县市场监督管理局2025年度计量器具专项整治工作情况报告

〔*〕县市场监督管理局2025年度计量器具专项整治工作情况报告

为切实维护市场计量秩序,保障广大消费者的合法权益,营造公平、诚信、和谐的消费环境,根据〔*〕市市场监督管理局的统一部署,我局于2025年度在全县范围内组织开展了电子计价秤等计量器具的专项整治行动。本次行动聚焦民生关切,坚持问题导向,取得了阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下。

一、基本情况

(一)机构与资源概况

〔*〕县市场监督管理局作为本地区市场综合监督管理和综合行政执法工作的核心机构,承担着维护市场秩序、保障产品质量安全、优化营商环境等多重职责。参照相关地区市场监管部门的配置标准,本局现有在编人员约150人,其中行政编制70人,专业技术及执法岗位人员占比超过总人数的70%。2025年度,全局预算总额约为3500万元,主要用于保障人员工资福利、日常公用经费以及市场监管、行政执法、质量技术监督等专项业务的开展。在预算执行中,我局始终坚持"保重点、压一般"的原则,将有限的经费优先投入到食品药品安全、特种设备监管以及与民生紧密相关的计量监管等关键领域。

(二)专项整治行动主要举措与成效

针对社会舆论与人民群众高度关注的电子计价秤作弊问题,我局立足本职,主动作为,通过一系列扎实有效的举措,严厉打击了生产、销售、使用具有作弊功能的计量器具的违法行为。

1.聚焦重点领域,开展专项执法检查

行动期间,我局以农贸市场、大型商超、水产活禽专营店、流动摊贩集中区等为重点检查区域,以元旦、春节、劳动节、国庆节等重要节假日为关键时间节点,组织执法力量开展了高密度、多频次的拉网式排查。检查内容主要涵盖三个方面:一是核查在用电子计价秤是否依法申请强制检定,是否在检定有效期内使用;二是检查秤体是否按规定张贴了计量检定合格标识,标识信息是否清晰完整;三是严查是否存在私自加装、改装作弊芯片、遥控装置,或通过特定操作程序改变计量准确度的违法行为。针对水产、活禽等交易过程中易于出现计量纠纷的行业,执法人员使用标准砝码,对商户的电子计价秤进行逐一校验,确保量值准确可靠。同时,对定量包装商品的净含量进行随机抽查与复核,严防"缺斤短两"现象损害消费者利益。

2.压实主体责任,强化计量源头治理

为构建长效监管机制,我局注重从源头加强计量管理。一是主动向社会发布《关于规范电子计价秤生产、销售、使用行为的公告》,明确告知相关法律法规要求和违法行为的法律后果,向市场传递了从严监管的明确信号。二是组织召开了全县重点集贸市场开办方及大型商超负责人集中约谈会,会上深入宣贯了《集贸市场计量监督管理办法》等法规文件,强调了市场开办方在计量器具管理中应履行的主体责任,包括建立计量管理制度、配备专(兼)职计量管理员、设置公平秤等。三是积极推动诚信计量体系建设,组织并引导市场开办方、大型商超与场内经营者签订"诚信计量承诺书",督促经营者自觉守法,诚信经营,将在用计量器具纳入周期性强制检定管理,做到"应检尽检、应修尽修"。

3.创新宣传方式,深化社会共治格局

提升消费者的自我保护意识和社会的共同监督能力,是根治计量违法行为的重要一环。为此,我局精心策划并组织开展了"手机变砝码"计量惠民生系列主题宣传活动。活动期间,执法人员与技术专家走进社区、集市和商场,通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等传统方式,向广大市民普及计量法律法规知识。更具创新性的是,现场为市民的手机进行免费称重,并将精确重量制作成标签粘贴在手机背面,使其成为一个随身携带的"标准砝码",便于消费者在购物时对商家的秤进行初步复核,有效提升了群众对"鬼秤"的识别与防范能力。此举不仅增强了宣传的趣味性和实用性,也极大地激发了公众参与计量监督的热情。

截至2025年11月初,全县共开展集中宣传活动5场次,检查电子秤销售单位及各类市场主体52家次,现场检查并协助检定电子计价秤超过400台,累计与经营主体签订诚信计量承诺书49份。行动中共发放计量知识宣传手册668份,免费为市民张贴手机称重标签800余张,有效净化了市场计量环境,专项整治工作取得了显著的社会效果。

二、存在问题

在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,当前我县的计量监管工作,特别是电子计价秤领域的综合治理,仍面临着一系列深层次的困难与挑战。

