关于乡镇全面建立乡镇履行职责事项清单（履职事项清单）工作情况的汇报

关于乡镇全面建立乡镇履行职责事项清单工作情况的汇报

尊敬的各位领导：

自2025年〔*〕月全县建立乡镇履行职责事项清单工作工作启动以来，在县委县政府领导下，认真贯彻落实上级决策部署，扎实开展清单编制各项工作。现将具体情况汇报如下：

一、总体情况

在县工作实施小组指导下，我乡成立了党委书记任组长、分管副书记任副组长的工作专班，明确责任分工，制定工作方案，有序推进清单编制各项任务。目前已完成本乡承担的工作事项全面梳理、职责事项评估和清单初稿编制等核心环节，正在开展"一上一下"征求意见工作。通过系统梳理，我乡共收集整理各类工作事项〔*〕项，经初步分析有本级法定职责〔*〕项、配合上级部门完成事项〔*〕项、未明确法律依据的临时性工作事项〔*〕项。在县工作专班评估指导下，梳理形成清单事项〔*〕项，其中基本职责事项〔*〕项、配合事项〔*〕项、建议收回或取消事项〔*〕项，精简率达〔*〕.〔*〕％。特别是在农村宅基地审批、社会治安综合治理、环境保护等重点领域，明确了职责边界，形成了规范流程，解决了职责交叉、多头管理的问题。

二、主要做法

（一）加强组织领导，夯实工作基础。我乡高度重视清单制度建设工作，第一时间召开党委会专题研究，成立由党委书记任组长、分管副书记任副组长、相关站所负责人为成员的工作专班，下设综合协调、事项梳理、法规审查三个工作小组，建立了乡党委统一领导、分管领导直接负责、各站所协同配合的工作机制。同时，制定了《〔*〕乡履职事项清单编制工作实施方案》，明确了时间表、路线图和责任分工，确保工作有章可循、有序开展。同时积极参加县级组织的培训，选派3名骨干参加省级专题研修班，并通过"以会代训"方式，对全乡各站所负责人和业务骨干开展专题培训4次，累计培训82人次，切实提高了干部对清单工作的认识和理解。

（二）注重调查研究，掌握第一手资料。为全面准确梳理乡镇职责事项，我乡采取了"四步法"开展调查研究。一是全面查阅档案资料。专门抽调3名工作人员，对近三年来乡级收发文、工作安排、考核评比等文件资料进行全面梳理，共查阅各类文件资料860余份，为清单编制打下坚实基础。二是深入基层一线调研。组织工作专班深入15个行政村，与村干部、驻村工作队、村民代表等座谈交流42次，了解乡村两级实际工作情况，收集意见建议78条。三是向离退休干部和老党员学习请教。邀请5名在基层工作经验丰富的离退休干部召开座谈会，征求对乡镇职责界定的意见建议，传承工作经验。四是加强与邻近乡镇交流。主动与县内其他4个乡镇开展交流，学习借鉴成功经验，互相取长补短，促进工作提升。

（三）创新工作方法，精准梳理职责事项。在职责事项梳理方面，我乡创新运用"三张清单、三色标识"工作法，确保梳理工作科学规范。"三张清单"即本级职责事项清单、配合上级部门事项清单、建议清理事项清单，全面覆盖乡镇履行的各类职责。"三色标识"即以绿色标识有明确法律法规依据的事项、黄色标识虽无明确法律依据但有政策文件支撑的事项、红色标识无法律政策依据的临时性工作事项，便于分类处理。在梳理过程中，我们还创新建立了"工作事项＋法律依据＋职责主体＋责任边界＋办理流程"的标准化模板，对每项事务进行全面梳理。例如，在农村宅基地审批事项中，明确了"村民申请-村委会初审-乡镇审核-自然资源局审批"的工作流程，以及乡级具体职责为"组织实地丈量、审核申请材料合规性、提出审核意见、公示无异议后报县自然资源局审批"，使职责界定更加清晰明了。

（四）坚持问题导向，破解职责边界难题。在职责事项梳理过程中，我们聚焦乡村两级、乡镇与县直部门之间职责不清、多头管理、责任推诿等问题，重点厘清了三类容易混淆的职责边界。一是厘清乡村两级职责边界。针对村级反映的部分工作事项职责不明问题，我们组织召开村干部座谈会，就村级自治事务与乡镇指导监督职责进行深入讨论，明确了村民自治、村级议事决策、村务公开等15项村级自治事务，以及乡镇对村级工作的指导、监督、考核等方面职责，形成了乡村权责清晰、各负其责、协调配合的良好格局。二是厘清乡镇与县直部门职责边界。针对与县直部门职责交叉问题，我们积极对接县工作专班，先后与自然资源、农业农村、民政等13个县直部门开展对接协商，重点解决了农村宅基地管理、土地流转、民政救助等12个职责交叉事项的问题，明确了乡镇在这些事项中的具体职责和权限。三是厘清本级各站所职责边界。针对本级内部职责不清问题，召开乡镇站所负责人会议，重新梳理了乡镇内19个站所的具体职责，尤其是在安全生产、环境保护、市场监管等多部门协同事项上，明确了牵头部门和配合部门，建立了责任清晰的协同机制。

（五）严格标准规范，提升清单编制质量。为确保清单编制质量，我乡严格对标上级要求，认真落实县工作专班规定的标准规范，重点抓好"四个统一"。一是统一事项名称。按照行政管理类、公共服务类、社会治理类等标准分类，规范事项名称表述，确保名称准确、简洁、规范。二是统一法律依据。对每项职责事项逐一查找法律法规和政策文件依据，确保事项有法可依、依法履职。三是统一责任主体。明确每一项事务的责任领导、责任部门和具体经办人，形成事事有人管、件件有人办的责任体系。四是统一流程标准。对重点领域和高频事项绘制流程图，明确办理环节、办理时限和办理标准，为后续规范化运行奠定基础。

在清单编制过程中，我们特别注重提升规范性。对照《乡镇机构改革方案》，结合乡镇"三定"规定，将每一项职责与本级机构职能精准对应，做到机构职能全覆盖、职责事项无遗漏；对照法律法规，梳理各项职责的法律依据，确保每一项职责事项依法依规；对照群众需求，重点梳理群众关心关注的热点难点问题，确保清单事项更好满足群众需求。

三、存在问题及下一步计划

（一）存在的主要问题

一是部分干部思想认识不到位。少数干部对清单制度建设认识不足，存在应付心理，担心清单会束缚工作灵活性，影响工作创新性。二是部分职责事项界定仍存争议。特别是在跨部门联合执法、综合治理等方面，乡镇与县直部门之