乡镇纪委关于印章管理使用情况的自查报告

〔*〕镇纪委关于印章管理使用情况的自查报告

根据上级纪委监委关于加强公章管理、防范廉政风险的统一部署和要求,为进一步规范我镇公章管理,堵塞管理漏洞,确保公章使用的合法性、严肃性和安全性,〔*〕镇纪委于2025年10月至11月,在全镇范围内组织开展了印章管理使用情况的专项自查工作。本次自查旨在全面排查印章管理中存在的风险隐患,健全和完善管理制度,提升印章管理的制度化、规范化和智能化水平。现将自查有关情况报告如下:

一、自查工作组织情况

为确保此次专项自查工作取得实效,镇纪委高度重视,精心组织,成立了由镇纪委主要领导牵头的印章管理使用自查工作领导小组,全面负责本次自查工作的组织协调、督促检查和总结汇报。

一是加强组织领导,明确责任分工。成立了由镇党委委员、纪委书记〔*〕同志任组长,纪委副书记〔*〕同志任副组长,镇纪委委员、党政综合办公室、经济发展办公室、民生保障办公室等相关部门负责人为成员的自查工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责日常工作的组织实施。形成了纪委牵头监督、相关职能部门各负其责、全镇各单位积极参与的工作格局,确保自查工作横向到边、纵向到底,不留死角。

二是科学制定方案,周密部署安排。结合我镇实际,制定了《〔*〕镇印章管理使用情况专项自查工作方案》,明确了自查的范围、内容、方法步骤和工作要求。自查范围覆盖镇党委、政府各部门、各村(社区)以及下属事业单位使用的所有实体印章和电子印章。自查内容重点围绕印章的刻制、保管、使用、审批、登记、废止等全生命周期管理环节。

三是采取多种方式,确保查深查透。本次自查工作采取"单位自查、部门互查、纪委核查"相结合的方式进行。首先,要求全镇各用章单位对照管理制度和工作要求,全面开展自查自纠,形成自查报告。其次,由党政综合办公室牵头,组织相关部门进行交叉检查,相互学习借鉴,发现问题。最后,镇纪委组织专门力量,通过实地走访、查阅台账、调取"智慧印章"系统后台数据、与印章管理员和审批人谈话等方式,对重点部门和关键环节进行抽查复核,确保问题找得准、情况摸得清、底数搞得明。

二、印章管理基本情况

近年来,〔*〕镇党委、政府始终将印章管理作为一项重要的基础性工作来抓,不断探索和创新管理模式,特别是随着数字化改革的深入推进,印章管理水平得到了显著提升。

一是以数字化改革为抓手,构建智慧监管体系。为从根本上解决传统印章管理中存在的"人情章""空白章""监管难"等问题,我镇于2024年7月在全区率先启用"智慧印章"管理系统。该系统通过物联网、大数据等技术手段,将实体印章与线上审批流程深度融合,实现了印章使用"事前申请、事中监控、事后追溯"的全流程闭环管理。印章设备内置高清摄像头和传感器,每次盖章行为均自动拍照、记录时间、地点、经办人等信息,并将用印文件电子版同步存档,有效解决了"人"与"章"的物理分离,强化了对用印行为的实时监督。

二是管理成效显著,权力运行更加规范透明。"智慧印章"系统运行一年多以来,效果显著。截至2025年10月底,全镇各村(居)及相关部门通过该系统累计完成盖章业务超过11.5万次,运行平稳,未发生一起安全事故或违规用印事件。审批效率大幅提升,全镇10个村(社区)均可实现1分钟内完成常规用章审批,90%以上的用章申请在1小时内办结,极大地方便了企业和群众办事,真正实现了"数据多跑路,群众少跑腿"。通过技术赋能,权力运行的轨迹清晰可见,监管部门可随时通过后台数据进行监督核查,有效杜绝了违规用印的现象。自系统启用以来,镇纪委未再收到任何关于乱用章、违规用章的信访举报,基层治理效能和群众满意度得到双重提升。

