县人民政府2024年工作情况报告

县人民政府2024年工作情况报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作开展情况

2024年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是实施"十四五"规划承上启下的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，团结带领全县人民，锐意进取、真抓实干，较好地完成了年度目标任务，经济社会发展取得新的显著成效。

（一）最喜人的是经济平稳较快增长。预计全县地区生产总值增长〔...〕％，一般公共预算收入增长〔...〕％，固定资产投资增长〔...〕％，规模以上工业增加值增长〔...〕％，社会消费品零售总额增长〔...〕％，城乡居民人均可支配收入分别增长〔...〕％、〔...〕％。主要经济指标增速位居全市前列，经济发展的韧性和活力不断增强。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台了一系列惠企政策，加大对企业的扶持力度。全年新增市场主体〔...〕户，其中企业〔...〕户，个体工商户〔...〕户。新增规模以上工业企业〔...〕家，总数达到〔...〕家。成功举办了〔...〕次大型招商活动，签约项目〔...〕个，总投资〔...〕亿元，到位资金〔...〕亿元。积极推进"放管服"改革，营商环境不断优化，企业满意度大幅提升。

（二）最振奋的是项目建设快速推进。牢固树立"项目为王"理念，大力实施项目带动战略。全年实施重点项目〔...〕个，总投资〔...〕亿元，年度计划投资〔...〕亿元，实际完成投资〔...〕亿元，投资完成率达到〔...〕％。其中，〔...〕个省重点项目完成投资〔...〕亿元，〔...〕个市重点项目完成投资〔...〕亿元。在基础设施项目方面，〔...〕高速公路建成通车，结束了我县不通高速的历史；〔...〕铁路项目前期工作进展顺利，有望明年开工建设；〔...〕水库工程大坝主体完工，具备下闸蓄水条件；〔...〕供水工程建成通水，有效解决了城区及周边乡镇居民的饮水安全问题。在产业项目方面，〔...〕新能源汽车产业园一期项目建成投产，年产能达到〔...〕万辆；〔...〕电子信息产业园项目一期工程基本完工，已有〔...〕家企业入驻；〔...〕农产品精深加工产业园项目建设进展顺利，部分生产线已投入试生产。

（三）最给力的是主导产业持续壮大。坚持把产业发展作为经济发展的核心支撑，聚焦主导产业，加大培育力度，推动产业集群发展。工业方面，围绕新能源、新材料、电子信息、装备制造等主导产业，加快产业转型升级，培育壮大龙头企业。〔...〕新能源科技有限公司成功上市，成为我县首家上市公司；〔...〕新材料股份有限公司入选省级"专精特新"中小企业；〔...〕电子科技有限公司与〔...〕开展战略合作，产品市场竞争力不断提升。全县规模以上工业企业实现总产值〔...〕亿元，同比增长〔...〕％。农业方面，大力发展现代农业，推进农业产业化经营。新增省级农业产业化龙头企业〔...〕家，市级农业产业化龙头企业〔...〕家。成功创建〔...〕个省级现代农业产业园，〔...〕个市级现代农业产业园。〔...〕农产品获得国家地理标志农产品认证，品牌知名度和市场影响力不断提高。全县粮食总产量达到〔...〕万吨，实现"〔...〕连丰"。服务业方面，加快发展现代服务业，推动服务业提质增效。〔...〕商贸综合体建成开业，成为我县新的商业地标；〔...〕物流园项目建设进展顺利，已入驻物流企业〔...〕家；〔...〕旅游景区成功创建国家〔...〕A级旅游景区，全年接待游客人数达到〔...〕万人次，旅游综合收入达到〔...〕亿元。全县服务业增加值增长〔...〕％，占地区生产总值的比重达到〔...〕％。

（四）最直观的是城乡面貌不断变化。深入实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，城乡面貌焕然一新。在城市建设方面，加大城市基础设施建设投入，完善城市功能配套。新建和改造城市道路〔...〕公里，新增城市绿地面积〔...〕万平方米，城市绿化覆盖率达到〔...〕％。推进老旧小区改造和棚户区改造，完成老旧小区改造〔...〕个，棚户区改造〔...〕套，居民居住条件得到明显改善。加强城市管理，开展城市环境综合整治，城市秩序和环境卫生明显好转。在乡村建设方面，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。新建和改造农村公路〔...〕公里，实现了村村通水泥路；实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了〔...〕万农村居民的饮水安全问题；加强农村电网改造升级，供电可靠性大幅提高。推进农村人居环境整治，开展村庄清洁行动，建设美丽乡村，创建省级美丽乡村示范村〔...〕个，市级美丽乡村示范村〔...〕个。

