利用。开展绿色低碳全民行动。

各位代表，山清水秀、天蓝地净的美丽山西是最普惠的民生福祉。我们深入践行"两山"理念，在表里山河书写锦绣画卷，让三晋人民畅享绿水青山、共享金山银山！

（六）聚焦促进共同富裕，加快发展民生社会事业

推动高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展青年群体就业创业赋能行动，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，以工代赈吸纳低收入群众务工，常态化开展就业援助。深入开展"10+N"公共就业服务专项活动，创业融资服务工作站覆盖 85% 以上县（市、区）。实施大规模技能提升培训行动，新认定 10 个省级劳务品牌。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

提升全民健康水平。实施健康优先发展战略，开展全民健康素养提升行动，健全疾病预防控制体系。深化医药卫生体制改革，打造县域医疗卫生一体化改革升级版，以公益性为导向深入推进公立医院改革。深入实施强医工程，高水平建设区域医疗中心，新建 8 个国家级、36 个省级临床重点专科。建设中医药强省。完善公共体育设施，丰富群众体育活动，积极备战第十五届全运会。

做好社会保障工作。适度提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，提高最低工资标准，引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老保险。全面实施个人养老金制度。健全分层分类社会救助体系，兜底保障困难群众基本生活。发展公益慈善、志愿服务事业。

健全人口发展支持和服务体系。推动城市整体解决"一老一小"等民生关切，建设社区嵌入式服务设施。完善落实普惠托育机构运营补贴等支持政策，探索医育结合模式。发展托幼一体服务，建设生育友好型社会。积极应对人口老龄化，推动养老服务扩容提质，发展社区支持的居家养老，建设医养康养基地。开展新时代"三晋银龄行动"。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。促进妇女儿童全面发展。

增强公共文化服务效能。践行社会主义核心价值观，繁荣哲学社会科学，完善文艺院团发展机制，扶持激励原创文学，打造新时代三晋力作。推进长城、黄河国家文化公园建设。开展群众文化惠民活动。建设公共文化云、文化专网。精心办好第四届全民阅读大会。做好科普工作。

着眼促进人的现代化，今年再办好 15 件民生实事。一是新建改造 50 个社区养老工程、50 个区域养老服务中心、100 个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务。二是为 2 万名高危人群进行上消化道健康筛查。三是配置自动体外除颤器 1000 台，培训红十字救护员 5 万人。四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童 8000 人，辅助器具适配补贴 4 万人。五是采取省属企业招聘 1 万人、招募社区助理 3000 名等举措，促进高校毕业生就业。六是实施住宅自愿加装电梯 600 部。七是推动惠商保惠及全省个体工商户。八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到 60% 以上。九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测。十是继续实行农产品上行快件物流补助。十一是维修农村供水工程 1800 处，受益 200 万人。十二是建设 50 个乡镇级、650 个村级标准化饮用水源地。十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。十四是免费送戏下乡 1 万场。十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。用心尽力把群众身边的大事小情解决好，让父老乡亲笑容更多、心里更暖。

（七）聚焦维护和谐稳定，加强安全治理和风险防范

切实提升公共安全治理水平。压实安全生产责任，扎实推进治本攻坚三年行动，深查彻改各行业领域风险隐患，严格监督执法，提升全员安全素质，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对。强化食品安全全链条监管，全面深化药品医疗器械监管改革。完善应急指挥机制，提升基层应急管理和处突能力。

切实防范化解风险隐患。规范政府举债融资机制，有效化解政府债务，推动融资平台改革转型。分类压降省属企业资产负债率。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。"一企一策"满足房地产企业合理融资需求，全面完成保交房任务。

切实加强社会治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强矛盾纠纷预防调处化解，夯实信访工作"三项建设"，提高市域社会治理能力。做好新时代社会工作。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶。加大网络安全监管力度，打击电信网络诈骗。加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，做好新时代退役军人和双拥工作。

三、全面提升政府治理效能

强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实"第一议题"制度，强化党的创新理论武装。完善党中央重大决策部署落实机制，不折不扣推动党中央大政方针落地见效。全面履行政府职责，建设人民满意的服务型政府。

提升治理水平。完善上情下达、下情上传机制，加强省直部门对基层一线的工作指导。健全跨前一步、协同配合机制，增强目标任务、政策取向、工作执行的一致性。建立省市联动、同向发力机制，形成上下贯通、左右协同、同题共答强大合力。实行科学民主依法决策，高水平编制"十五五"规划。建设法治政府，坚持依法行政、依法办事，落实政府权责清单制度，推进严格规范公正文明执法。习惯过紧日子，兜牢基层"三保"底线，深化零基预算改革，提高财政资金使用效益。加快数字政府建设，深化"高效办成一件事"改革，让企业和群众办事便捷舒心。