(一)技术层面挑战日益严峻

1.作弊手段迭代升级,技术甄别难度加大。随着技术的发展,电子计价秤的作弊手段已从简单的物理破坏,演变为复杂的软件与硬件结合的智能化作弊。不法分子通过改装核心芯片主板、加装隐蔽的蓝牙或无线遥控模块等方式,使得作弊行为更为隐蔽,操作更为便捷。这些"作弊秤"外观与普通秤无异,需要通过特定密码或遥控器才能激活作弊功能,给执法人员的现场发现和证据固定带来了极大挑战。

2.技术标准与法规支撑相对滞后。现行的计量技术规范和法规,对于如何有效鉴别和判定软件层面的作弊行为,尚缺乏明确、具体的规定和测试方法。执法实践中,即便怀疑电子秤存在软件作弊功能,也往往因为缺少法定的技术鉴定标准和手段,而难以作出最终的行政处罚认定,影响了打击效果。

3.基层技术装备与能力有待提升。面对量大面广的电子计价秤,传统的依靠标准砝码进行逐台比对的检查方式,效率相对较低,难以实现全覆盖监管。基层执法队伍中,对于电子秤内部结构、软件编程等领域具备深度技术知识的人员较为匮乏,对于新型作弊手法的快速破解和反制能力不足。

(二)执法资源与监管机制存在制约

1.基层监管力量相对薄弱。市场监管部门职能整合后,承担的监管任务日益繁重,而基层执法人员数量有限,普遍存在"人少事多"的矛盾。在日常监管中,执法力量需同时兼顾食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权等多个领域,难以投入充足的、持续的人力对计量器具进行常态化、精细化的监管。

2.违法成本偏低,震慑作用有限。依据现行法律法规,对于使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度的行为,处罚力度相对较轻,罚款金额往往不足以对不法经营者形成强有力的震慑。部分商贩即使被查处,也可能在缴纳罚款后重操旧业,导致违法行为屡禁不止,呈现"运动式"治理的局限性。

3.长效监管机制尚不健全。部分集贸市场的开办方主体责任落实不到位,对场内经营者的计量器具管理较为松散,存在"以包代管""重收费、轻管理"的现象。虽然签订了诚信承诺书,但后续的监督和约束机制未能完全跟上,导致部分制度流于形式。对流动商贩等群体的监管,更是存在范围广、流动性强、取证难的现实困境。

(三)市场主体与社会环境因素复杂

1.部分经营者法治意识淡薄。在利益驱使下,一些经营者明知故犯,主动寻求购买、使用"作弊秤"以牟取不法利益。同时,也有部分经营者对计量法律法规不甚了解,对电子计价秤需要强制检定、不得随意拆装修理等规定认识不足,存在非主观故意的违法行为。

2.消费者维权意识与能力仍需提升。尽管开展了多种形式的宣传活动,但仍有部分消费者,特别是中老年群体,对如何识别"鬼秤"、如何利用公平秤维权、如何保留证据进行投诉举报等知识了解不够。在交易中发现"缺斤短两"问题时,或因怕麻烦,或因损失金额小,而选择放弃维权,在一定程度上纵容了不法行为。

三、下步打算

针对当前工作中存在的突出问题与薄弱环节,为巩固专项整治成果,建立健全长效监管机制,我局计划在2025年下半年至2026年,重点从以下三个方面深化和拓展相关工作。

(一)深化技术赋能,提升监管精准性与威慑力

1.加强技术研究与设备升级。计划于2026年上半年,积极向上级部门争取专项资金,或在年度预算中予以倾斜,用于采购和引入新型的计量作弊快速鉴别设备。同时,加强与计量技术机构、科研院所的合作,组织技术骨干参与专题研究,探索破解新型作弊秤的技术原理与方法,形成一套标准化、流程化的现场技术甄别指南,提升一线执法人员的技术反制能力。

2.推进智慧监管平台建设。探索建立全县重点计量器具智慧监管系统。鼓励并引导大型商超、集贸市场对在用电子计价秤进行统一更新换代,采用具备防作弊功能和数据上传接口的新型智能电子秤。通过"一秤一码"等方式,将每一台秤的基础信息、检定状态、维修记录等纳入数据库动态管理,实现对计量器具全生命周期的可追溯监管,从技术上封堵作弊空间。

3.组织专业技术能力培训。计划于2026年第一季度,邀请省、市级计量技术专家,为全局执法人员举办至少两期电子计价秤作弊识别与查处实务专题培训班。培训内容将聚焦当前市场上主流的作弊技术、取证固证的要点与技巧、相关法律法规的精准适用等,全面提升执法队伍的专业素养和实战能力。

(二)完善协同机制,构筑全链条监管合力

1.强化部门间联合执法。在现有工作基础上,进一步完善与公安、城管等部门的信息共享和联合执法机制。对于生产、销售作弊电子计价秤的源头厂商和批发商,一经发现线索,立即联合公安部门进行深度追查,依法严厉打击。对于占道经营的流动摊贩使用"