（五）最欣慰的是群众生活日益改善。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，着力解决群众关心的热点难点问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在教育方面，加大教育投入，改善办学条件。新建和改扩建学校〔...〕所，新增学位〔...〕个。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。全县高考本科上线率达到〔...〕％，创历史新高。在医疗卫生方面，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平。县人民医院成功创建三级乙等医院，县中医院新院区建成投入使用。加强基层医疗卫生机构建设，实现了乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖。积极开展家庭医生签约服务，签约率达到〔...〕％。在社会保障方面，扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平。城乡居民基本养老保险参保人数达到〔...〕万人，参保率达到〔...〕％；城乡居民基本医疗保险参保人数达到〔...〕万人，参保率达到〔...〕％。加强社会救助工作，累计发放城乡低保金、特困人员救助供养金、临时救助金等〔...〕万元，惠及困难群众〔...〕万人次。

（六）最难得的是社会大局保持稳定。牢固树立安全发展理念，加强和创新社会治理，全力维护社会大局稳定。在安全生产方面，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法。深入开展安全生产专项整治行动，排查整治各类安全隐患〔...〕处，有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。全县安全生产形势持续稳定好转。在信访维稳方面，加强信访工作，积极化解矛盾纠纷。深入开展领导干部接访下访活动，及时解决群众合理诉求。全年共接待群众来访〔...〕批次，〔...〕人次，信访事项办结率达到〔...〕％。加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好。在生态环保方面，坚决扛起生态环境保护政治责任，加强环境污染防治。深入推进大气污染防治，空气质量优良天数比例达到〔...〕％；加强水污染防治，地表水水质达标率达到〔...〕％；加强土壤污染防治，土壤环境质量总体稳定。加强生态保护修复，推进国土绿化行动，全县森林覆盖率达到〔...〕％。

（七）最凝心的是干部作风得到转变。坚持把作风建设作为政府自身建设的重要内容，深入开展主题教育，加强干部队伍建设，干部作风明显转变。加强理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强廉政建设，树立良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府系统党员干部的教育、管理和监督。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治"四风"，坚决反对形式主义、官僚主义。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。加强效能建设，提高工作效率。深入推进政府职能转变，优化政府机构设置和职能配置。加强政务服务体系建设，推进政务服务信息化、标准化、规范化。建立健全工作责任制和考核评价机制，加强对政府工作的督促检查，确保各项工作落到实处。

各位代表！过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向关心支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强，发展质量和效益有待进一步提高；财政收支矛盾突出，民生保障和基础设施建设还存在短板；生态环境保护压力较大，安全生产和社会稳定面临一些新的挑战；政府自身建设还需加强，干部作风和工作效率有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）经济结构不够优化。产业层次总体偏低，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，产业链条较短，产业附加值不高。工业经济总量偏小，规模以上工业企业数量较少，缺乏具有核心竞争力的龙头企业。农业产业化水平不高，农产品精深加工能力较弱，品牌影响力不大。服务业发展相对滞后，现代服务业占比偏低，新业态、新模式发展缓慢。

（二）创新能力不足。企业创新主体地位尚未完全确立，创新投入不足，创新人才短缺，创新平台建设滞后。高新技术企业数量较少，科技成果转化应用能力较弱，对经济增长的贡献率不高。创新创业氛围不够浓厚，大众创业、万众创新的活力尚未充分激发。

（三）要素保障制约明显。土地指标紧张，部分项目因土地问题无法落地建设。资金短缺问题较为突出，政府财力有限，融资渠道单一，企业融资难、融资贵问题尚未得到有效解决。人才资源匮乏，高层次、高技能人才短缺，人才引进和留住机制不完善，人才对经济社会发展的支撑作用不足。