加强廉政建设。坚定不移全面从严治党，建立常态化长效化纪律教育机制，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进"三不腐"。坚持风腐同查同治，坚决反对特权思想、特权现象，坚决清除系统性腐败风险隐患，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，打造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督。完善权力配置和运行制约机制，巩固扩大试点成果。深化政务公开。加固中央八项规定精神堤坝，坚决反对脱离实际、敷衍塞责的形式主义、官僚主义。践行造福人民的政绩观，杜绝好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程，推动基层报表数据"只报一次"，为基层减负，为干部松绑，让基层干部把精力放在促发展、惠民生上。

狠抓工作落实。坚持"四下基层"，大兴调查研究，问计于民，问需于民，打破惯性思维，在两难多难约束下寻求有效路径和工作抓手。发扬斗争精神，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩。实行"四精四账"闭环管理，有效解决"最初一公里"和"最后一公里"问题，打通中梗阻，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。

各位代表，早行功不负，实干业必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，满怀信心、解放思想、锐意进取，以能早则早、快人一步的冲劲抢先机、应变局，以事不避难、逢山开路的拼劲破难题、解困局，以抓铁有痕、较真碰硬的韧劲见真章、开新局，以只争朝夕、善作善成的干劲建新功、交答卷，奋力谱写中国式现代化山西篇章，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！

内蒙古自治区政府工作报告

--2025 年 1 月 14 日在内蒙古自治区

第十四届人民代表大会第三次会议上

自治区人民政府主席王莉霞

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024 年工作回顾

过去一年，在自治区党委带领下，我们深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，凝心聚力办好"两件大事"、抓好"六个工程"，统筹做好经济社会发展各项工作，闯新路进中游迈出实质性步伐。预计地区生产总值增长 6% 左右、突破 2.6 万亿元，总量在全国排名有望上升至第 20 位，时隔 5 年重回全国中游；工业增加值跨过万亿元大关，全国排名有望上升 3 位、居第 14 位，乳业、稀土新材料、现代煤化工入选国家级先进制造业集群，数量居西部省份第 2 位。粮食总产量达到 820.1 亿斤、实现"二十一连丰"，增量居全国第 3 位。新能源装机在全国率先破亿、达到 1.35 亿千瓦，超过火电装机，提前一年实现自治区第十一次党代会确定目标。单位 G〔...〕P 能耗下降 3%，提前一年达到"十四五"规划控制目标。引进到位资金超 5300 亿元，提前一年实现三年引资 1 万亿元目标。算力总规模达到 9.4 万 P，其中智算 8.7 万 P、居全国第 1 位。

一年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，推动全方位建设模范自治区和"五大任务"取得新成效。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，深入落实自治区党委全方位建设模范自治区的决定及 28 条措施，常态化开展"感党恩、听党话、跟党走"群众教育，动态清理不符合主线要求的规范性文件，中小学三科统编教材实现全覆盖。"五大任务"是习近平总书记赋予内蒙古的战略定位，是我们必须履行好的重要职责使命。自治区党委明确年度任务清单后，我们跟踪调度、紧抓落实，通过一年努力取得显著成效。生态安全屏障方面，按照习近平总书记动员令要求，持续打好"三北"工程攻坚战，治沙、造林、种草分别完成年度目标任务的 113%、220% 和 148%；紧盯中央生态环保督察反馈意见抓好整改落实，开展生态环境问题隐患排查起底，实施黄河及"一湖两海"综合治理项目 47 个、乌海及周边地区等大气治理项目 63 个，黄河干流水质连续 5 年保持Ⅱ类以上，全区地表水国考断面水质优良比例 81.4%、空气质量优良天数比例 90.6%，均完成国家下达考核目标。安全稳定屏障方面，牢记"学费不能白交"，狠抓安全生产、开展治本攻坚，生产安全事故起数、死亡人数"双下降"。我们统筹推进防风险、强监管、促发展，加强财政全区统筹，推动资金下沉，拿出 120.6 亿元支持基层化债，兜牢基层"三保"底线，地方政府融资平台压降 66.5%，8 个旗县隐性债务清零，1 个盟市本级和 10 个旗县有望退出高风险等级，有望实现全区债务风险降级；稳步推进地方金融机构改革化险，高风险机构压降 80%；完成保交楼、保交房任务。加强社会矛盾纠纷源头治理，全面推行信访代办制，全区信访总量下降 46.5%。严厉打击电信诈骗、校园欺凌等违法犯罪活动，深化命案积案攻坚，全社会安全感持续提升。加强党政军警民"五位一体"合力强边固防工作。能源和战略资源基地方面，预计产煤 12.9 亿吨，完成保供任务 8.3 亿吨、占全国 34.5%，发电超 8000 亿度，外送电量 3150 亿度、占全国 16%，均居全国第 1 位；生产绿电超 2000 亿度，发行全国首张绿电国际碳足迹证书，在全国率先开展跨省特高压绿电交易，绿电交易规模居全国第 1 位，远景、明阳、隆基、龙马等一批企业总部注册落地；稀土永磁材料产量增长 30% 以上，稀土产业产值超过千亿元；找矿突破行动新发现 20 处大中型战略性矿产地，8 种矿产完成"十四五"增储任务。农畜产品生产基地方面，建设高标准农田 940 万亩、"吨粮田"855 万亩，新增设施农业 26 万亩、舍饲棚圈 300 万平方米，78 万农牧户发展庭院经济，粮食亩均产量提高 24.2 斤，玉米、马铃薯平均单产再创新高，牛羊肉、牛奶产量稳居全国第 1 位，乳肉薯绒等 7 条重点产业链产值突破 7000 亿元，全国人民餐桌上有了越来越多来自大草原的绿色食品。向北开放桥头堡方面，新缔结 3 对国际友城，中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区、通辽保税物流中心获批，甘其毛都口岸高速公路全线贯通，满洲里铁路口岸互贸区封关运营，预计全区陆路口岸货运量超 1.2 亿吨，进出口总额超 2000 亿元，"新三样"产品出口增长 50% 以上。

