高新技术产业开发区2025年度安全生产治本攻坚与隐患排查治理工作总结报告

〔*〕高新技术产业开发区2025年度安全生产治本攻坚与隐患排查治理工作总结报告

2025年,是全面推进"安全生产治本攻坚与隐患排查治理年"行动的收官之年。在〔*〕市委、市政府的坚强领导下,〔*〕高新技术产业开发区管委会始终坚持"人民至上、生命至上"的发展思想,以高度的政治责任感和历史使命感,全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产的各项决策部署,扎实推进治本攻坚三年行动各项任务,全力以赴打好隐患排查治理的收官之战。本年度,高新区聚焦重点行业领域,深化源头治理,创新监管模式,通过一系列精准有力的组合举措,有效防范化解了重大安全风险,区域安全生产基础得到前所未有的巩固,为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定的良好环境。

一、基本情况与主要成效

2025年,高新区安全生产工作始终围绕"从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题"的目标,坚持标本兼治、重在治本,将"隐患排查治理年"行动作为贯穿全年的核心任务,取得了显著成效。截至2025年12月3日,全区未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。

(一)强化组织领导与顶层设计,构建高效协同工作格局

高新区党工委、管委会始终将安全生产工作置于首要位置,年初即召开专题会议,研究制定了《〔*〕高新区2025年安全生产治本攻坚与隐患排查治理年行动实施方案》,明确了全年工作的路线图、时间表和责任书。方案对标国家治本攻坚三年行动要求,结合高新区产业特点和往年风险评估结果,细化为9大项、32小项重点任务,覆盖危化品、工贸、建筑施工、燃气等所有重点行业领域。

为确保工作落实,高新区调整并充实了安全生产委员会(安委会)成员单位,由管委会主要领导担任双组长,定期主持召开安委会全体会议及专题调度会议,听取进展汇报,研判风险形势,协调解决跨部门、跨领域的重点难点问题。同时,建立并严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,将安全生产工作成效纳入各部门及园区企业的年度绩效考核,形成了一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

(二)创新监管方式与手段,提升风险防控精准化水平

面对新形势下的安全生产挑战,高新区积极探索监管模式创新,着力提升风险防控的科学性与精准度。

1.引入"专家会诊"机制,深挖根治隐患顽疾。针对部分企业长期存在的"老大难"安全问题,传统检查模式往往"浮于表面、治标不治本"。为破解这一难题,高新区安委办于2025年第三季度启动了"专家深度把脉"专项行动。行动遴选了区内15家风险等级较高、隐患问题反复出现的企业作为试点,邀请来自〔*〕先进地区安全生产专家库的资深专家组成专项检查组。专家组通过查阅设计图纸、工艺流程、管理台账,结合现场勘查、设备检测和人员问询,对企业进行全方位、系统性的"安全体检"。此项行动不仅关注显性问题,更注重对隐患整改情况的"回头看",深入剖析管理体系漏洞、工艺技术短板等根源性问题。例如,针对〔*〕化工有限公司储罐区存在的系统性风险,专家组提出了改进联锁保护系统、优化应急处置预案等10余项具有高度针对性的整改建议,并出具了详尽的长效管理方案。通过"一企一策"的精准"会诊",有力推动了6项重大事故隐患的动态清零,实现了从"查隐患"到"治病根"的深刻转变,为企业安全管理水平的本质提升提供了强有力的技术支撑。

2.构建"智慧安监"平台,实现动态预警与闭环管理。依托大数据、物联网等现代信息技术,高新区在2025年全面升级了"智慧安监"信息平台。平台整合了企业基础信息、重大危险源在线监测、特殊作业许可、隐患排查治理等多个模块,实现了对全区150余家重点监管企业风险点的24小时动态监控。截至目前,平台已累计接入各类传感器数据点超过5000个,成功预警并处置潜在风险事件40余次。同时,平台固化了隐患排查、登记、报告、整改、销号的全流程闭环管理功能,监管人员可通过移动端APP随时随地查看企业隐患整改进度,大大提升了监管效率。企业自查隐患的比例由去年的37.1%提升至52.5%,展现了科技赋能下企业主体责任意识的显著增强。

