2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第13/88页)

教育是最基本的民生需求，没有良好的教育既留不住人才也留不住人口。学前教育重点抓普及普惠，也要做好托育服务，帮助年轻人解决后顾之忧。义务教育关键是优质均衡发展，解决不平衡问题，通过强校带弱校、城乡对口支援、集团化办学等机制，逐步缩小城乡、区域、校际、群体教育差距。尤其是原民族语言授课学校要深化与优质普通学校结对共建，带动提升教育水平。高中阶段教育要突出特色化多样化办学，分类建设一批自治区示范高中、县域优质高中、特色高中，促进学生全面发展。要采取绿色通道等政策，引进和培养更多好老师、好校长，特别是用好京蒙协作平台，吸引更多京师来内蒙古发展。要做好关心下一代工作，助力青少年德智体美劳全面发展。

要让群众在家门口就能看好病。推动优质医疗资源扩容下沉，建设好运营好北大肿瘤医院、北京友谊医院、北京宣武医院、北京中医医院内蒙古医院 4 个国家区域医疗中心，高质量建设紧密型城市医疗集团和县域医共体，打造一批特色重点专科。要促进医疗、医保、医药协同发展和治理，稳妥推进基本医疗保险自治区统筹，强化医保基金常态化监管，守好老百姓的看病钱。促进中蒙医药创新发展，建设更多便民中医馆、蒙医馆，满足群众多样化医养需求。

（十一）更好统筹发展和安全，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障。维护好祖国北疆安全，是习近平总书记交给内蒙古的重大政治任务，我们要不辱使命抓好落实。

要守好安全生产底线。紧紧扭住重预防、强基础、严监管、提能力四个关键，深化安全生产治本攻坚行动，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，狠抓矿山、危化品、城镇燃气、电动自行车等重点领域问题整改，动态清零重大事故隐患，尽最大努力防范各类重大安全事故发生。建设大兴安岭森林草原防灭火示范区。严格食品药品安全监管，保障好群众舌尖上的安全。

要守好重点领域风险底线。政府债务化解任务依然艰巨，要坚定不移完成今年目标，绝不能新增隐性债务。用好置换债券政策，继续优化"四个一批"举措支持基层化债，压降地方政府融资平台数量，压实基层"三保"责任，保障基层财政平稳运行。稳妥处置金融风险，推动地方高风险金融机构"退高摘帽"，坚决防止"爆雷"。落实促进房地产市场止跌回稳政策，稳妥化解房地产风险，完成好保交楼、保交房任务。

要守好社会稳定底线。坚持和发展新时代"枫桥经验"，开展信访工作法治化质效提升年活动，健全五级贯通的信访代办体系，全面推广"两代表一委员"12345 热线疑难工单督办回访机制。开展化解矛盾风险维护社会稳定专项行动，及时解决群众诉求，把各种不稳定因素化解在源头，严防个人极端事件、群体性事件发生。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会大局和谐稳定。

边疆民族地区一直是党中央牵挂的地方，要深入推进新时代兴边富民行动，开展边境中心镇建设试点，聚焦用水用电、清洁能源利用、村容村貌改善等领域，加快补齐公共服务短板，进一步改善边民生产生活条件，让边境群众安居乐业、安心守边。巩固发展新时代军政军民团结，更好服务保障国防和军队建设，提高卫国戍边整体能力。

各位代表！面对新形势、新任务，政府工作要有新提升、新作为。首要的一条就是旗帜鲜明讲政治，始终做到对党绝对忠诚，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，坚持党中央集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实自治区党委工作要求，严格落实意识形态工作责任制。要一心一意谋发展，锚定闯新路进中游目标，鼓足干劲、奋勇争先，把我区来之不易的良好势头保持下去。要真心实意解难题，深入基层一线把情况摸实、把问题摸准，拿出实招硬招解决好群众的烦心事、企业的期盼事、基层的困难事。既要依法行政、也要紧抓快办，法律法规禁止的坚决不做，在合法合规前提下优化行政流程，提高办事效率，只争朝夕做好每一项工作。自觉接受人大、政协等各方面监督，不折不扣抓好中央巡视、责任审计及各类监督检查反馈问题整改。廉洁自律是每一名政府工作人员必须坚守的底线，要严守党的各项纪律规定，树牢正确权力观、政绩观、事业观，在遵规守纪中改革创新、担当作为，决不辜负群众的信任，决不辜负组织的培养和重托。

