市林业和草原局2025年度野生动物保护工作情况报告

〔*〕市林业和草原局2025年度野生动物保护工作情况报告

为深入贯彻落实国家关于加强生态文明建设与生物多样性保护的系列重要指示精神,全面执行《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规,本年度,〔*〕市林业和草原局立足区域生态功能定位,坚持保护优先、规范利用、严格监管的原则,系统推进野生动物保护体系建设,持续加大执法与宣传力度,全市野生动物保护工作取得了显著成效,生物多样性水平稳步提升,人与自然和谐共生的局面得到进一步巩固。现将本年度工作情况报告如下。

一、工作开展基本情况

2025年,〔*〕市林草系统在市委、市政府的坚强领导和〔*〕省林草局的有力指导下,聚焦野生动物保护的核心任务,以系统性思维谋划全局,以精细化管理落实举措,推动各项工作迈上了新台阶。

(一)立足顶层设计,系统构建保护管理新格局

〔*〕市地处生态过渡带,拥有得天独厚的自然地理条件,孕育了极为丰富的野生动物资源。据最新调查统计,全市目前已记录的陆生野生脊椎动物高达417种,其中哺乳动物48种,鸟类349种,爬行动物16种,两栖动物4种。在这份宝贵的自然资产中,包括金钱豹、黑鹳等国家一级重点保护野生动物25种,大天鹅、草原雕等国家二级重点保护野生新生动物61种,以及具有重要生态、科学、社会价值的"三有"保护野生动物146种与〔*〕省重点保护野生动物100种。

为守护好这份珍贵的生物多样性财富,本年度在制度建设层面取得了关键性突破。首先,在全市范围内科学划定了野生动物禁猎区,并根据不同物种的繁殖、迁徙习性,明确规定了全年禁猎期,从源头上压缩了非法猎捕活动的空间。其次,创新性地建立了由市林草局牵头,联合公安、市场监管、农业农村、交通运输、网信等17个部门和单位组成的野生动植物保护工作联席会议制度。该制度的建立,打破了部门壁垒,形成了信息互通、资源共享、执法联动、齐抓共管的强大工作合力,为统筹解决跨领域、跨区域的保护难题提供了坚实的组织保障。同时,通过与〔*〕省林业和草原局、市数字政府和政务服务数据管理局等上级与同级部门的紧密协作,进一步优化了野生动物相关行政审批事项的流程,强化了事中事后监管效能,确保了相关活动的合法合规性。

(二)聚焦生境优化,持续夯实生态系统根基

优质、连片的栖息地是野生动物生存繁衍的基石。本年度,〔*〕市将栖息地保护与修复作为野生动物保护工作的重中之重,持续加大林业、草原、湿地三大生态系统的建设与恢复力度。截至目前,全市已累计建立林业类型自然保护区3个、各级森林公园21个、草原公园2个、湿地公园16个。这些保护地与公园如同一颗颗绿色明珠,串联起区域生态网络,为各类野生动物提供了广阔的生存空间和优良的觅食、栖息与繁殖环境。

在栖息地保护工作中,〔*〕县的〔*〕湿地成为一个标志性成果。经过多年持续的生态修复与精细化管理,该湿地已发展成为全球最大的遗鸥栖息地与繁殖地,其种群数量常年稳定在8800只左右,占全球总数的绝大部分。这一卓越的保护成效获得了国内外生态学界的高度认可,早在2017年6月,〔*〕县便被中国野生动物保护协会授予"中国遗鸥之乡"的光荣称号。2024年6月,〔*〕县〔*〕湿地与〔*〕县〔*〕湿地又被〔*〕省林草局共同评定为"〔*〕省鸟类天堂",这不仅是对〔*〕市鸟类保护工作的肯定,也为全市生态文明建设增添了一张亮丽的名片。

(三)强化监测救护,科学筑牢物种安全屏障

为有效预防和控制野生动物疫源疫病的发生与传播,保障野生动物种群安全与公共卫生安全,〔*〕市已建成一个覆盖全市重点区域的监测网络。该网络由10个省级以上陆生野生动物疫源疫病监测站构成,配备了专业监测人员与设备,能够对重点物种、重点区域实施常态化、网格化的监测,实现对异常情况的早发现、早报告、早处置。