三是制度体系初步健全,管理责任得到落实。我镇初步建立了以《〔*〕镇人民政府印章管理办法》为核心的制度体系,对各类印章的刻制申请、启用备案、保管交接、使用审批、停用封存及销毁等环节作出了明确规定。全镇现有在用印章共计38枚,均按照规定明确了印章保管的责任部门和具体保管人,并建立了"一人一章、专人专管"的责任机制,初步形成了权责清晰、管理规范、运转高效的印章管理格局。

三、自查发现问题及整改措施

通过本次全面自查,我们清醒地看到,尽管在数字化转型的推动下,我镇印章管理工作取得了长足进步,但对标更高标准和更严要求,仍然在一些细节和环节上存在短板和不足。镇纪委坚持问题导向,对发现的问题立行立改,确保整改到位。

一是在印章保管交接环节,存在制度执行的"温差"。

自查发现,个别部门对特殊用途的备用印章或临时性印章疏于管理,存在未严格按照规定存放在保险柜内,而是随意放置在办公抽屉中的现象。此外,在印章保管人员发生变动时,个别部门存在交接程序不规范、交接记录不完善、未及时在"智慧印章"管理系统后台更新保管人信息等问题,导致系统信息与实际情况不符,存在管理脱节的风险。

整改措施:针对上述问题,镇纪委已责成相关部门立即整改。一是下发《关于进一步加强印章实物保管工作的通知》,重申印章必须存放在指定保险柜内,并由镇纪委联合党政综合办公室进行不定期抽查。二是对全镇所有印章保管人员信息进行一次全面核对,确保系统信息与实际一致。三是制定并下发《〔*〕镇印章保管人员变更交接工作指引》,固化交接流程,明确监交人职责,要求所有交接过程必须有书面记录并存档备查,从制度上杜绝因人员变动带来的管理真空。

二是在用印审批流程环节,存在执行标准的"偏差"。

自查发现,虽然"智慧印章"系统规范了主要用印流程,但在一些特殊情况下,审批标准执行尚有欠缺。比如,少数经办人员在线上提交用印申请时,对用印事由描述不清、上传的附件材料模糊或不完整,但个别审批人员未能严格把关,予以审核通过,影响了用印档案的完整性和严肃性。同时,对于一些紧急情况下的线下应急用印,存在后续补录登记不及时、手续不完备的现象。

整改措施:镇纪委督促党政综合办公室牵头,对"智慧印章"系统的审批流程进行优化。一是为各类常用印章使用场景设置标准化申请模板,明确必须上传的附件清单,减少经办人的随意性。二是对全镇所有审批权限人员进行再培训,强调审批责任,要求其对申请材料的合规性、完整性、真实性进行实质性审查,杜绝"只走流程、不看内容"的现象。三是完善应急用印管理规定,明确应急用印的启动条件和审批流程,并要求在应急处置后24小时内必须完成所有手续的线上补录,确保所有用印行为都有迹可循、有据可查。

三是在制度建设和宣传教育方面,存在更新不及时的"时差"。

自查发现,我镇现行的《〔*〕镇人民政府印章管理办法》部分条款制定于"智慧印章"系统启用之前,内容上与当前数字化管理模式存在不相适应之处,如对电子印章的法律效力、数据安全、后台审计等方面的规定尚属空白。此外,对印章管理重要性的宣传教育不够深入,部分干部职工仍停留在"盖章是小事"的惯性思维中,对违规用印可能导致的法律风险和廉政风险认识不足。

整改措施:一是立即启动《〔*〕镇人民政府印章管理办法》的修订工作,将"智慧印章"系统的管理要求、操作规范、数据管理、安全责任等内容全面纳入制度体系,使其更具时代性、指导性和可操作性。预计2025年12月底前完成修订并印发执行。二是将印章管理和使用规范纳入干部职工年度培训的必修内容,由镇纪委牵头,结合近年来其他地区