各位代表！内蒙古自古以来就是多民族聚居地区，生活在这里的人们，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结。我们要全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，全面落实"七个作模范"要求，常态化开展"感党恩、听党话、跟党走"群众教育，让"六句话的事实和道理"更加深入人心。我们坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向实打实干，只要各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，守望相助、团结奋斗，就一定能让"模范自治区"这面旗帜绽放更大荣光！

各位代表！蒙古马精神是跑出来的，三北精神是拼出来的，亮丽内蒙古是干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委带领下，坚定信心、真抓实干，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章！

辽宁省政府工作报告

--2025 年 1 月 16 日在辽宁省

第十四届人民代表大会第三次会议上

省长李乐成

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024 年工作回顾

过去一年，是实现"十四五"规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在省委坚强领导下，聚焦维护国家"五大安全"，打造新时代"六地"，聚力"八大攻坚"，闯风浪、攻难关、破梗阻，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批长期积累的矛盾问题，取得了一批振奋人心的重大成果，交出了有质量、有分量的发展答卷！

--经济运行持续向好。全省地区生产总值增长 5.1%，固定资产投资增长 5.3%，社会消费品零售总额增长 4%，一般公共预算收入增长 5.5%，粮食产量 500.1 亿斤。我们进一步巩固了赶超全国水平的发展态势，加快构筑高质量、可持续发展的新局面。

--发展动能稳步提升。研发投入增速 6 年来首次超过全国水平，投入强度创 10 年来新高，技术合同成交额增长 17.8%，高技术制造业增加值增长 11.3%.15 个科研项目荣获国家科技奖。新型隐身战机歼 - 35A 惊艳亮相。成功研制 1000 千瓦级内电混合动力机车，全球最大甲醇双燃料动力集装箱船用曲轴成功下线。沈阳航空、沈大工业母机、大盘绿色石化 3 个集群获评国家先进制造业集群。创新驱动赋能增效，辽宁制造续写荣光、再创辉煌！

--风险化解有力有效。锦州银行风险有效处置，全省农信系统整体改革基本完成，其他中小金融机构风险稳妥化解；发行政府债券 1969.9 亿元，有效缓释地方政府债务风险；"保交楼"任务和"保交房"年度任务全面完成，房地产领域风险有效遏制；华晨集团核心资产稳步盘活，锦城石化组建运营，忠旺集团主业资产完成重整。在破除障碍中，我们凝聚追赶力量；在攻坚克难中，我们坚定超越信心！

--民生福祉不断增进。坚持以民为本、施政为民，民生支出占一般公共预算支出比例 76.7%。城镇新增就业 48.6 万人。居民人均可支配收入增长 4.9%，与经济增长基本保持同步。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。有力应对历史罕见洪涝灾害，干群同心高效救援、生产自救、重建家园，160 所受灾中小学全部按期开学，1.6 万余户灾损农房如期完成修缮重建，有力保障受灾群众温暖过冬，灾区生产生活秩序全面恢复。