（四）民生领域存在短板。教育、医疗、文化等公共服务水平与群众需求还有一定差距。优质教育资源分布不均衡，学前教育"入园难""入园贵"问题仍然存在，义务教育阶段城乡、校际差距较大，高中教育质量有待进一步提高。医疗卫生基础设施建设相对滞后，基层医疗卫生服务能力薄弱，医疗人才队伍不稳定。文化设施建设不足，文化活动不够丰富，不能满足群众日益增长的精神文化需求。

（五）生态环保压力较大。随着经济社会的快速发展，资源环境约束日益加剧，生态环保压力不断增大。部分企业环保意识不强，污染治理设施不完善，存在偷排、漏排等违法行为。农业面源污染问题较为突出，畜禽养殖污染、农药化肥过量使用等对生态环境造成一定影响。生态保护修复任务艰巨，生态系统功能有待进一步提升。

（六）政府自身建设有待加强。部分干部担当意识不够强，工作作风不够扎实，存在不作为、慢作为、乱作为等现象。政府职能转变还不到位，行政审批制度改革还需进一步深化，政务服务效率和质量有待提高。法治政府建设还存在薄弱环节，依法行政能力有待加强。廉政建设还需持续推进，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力推动全县经济社会持续健康发展。

三、下一步工作计划

2025年是实施"十四五"规划的收官之年，也是"十五五"规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（一）聚焦经济发展，推动产业升级。加大对主导产业的扶持力度，培育壮大新能源、新材料、电子信息、装备制造等产业集群。重点推进〔...〕新能源汽车产业园二期项目、〔...〕电子信息产业园二期项目、〔...〕新材料产业园项目等建设，提高产业核心竞争力。加强企业培育，实施"小升规""规改股""股上市"企业梯度培育计划，新增规模以上工业企业〔...〕家以上，推动〔...〕等企业上市。强化科技创新，加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，突破一批关键核心技术，提高企业自主创新能力。新增高新技术企业〔...〕家以上，科技型中小企业〔...〕家以上。提升农业现代化水平，稳定粮食生产，落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积和产量稳定。加强高标准农田建设，新建高标准农田〔...〕万亩以上。培育壮大农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业〔...〕家以上，市级农业产业化龙头企业〔...〕家以上。推进农产品精深加工，提高农产品附加值。加强品牌建设，打造一批具有地域特色的农产品品牌，提高农产品市场知名度和竞争力。新增"三品一标"农产品〔...〕个以上。发展农村新业态，推进农村一二三产业融合发展，培育农村电商、乡村旅游、休闲农业等新业态，拓宽农民增收渠道。加快服务业发展，推动现代服务业提质增效，加快发展金融、物流、信息、科技服务等生产性服务业，培育壮大总部经济、平台经济、数字经济等新业态。重点推进〔...〕物流园二期项目、〔...〕电商产业园项目等建设。提升传统服务业，促进商贸、餐饮、住宿等传统服务业转型升级，培育消费热点，激发消费活力。加快〔...〕商贸综合体二期项目建设，打造城市商业新地标。发展文化旅游业，整合旅游资源，打造精品旅游线路，提升旅游服务质量。推进〔...〕旅游景区创建国家〔...〕A级旅游景区，加快〔...〕旅游度假区建设。

（二）聚焦项目建设，增强发展后劲。加强项目谋划储备，围绕国家产业政策和投资导向，结合我县实际，谋划一批重大基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等项目，建立项目储备库，实行动态管理。加强项目前期工作，加大项目前期经费投入，提高项目成熟度，确保项目能够及时开工建设。加快项目建设进度，建立健全项目推进机制，加强对重点项目的跟踪服务和协调调度，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目顺利推进。加快推进〔...〕高速公路连接线项目、〔...〕铁路项目、〔...〕水库灌区项目等重大基础设施项目建设，力争早日建成通车或投入使用。加大产业项目建设力度，推进〔...〕新能源汽车产业园二期项目、〔...〕电子信息产业园二期项目、〔...〕农产品精深加工产业园项目等建设，确保项目按时投产达效。强化项目要素保障，积极争取上级政策和资金支持，加大地方政府债券项目申报力度，拓宽项目融资渠道。加强土地要素保障，合理安排用地指标，优先保障重点项目用地需求。积极推进土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，增加土地有效供给。加强人才要素保障，加大人才引进和培养力度，为项目建设提供人才支撑。