一年来，我们紧盯不放、紧抓快办，推动"六个工程"取得标志性成果。政策落地成效明显，国务院 16 号文件加快实施，86 个重大项目已开工 74 个，西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略均得到有效落实。防沙治沙和风电光伏一体化工程实现"开春即开工"，建设风电光伏装机 2727 万千瓦、治沙 238 万亩，库布其沙漠"光伏长城"初具规模，乌丹至白音套海治沙公路获评全国最美农村路，"以工代赈"带动群众增收 8.5 亿元，实现荒漠化防治、新能源发展、老百姓增收共赢。温暖工程年度任务全面完成，投入近 200 亿元，改造供热管网近 1 万公里，全区在线监测室温达标率 99% 以上，完成清洁取暖改造 19.3 万户，群众满意度明显提升。诚信建设扎实推进，出台自治区社会信用条例，建立重点领域信用监管制度，设立诚信投诉窗口，大力整治各类失信行为，为企业清欠账款、挽回损失 71.4 亿元。科技"突围"起步成势，5 个点位 36 项重点任务全面推进，在乳业、稀土、氢、储等领域取得一批填补行业空白的技术突破，空天跨尺度计量基准大科学装置与高性能光栅产业化项目开工建设；与怀柔国家实验室达成战略合作，大青山、鄂尔多斯实验室挂牌运行，国家乳业技术创新中心等科研机构和高校、企业承接 13 个国家重点研发项目；"蒙科聚"平台效果显现，交易转化 2412 笔、增长 8.7%，技术合同成交额增长 33.6%；净增科技型中小企业 853 家、高新技术企业 97 家、科技领军企业 20 家，新增 45 个博士硕士学位授权点，11 个学科专业实现博士点从无到有，2 个项目获国家科技进步二等奖，我区区域创新能力全国排名上升 4 位。自贸区创建积极推进，编制完成总体方案，复制推广 223 项国家层面制度创新成果，试点开展投资、贸易、金融等领域改革。

一年来，我们坚持用改革的办法破解难题，有效激发经济社会发展动力活力。认真贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣自治区党委确定的 276 项改革任务，细化分工、强力推进，出台节能降碳、零基预算、低空经济、医疗服务价格等一批改革方案。特别是按照自治区党委要求，一体推进改错、改机制、改布局、改作风，解决了一些矛盾问题，理顺了一些职能机制。下气力解决"大水漫灌"问题，完成农业水价综合改革，新增农业节水 3.8 亿立方米。下决心解决草原过牧问题，完善草原补奖资金发放机制，在 17 个旗县开展试点，天然草原草畜平衡指数由 23.9% 降至 10% 以下。推动交通物流领域改革，加强网络货运监管服务，网络货运量、交易额分别增长 3.5 倍和 2.5 倍，培育公铁航邮领军企业 91 家，调整高速公路限速 4747 公里、时速 120 公里路段占比由 18% 增至 71%。持续优化营商环境，组建民营经济发展服务局，出台支持民营经济高质量发展意见，为企业减税降费及退税 300 亿元，自治区惠企直达资金 13.7 亿元，普惠型小微企业贷款余额增长 14%，"高效办成一件事"在完成国务院发布的 13 个事项基础上又推出 10 个、环节时限材料均压减 70% 以上，民营经营主体净增 16.4 万户、增长 6.4%，英思特稀磁新材料在深交所上市。深化国企改革突围，加快建立现代企业制度，执行薪酬与效益刚性挂钩机制，自治区国资委监管企业资产总额首次突破万亿元，电力集团全国 500 强排名上升 11 位，包钢集团利润增速高于行业平均水平 33 个百分点，能源集团、林草生态公司利润分别增长 1 倍和 15 倍，交通集团、文旅集团营收分别增长 1.1 倍和 4.3 倍。深化简政放权改革，发改、工信、财政等部门推出一批优化审批流程时效、放宽资金管理权限等改革事项。坚持改错就是改革，认真整改巡视、审计、统计等监督检查发现问题，常态化推进煤炭资源领域违规违法问题治理，深入整治国企、医药、金融、招投标等领域突出问题。