一年来，我们顶住压力、保持定力，集中精力办好自己的事，奋力打好打赢攻坚之年攻坚之战。

（一）政策举措加力见效。坚持把稳实体经济作为重中之重，打好政策"组合拳"，深入落实党中央稳经济一揽子政策，相继出台 43 条、16 条具体举措。全力帮助企业降本、增效、提质，支持科技创新和制造业发展减税退税降费 670 亿元。经营主体增长 3.1%、活跃度首次超过全国水平。落实好信贷政策、用好结构性货币工具，企业贷款平均利率降至十年来最低，国有大行实际贷款余额增长 8.8%，企业债券融资增长 28.5%。抢抓"两重"机遇，全力实施 15 项重大工程。华锦阿美精细化工及原料工程、沈飞局部搬迁、鼎际得高端新材料、恒力重工二期等一批标志性产业项目进展顺利；开工建设大连金州湾国际机场、秦沈高速、新阜高速等重大基础设施，辽河干流防洪提升主体工程完工，辽东半岛水资源配置一期纳入国家水利领域"两重"标志性工程，沈阳桃仙国际机场二跑道获批立项。加大"两新"力度，设备工器具购置投资增长 17.8%，新能源汽车、家电消费分别增长 47.3% 和 13.3%。持续开展系列促消费活动，改造提升沈阳方城、大连东关街等街区，着力培育消费新热点、新业态。大连长山群岛入选国家级旅游度假区，本溪五女山成功创建国家 5A 级旅游景区。文旅市场持续火爆，接待游客人次增长 28.1%、旅游收入增长 25.9%。辽沈大地烟火气更浓、人气更旺！

（二）科教实力日益彰显。始终把科技创新摆在全面振兴的关键位置、作为动能转换的首要力量，坚持教育科技人才一起抓，以科技创新赢得持续发展的主动。坚定打造高能级创新平台，新增全国重点实验室 10 家，沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城开城运行，沈抚科创园加快建设。辽宁实验室快速成长，集聚科研人员 698 人、实施自主科研项目 72 项、转化科研成果 181 项。围绕重点产业布局 20 个重点实验室群，科技成果本地转化率 57.6%。聚焦未来产业，组建 9 家省基础科学中心，实施研究项目 880 个。选派超千名科技特派员服务企业。新增科技型中小企业 6206 家、高新技术企业 1625 家、"雏鹰""瞪羚"企业 940 家，融科储能、东软睿驰新晋为独角兽企业。实施新一轮省"双一流"学科建设，推进建设世界一流学科 20 个、国内一流学科 40 个，新增博士学位授权点 26 个。朝阳师范高等专科学校升为本科院校。布局建设现代产业学院 101 所、新建行业产教融合共同体 9 个。深入开展"技能辽宁行动"，新增技术人才 19.1 万人、技能人才 22.6 万人。持续实施"兴辽英才计划"，支持培养高层次人才 995 人、团队 79 个，省内高校毕业生 67.5% 留辽就业，省外高校毕业生来辽就业增长 10%。人才涌入增添了振兴力量，更提振了我们的信心和良好预期！

（三）产业转型提质增效。统筹稳增长和结构转型升级，努力"稳油、稳钢、稳车"，争取优化空间、创造升级条件。大力推动制造业高端化、智能化、绿色化，新增专精特新"小巨人"企业 34 家、国家级制造业单项冠军 8 个，工业机器人产业入围全国质量强链十大标志性项目。沈阳、大连入选国家首批制造业新型技术改造城市试点。培育省级 5G 工厂 25 个，新增省级工业互联网平台 17 家。沈阳入选全国首批"5G+ 工业互联网"融合应用试点城市，盘锦入选国家中小企业数字化转型城市试点。推进石化产业"增化增特"，锦州石化针状焦、锦西石化新重整芳烃等装置建成投产。菱镁资源开发利用一体化治理初见成效。清洁能源强省建设步伐加快，清洁能源装机容量和发电量占比均超过 50%。加强头部企业配套，加快延链补链强链，22 个重点产业集群中，战略性新兴产业营业收入占比超过三分之一。

（四）改革开放持续深化。贯彻省委十三届七次全会精神，以钉钉子精神抓好改革任务落实。持续优化营商环境，深化综合窗口改革，政务服务事项"一窗"受理率 80%.13 项"高效办成一件事"上线运行。公共服务质量满意度 81.6 分，首次高于全国水平。1066 项惠企政策实现免申即享。依法依规帮助 6.8 万家经营主体修复信用。着力破除招投标、市场准入等隐性壁垒。健全涉企收费长效监管机制。加速推进电力市场化改革。完成国企"三能"机制攻坚主体任务。央地合作新设产业基金 4 只、总规模 97 亿元，5 家央企区域总部落户辽宁。深化事业单位改革，省直"五大中心"优化调整。实施自贸试验区提升战略，跨境船舶、飞机保税融资租赁项目落地。沈阳获批国家中欧班列集结中心。加快培育外贸新业态新模式，外贸出口增长 6.8%，服务贸易预计增长 10% 以上。大连新达盟等重大外资项目落地，全省招商引资到位资金增长 14.1%。成功举办大连夏季达沃斯论坛、中国辽宁国际投资贸易洽谈会、全球工业互联网大会，展示了新时代辽宁富有活力、充满生机的新气象！

