关于全面建立乡镇履行职责事项清单（履职事项清单）工作情况的汇报

关于全面建立乡镇履行职责事项清单工作情况的汇报

尊敬的各位领导：

近期，我县按照市委有关部署，全面启动了乡镇履行职责事项清单制度建设工作，目前编制工作有序推进中。按照会议要求，现将相关工作情况汇报如下：

一、总体情况

自2025年〔*〕月工作启动以来，我县成立了由县委书记任组长的工作实施小组，统筹推进乡镇履职清单制度建设。目前已完成组织体系建设、专题培训动员、现有职责梳理评估等关键环节工作，正在有序推进清单初稿编制和意见征求。各乡镇全面梳理了近3年来承担的工作事项，共收集整理工作事项821项，其中核心职责事项256项、配合事项423项、临时性工作事项142项。通过评估分析，初步规范形成职责事项356项，精简率达56.6％。在清单梳理过程中，各乡镇平均减少工作事项约23％，其中检查评比事项减少近40％，基层减负效果初步显现。按照工作推进路线图安排，我县将完成"一个实施小组、三张职责清单、四色评估体系、三上三下征求程序"的整体工作任务，确保2025年6月底前全面完成清单建设并正式实施。

二、主要做法

（一）强化组织领导，建立健全工作机制。我县建立了县委统筹、部门配合、乡镇参与的三级联动工作机制，县级层面成立由县委书记任组长的工作实施小组，各乡镇党委书记为本乡镇清单建设第一责任人。同时，建立了"周调度、月通报、季评估"的工作推进机制，确保工作有序开展。我们还邀请了省市专家举办专题培训班，参训人员覆盖县乡两级相关工作人员，有效统一了思想认识，明确了工作目标和方法路径。

（二）夯实工作基础，开展专题培训和动员部署。为确保清单制度建设取得实效，我县选派3批共21名骨干赴省内外先行县区考察学习，形成了高质量的学习报告。根据我县实际，创新制定了"基础工作＋专项论证＋征求意见＋审议决定＋动态调整"的"4＋〔*〕"工作法，确保清单编制科学规范。同时，将清单信息系统建设、法律法规依据整理、基层干部培训等关键任务细化到人，形成工作合力。此外，县委、县政府主要领导先后赴12个乡镇开展专题调研，深入了解基层实际困难和需求，各乡镇工作专班集中学习不少于6个学时，全面掌握工作要领。

（三）精准梳理评估，全面梳理现有职责事项。梳理评估阶段采取了"自下而上、上下结合"的方式进行。各乡镇对近3年来实际承担的工作事项进行梳理，形成包含事项名称、法律依据、责任主体、流程环节等要素的总表。工作专班对上报事项进行充分评估论证，创新实行"四色标识"管理，将实施情况分为"好、一般、不好、未实施"四个档次，为后续优化提供科学依据。通过评估，发现乡镇普遍存在职责边界不清、工作内容交叉重复、考核评价体系过于复杂等问题，为下一步清单修订提供了针对性。

（四）科学编制清单，拟订职责事项清单初稿。在全面梳理评估基础上，县直部门统一收回各乡镇梳理上报的事项，按照归口管理原则进行分类整合，目前已完成15个县直部门所涉乡镇职责的初步整合工作。县工作实施小组牵头制定县直部门与乡镇的职责边界，明确牵头责任单位和配合单位。按照"横向到边、纵向到底"原则，编制包括基本事项清单、配合事项清单和上级部门收回事项清单三张清单，实现清单管理全覆盖。同时，推行"一上一下"工作法，乡镇与县直部门充分沟通、交换意见，确保事项设置科学合理。

（五）广泛征求意见，完善清单内容质量。为确保清单制度的科学性和实用性，我县严格实行"三上三下"工作法广泛征求意见。第一轮在清单初稿编制阶段进行，主要是乡镇与县直部门之间的沟通反馈，解决基础性问题。第二轮计划于2025年〔*〕月启动，将修改完善后的清单再次征求县直部门意见，对有分歧的事项进行专题协商。第三轮计划于2025年〔*〕月实施，进一步征求人大代表、政协委员和党代表的意见，广泛听取基层声音，形成最终方案。目前，第二轮征求意见的准备工作已经启动。

（六）规范审定程序，确保清单权威有效。最后阶段将严格按照法定程序，确保清单权威有效。县委和政府将组织相关部门负责同志及各界代表对乡镇履职事项清单进行充分研究论证，县委编办组织修改形成送审稿，经乡镇工作专班评估和县工作实施小组审核后，提交县委常委会研究决定，并将涉及行政职权的履职事项按规定程序提请县人大常委会会议审议。最终由县委和政府联合发布清单，并同步制定实施细则，确保清单落地见效。

三、存在问题及下一步工作安排

（一）存在的主要问题。一是思想认识仍有差距。部分干部对清单制度理解不够深入，少数干部存在畏难情绪，担心清单会影响工作的灵活性和创新性。二是部门协调有待加强。一些跨部门、跨领域的工作职责边界不够清晰，在清单编制过程中存在争议，各方协调难度较大。三是清单质量需要提升。目前梳理的清单在标准化、规范化方面还有差距，实用性和可操作性需要进一步提高。四是配套机制不够完善。清单制度后续的运行、监督、调整