(三)聚焦主体责任与人员素养,筑牢本质安全坚实基础

治本攻坚,关键在于人。高新区始终将压实企业主体责任、提升从业人员安全素养作为治本之策,常抓不懈。

1.深化专题培训赋能,全面提升安全管理能力。2025年,高新区应急管理局联合相关行业主管部门,围绕新修订的《安全生产法》、重大事故隐患判定标准、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设等核心内容,组织开展了系列专题培训。培训覆盖了全区所有危化、工贸等重点行业企业的近300名主要负责人、450名安全管理人员和超过1000名关键岗位操作人员。培训活动注重理论与实操相结合,不仅邀请权威专家进行政策法规的深度解读,还通过典型事故案例剖析、桌面推演、应急演练等形式,强化警示教育和实战能力。通过系统化、精准化的培训,企业主要负责人的"第一责任人"意识得到进一步强化,从业人员的安全管理水平和风险防范素养显著提升,为扎实推进隐患排查治理、筑牢安全生产根基提供了坚实的人才保障。

2.严格执法与精准帮扶相结合,推动企业责任落实。坚持严格执法与服务指导并重,是推动企业主体责任落实的有效途径。本年度,高新区组织开展了多轮次、跨部门的联合执法检查,累计检查企业超过500家次。在全国范围内的治本攻坚行动中,累计排查出重大事故隐患67.2万项,整改率达到98.4%。高新区在此背景下,全年共排查并督促整改一般安全隐患1200余项,对发现的8项重大事故隐患全部挂牌督办,依法依规对违法违规行为进行处罚,形成了有力震慑。同时,执法过程中注重"以案说法",向企业宣传法律法规,指导其完善安全管理制度。对于安全基础薄弱、整改能力不足的中小微企业,组织安全专家和技术服务机构开展"送服务上门"活动,帮助其辨识风险、制定整改方案,体现了执法的"温度",实现了执法效果与社会效果的统一。

(四)创新评估问效机制,倒逼监管责任落地生根

为确保各项攻坚任务落地见效,防止监管工作流于形式,高新区于2025年下半年创新引入了安全生产监管效能评估机制。

该机制旨在构建一个科学、量化的评估体系,对监管部门的履职情况进行客观评价。高新区安委办牵头组建了独立的评估工作组,成员包括人大代表、政协委员、企业代表及第三方安全专家。评估工作采取听取汇报、查阅台账、现场核查、企业满意度调查等多种方式,重点围绕职责履行情况、攻坚措施落实成效、问题整改闭环质量、长效机制建设成果等四个维度,设置了包含25项具体指标的评估模型。

首次评估覆盖了应急管理、住建、市场监管等5个重点安全监管部门。评估结果显示,各部门在治本攻坚行动中的平均履职得分率为92.5%,企业对监管工作的满意度平均达到88.9分。评估报告不仅量化了工作成绩,更重要的是,精准指出了各部门在监管工作中存在的薄弱环节和短板问题,例如在跨部门信息共享、新技术应用等方面存在不足。针对这些问题,评估组提出了12条具体的改进建议。这一举措有效传导了工作压力,形成了"评估-反馈-整改-提升"的闭环管理,倒逼监管责任层层落实,有力推动了安全生产治理模式向事前预防转型,提升了区域整体监管水平和执行力。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,高新区安全生产基础仍存在一些薄弱环节,治本攻坚任务依然任重道远。

(一)部分中小微企业安全管理基础依然薄弱。高新区内部分中小微企业受限于规模、资金和人才等因素,安全投入不足,安全管理人员专业能力不强,隐患自查自纠能力较弱,对新工艺、新设备的安全风险辨识不足,安全生产主体责任落实仍有差距。

(二)新兴产业与新业态的安全监管面临挑战。随着高新区产业结构调整升级,一些涉及新材料、新能源、智能制造等新兴领域的项目陆续投产。这些新业态的安全风险具有复杂性和未知性,现有的安全监管体系和标准规范尚不完全适应,对监管