市文旅投资集团关于国企改革深化提升行动的工作情况报告

市文旅投资集团关于国企改革深化提升行动的工作情况报告

根据党中央、国务院关于实施国有企业改革深化提升行动的重大决策部署,以及《〔*〕市国有企业改革深化提升行动实施方案》的总体要求与工作安排〔*〕文旅投资集团立足于〔*〕市经济社会发展大局,以高质量发展为首要任务,紧抓战略机遇,锐意改革攻坚,在完善公司治理、优化产业布局、提升核心竞争力等方面取得了阶段性显著成效。现将有关工作情况报告如下。

一、聚焦顶层设计,实施战略性重组,破解产业发展瓶颈

国企改革深化提升行动,核心在于通过系统性、战略性调整,激发国有资本的活力与效能。行动之初,集团深刻认识到,〔*〕市文旅产业虽资源禀赋优越,但长期面临市场主体"小、散、弱"的发展瓶颈,品牌效应难以聚合,发展后劲严重不足。为破解此困局,〔*〕市委、市政府高瞻远瞩,果断决策,对市属文旅资产资源进行战略性重组,整合成立了〔*〕文旅投资集团,旨在打造区域文旅产业的"集团军"与领航者。

面对这一历史性机遇与责任,集团党委深刻洞察改革的本质要求,将战略重组作为破局开篇的关键一招。集团首要任务是明确发展航向,确立了"2641"发展战略,从功能定位与产业布局入手,进行大刀阔斧的专业化整合。改革路径清晰而坚定:推动优质资源、优势资产向核心主业和龙头企业集中,重点支持〔*〕冰雪世界等具有核心竞争力的企业做强做优;同时,对酒店管理、规划策划等同质化业务板块进行有序整合,实现"一业一企、一企一专",彻底改变过去资源分散、内耗严重的局面。

通过多轮深刻的资源要素优化配置,集团实现了从"指头"分散到"拳头"紧握的根本性转变。规模效应有效降低了运营成本,专业化运营显著提升了产品与服务品质,统一的品牌战略则极大增强了市场声量与影响力。正是这种"集团军作战"模式,为〔*〕市文旅产业的爆发式增长奠定了坚实基础。在改革红利的持续释放下,〔*〕市连续两个冰雪季实现了旅游市场的现象级增长,尤其在2024-2025冰雪季,集团累计接待游客高达800万人次,同比增长51%。这一成绩,雄辩地证明了战略性重组是破解发展瓶颈、释放发展潜能的正确路径,是国企改革深化提升行动在〔*〕市的生动实践与重大成果。

二、完善现代企业制度,夯实公司治理根基,激活内生发展动力

建立中国特色现代企业制度是国有企业改革的方向。集团坚持问题导向,敢于向制约发展的深层次"痼疾"开刀,以制度建设为根本,全面夯实企业治理根基。

一是着力解决历史遗留问题,扫清发展障碍。集团成功推动了"〔*〕食品"这一老字号品牌的回购工作,并稳妥有序地完成了相关人员的接转安置,彻底解决了长期困扰企业的历史遗留问题。在此基础上,全面推行市场化运营机制,面向社会公开选聘职业经理人团队,为老字号注入了新的管理理念与市场活力,确保了品牌的稳定传承与创新发展。

二是深化股权结构与激励机制改革。针对核心资产〔*〕冰雪世界,集团实施了股权优化改革,旨在提升国有资本的控制力与影响力的同时,引入更灵活的市场机制。配套建立了完全市场化的薪酬分配与绩效考核体系,坚持效益导向与价值贡献导向,让真正的价值创造者在物质与精神层面得到应有回报,有效激发了核心团队的创业热情与创新潜能。

三是全面加强"三会一层"建设,提升治理效能。集团动态优化并严格执行党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,确保党组织在公司治理中"把方向、管大局、保落实"的领导作用。强化集团董事会建设,设立战略与投资、审计与风控、提名与薪酬三个专门委员会,充分发挥外部董事的专业优势与监督作用,提升决策的科学性与民主性。同时,全面配齐配强9户重要子企业的董事会,并根据业务发展需要动态选派外部董事,构建起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。此外,集团已全面完成集团本部及所属企业的监事会改革工作。