在野生动物救护方面,全市已建成并投入使用8个标准化的野生动物救护收容站。这些救护站承担着对受伤、受困、病弱或迷途的野生动物进行临时收容、治疗康复和野化训练的重要职能。本年度,各救护站累计成功救护各类野生动物数百只(头),其中包括黑鹳、猎隼等珍稀物种。待其恢复健康并评估具备野外生存能力后,均已成功放归自然。救护体系的有效运转,为维护区域野生动物种群的健康与稳定、促进生态平衡发挥了至关重要的作用。为保障上述工作的顺利开展,市级财政在"动植物保护"和"野生动物收容救护及野生动物肇事补偿"等关键项目上给予了重点倾斜,确保了监测与救护工作的常态化、专业化运行。

(四)坚持依法严管,重拳打击涉野违法犯罪

保护野生动物,必须对违法犯罪行为保持"零容忍"的高压态势。〔*〕市林草局联合公安等执法部门,始终将严厉打击涉野生动物违法犯罪作为工作重点。特别是在每年春季和秋冬季候鸟迁徙的关键时期,均组织开展大规模、全覆盖的"候鸟护飞"专项行动,为迁徙鸟类的安全过境保驾护航。

在此基础上,本年度持续开展了"清网行动""清风行动""金网行动"等一系列专项执法行动。行动期间,投入了大量人力物力,对候鸟迁徙通道、重要栖息地、湿地、水库以及野生动物人工繁育场所、农贸市场、餐饮单位等重点区域和场所进行拉网式排查和巡护值守。通过缜密部署和精准打击,成功查处了多起非法猎捕、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品的违法犯罪案件,有力震慑了不法分子的嚣张气焰,净化了社会风气。

为建立长效机制,巩固打击成果,〔*〕市已规划并启动一项更具深远影响的联合行动。自2025年9月起至2028年12月,由联席会议制度下的17个部门联合开展为期三年的"保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动"。该行动将进一步整合执法资源,强化联防联控,旨在从根本上遏制破坏鸟类等野生动物资源的违法犯罪行为。

(五)深化宣传教育,广泛凝聚社会保护共识

野生动物保护事业的健康发展,离不开全社会的广泛理解、支持与参与。〔*〕市林草局高度重视宣传教育工作,致力于提升公众的法治观念和科学保护意识。本年度,充分利用"世界野生动植物日""爱鸟周""保护野生动物宣传月"等重要时间节点,精心组织了一系列形式多样、内容丰富的宣传活动。

通过报纸、电视、广播等传统媒体和微信公众号、短视频平台等新媒体矩阵,广泛传播野生动物保护的法律法规和科普知识。面向社会公开发布了《保护野生动物,共建和谐家园》倡议书,号召全体市民共同行动起来;在线上发起了"我承诺拒吃野味"全民公益接力活动,引导公众树立健康的饮食观念;联合多部门共同举办"联合宣传、协同执法"现场活动,通过以案说法、发放宣传材料、现场咨询等方式,将保护知识送到群众身边。这些活动的开展,极大地提升了全社会对野生动物保护重要性的认识,营造了"人人了解、人人参与、人人保护"的浓厚社会氛围,为保护工作的深入开展奠定了坚实的群众基础。

二、当前工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对照新时代生态文明建设的更高要求,我市野生动物保护工作仍面临一些亟待解决的困难与挑战。

(一)保护资金投入与实际需求存在差距

野生动物保护是一项需要长期、稳定投入的系统工程,涉及栖息地修复、监测网络运行、科研项目、救护设施维护、执法装备更新等多个方面。尽管市级财政已尽力保障,但面对广阔的保护区域、日益增多的物种保护需求以及不断升级的保护技术要求,现有的资金投入与实际需求之间仍存在一定差距。特别是一些非国家级的自然保护区和基层保护站点,在基础设施建设和日常运维方面资金尤为紧张,在一定程度上制约了保护效能的进一步提升。

(二)专业人才队伍建设亟待加强

野生动物保护工作专业性强,涵盖动物学、生态学、兽医学、法学等多个领域。当前,我市基层保护管理队伍中,专职人员数量相对不足,且人员的专业背景和知识结构尚不能完全满足新形势下复杂工作的需要。部分基层工作人员缺乏系统的专业知识和野外实践经验,在物种识别、疫病监测、应急救护、案件侦办等方面能力有待提升,人才队伍的"断层"现象和能力短板问题亟需引起高度重视。

(三)非法活动打击与监管面临新挑战

随着信息技术的发展,非法猎捕和交易野生动物的行为呈现出新的特点。不