（五）城乡区域协调发展。以三年行动为牵引，推动"一圈一带两区"高质量发展。沈阳都市圈组建产业、科技、人才、文旅等联盟 11 个，通办事项 210 项。沿海六市陆海统筹、港城联动，大力发展海洋经济，港口集装箱吞吐量增长 5%、海铁联运量增长 15%，企业造船新接订单、手持订单总量均居全国第 2 位，新增国家级海洋牧场 6 个。辽西地区承接京津冀项目 232 个。辽东地区加快"绿色""特色"发展步伐，林下经济、生态文旅等产业提速提质。加快补齐县域经济短板，培育壮大强县富民产业，瓦房店、海城、庄河上榜全国百强县。学习运用"千万工程"经验，启动实施乡村振兴补短板工程，实施项目 2113 个，完成投资 354 亿元。新建改造大中型灌区 27 个、高标准农田 316 万亩，完成黑土地保护工程 1000 万亩。新增省级以上农业产业化重点龙头企业 100 家，百亿以上农业特色产业达到 8 个。强化农业品牌和标准化建设。深化农村改革，探索发展新型农村集体经济，推进新型农业经营主体提质增效。新建美丽宜居村 1056 个，农村环境持续净化，乡村和美、乡风文明在辽沈大地进一步彰显。

（六）社会事业全面进步。自觉践行以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事。普惠性幼儿园覆盖率 90%，义务教育集团化办学覆盖率 98.2%，优质特色高中在校生占比 73.4%.16 个县域医共体建设达到国家紧密型标准。国家肿瘤区域医疗中心建设顺利完工。工伤保险实现省级统筹，全面实施职工医保门诊共济保障机制改革。及时救助帮扶困难群体。新建改建养老服务机构和设施 530 余个。

城乡人居环境持续改善。14 个市空气质量首次全部达到国家二级标准。地表水国考断面优良水体比例 90%。持续打好科尔沁沙地歼灭战，完成综合治理任务 398.2 万亩。完成草原生态修复 25.3 万亩，营造林 174 万亩。废弃矿山复绿治理 18.1 万亩。抚顺西露天矿、辽河口湿地、鞍钢大孤山铁矿入选全国典型生态修复案例。改造老旧小区 813 个、老旧管网 5305 公里，沈阳成为全国首批城市更新行动城市。大连蛇岛老铁山、丹东鸭绿江口列入世界自然遗产名录，美丽辽宁又添靓丽名片。

文体事业精彩纷呈。成功承办 2024 年央视春晚分会场和央视中秋晚会。6 部文艺作品获"五个一工程"优秀作品奖，创历史最好成绩。成立红山文化研究院，牛河梁遗址写入新版历史教科书。抗美援朝纪念馆、辽沈战役纪念馆、鞍钢博物馆晋升为国家一级博物馆。沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心获批开工。辽宁运动健儿在巴黎夏季奥运会和残奥会喜获佳绩，大连英博男足和辽宁禾丰女足成功冲超，辽宁男篮夺取 CBA"三连冠"，辽沈大地充满蓬勃向上的精神力量！

（七）安全保障坚实有效。更好统筹发展和安全，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降 17%、14.2%，未发生重特大生产安全事故。加强审计监督和财会监督，开展政府隐性债务"大起底"式核查，融资平台数量削减 55.9%。推动商品住房去库存，筹集保障房 1.6 万套，盘活存量房地产用地 4043 公顷。食品药品安全形势稳定向好。强化矛盾风险源头预防，信访总量下降 33.8%。深入推进"平安护航"专项行动，加强重点人群服务管理，刑事警情下降 19.2%，社会大局持续稳定安定。