四是优化集团管控模式,推进"三项制度"改革走深走实。加强对参股企业的规范管理,坚决完成对5户"两非"企业的清理处置工作。积极探索集团三级管控治理体系的优化改革,将管理层级严格控制在三级以内,提升了集团总部的战略管控能力与运营效率。以"三项制度"改革专项评估为重要抓手全面检验管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的"三能"机制运行效果,有力地破解了制约发展的机制性"堵点",疏通了现代企业高效运行的"脉络"。

三、深化供给侧结构性改革,重塑服务理念,实现发展模式转型升级

市场的考验是检验改革成效的最终标准。第25届〔*〕冰雪世界试开园首日发生的"退票风波",对集团而言,既是一场突如其来的舆论危机,更是一次深刻的改革洗礼。它如同一面镜子,清晰地照见了集团在服务理念、产品供给与市场高速增长的需求之间的落差。

面对危机,集团党委没有丝毫的推诿与迟疑,果断决策,第一时间向公众真诚致歉、公布解决方案、全额退票,并连夜组织力量对景区服务流程、游客动线、项目设置等进行全面整改优化。这种直面问题、勇于担当、真诚沟通的态度,最终赢得了广大游客的理解与尊重,成功将一场危机转化为重塑品牌信誉的契机。

此次风波带来的最大启示是:过去那种依赖资源优势的"卖方思维"和"闭门造车"式的产品开发模式已彻底行不通,必须牢固树立"以游客为中心"的发展思想,紧紧围绕市场需求侧的变化,来推动旅游产品的供给侧结构性改革。

基于此,一场围绕游客需求、提升游客体验的深度改革在集团内部全面铺开。在冬季产品方面,迭代升级了"142+N"冰雪旅游产品体系,丰富了产品的层次性与体验感。在破除"冰雪季"依赖方面,集团大力创新夏季及四季旅游产品,成功打造了大型江上实景演艺《遇见·〔*〕》、〔*〕国际啤酒节、〔*〕岛临江音乐街、"月升〔*〕教堂"光影秀、〔*〕音乐厅广场系列演出等一批具有广泛影响力的沉浸式、精品化文旅项目。同时,加快推进〔*〕岛绿色运动公园、野趣公园和〔*〕冰雪世界四季冰雪乐园的建设,并活化利用〔*〕岛风景区内的闲置房产,推出了冰雪艺术馆、啤酒博物馆、主题餐厅以及以著名作家〔*〕小说《〔*〕》为背景的创作地纪念馆等一系列丰富多元的文旅新业态。

改革的成果直观地体现在市场的反馈上。从寒冬的冰雪奇缘到盛夏的清凉畅游,络绎不绝的游客用脚步为集团的改革转型投下了信任票。集团成功实现了从单一季节性"流量"到全年持续性"留量"的重大转变,这正是对供给侧结构性改革成效的最佳褒奖。

四、强化科技与品牌双轮驱动,服务发展大局,构建产业发展新生态

作为〔*〕市文旅产业的龙头企业,集团深刻认识到,必须跳出企业自身发展的局限,将自身发展融入省、市经济社会发展的大战略中,才能行稳致远,也才能在服务大局中彰显国企担当。

一是勇当振兴发展主力军,在重大活动中践行国企责任。无论是承办第九届〔*〕冬会相关活动,还是保障〔*〕马拉松、〔*〕音乐会、〔*〕岛企业家年会等重要节会赛事,集团始终冲锋在前,以高标准、高质量的服务圆满完成各项任务。

二是引领区域产业协同发展,构建产业生态圈。集团牵头成立了"〔*〕省冰雪旅游发展促进会",吸纳全省52家会员单位,共同致力于冰雪旅游产品的开发、标准的制定与市场的推广,担负起区域产业链协同发展的引领角色。目前,集团正在积极实施冰雪品牌输出计划,旨在将〔*〕市的冰雪产业优势转化为更广泛的经济效益。

三是持续加大科技研发投入,以创新驱动发展。集团高度重视科技创新在文旅产业中的赋能作用。截至目前,〔*〕冰雪世界已拥有国家专利40项,并作为主要单位主编或参编了冰雪经济标准化建设领域的各类规范42项。凭借在标准化建设方面的突出贡献,〔*〕冰雪世界获批成为冰雪旅游领域的国家级服务业标准化试