县农业农村局党组书记、局长2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

县农业农村局党组书记、局长2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

现将2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下:

一、上年度述法反映问题及法治督察反馈问题整改情况

针对2024年度述法中反映的突出问题,以及2025年法治督察中反馈的相关意见,逐项制定整改措施,扎实推进整改落实。

(一)针对"习近平法治思想学习深度不够"问题。一是强化理论学习系统性。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划,全年组织专题学习4次,采取"班子领学+干部自学"模式,深入学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,确保学深悟透、入脑入心。二是建立常态化学法机制。严格落实"第一议题"制度,在党组会、干部职工大会前安排15-20分钟学法环节,全年开展会前学法8次,学习《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等涉农法律法规,班子成员带头撰写心得体会。

(二)针对"运用习近平法治思想指导实践不足"问题。一是推动学用结合。在农资打假、种子市场检查、长江禁捕等重点工作中,坚持用法治思维破解难题。2025年指导办理一般程序案件6起,下发《责令整改通知书》17份,全部实现"一案一卷、一号一卷"。二是强化执法规范化建设。严格落实行政执法"三项制度"和农业执法"六条禁令",全面规范执法程序。积极推广使用"〔*〕",入企检查做到"亮码扫码",全年开展"双随机一公开"抽查企业76家,检查率、公示率均达100%。

(三)针对"普法宣传方式有待创新"问题。一是创新普法载体。在传统发放宣传资料基础上,运用微信公众号、短视频等新媒体开展普法宣传,发布禁限用农药名录、以案释法等内容20余条。二是开展精准普法。结合"放心农资下乡进村宣传周""3·15""12·4"等主题活动,针对不同群体开展靶向普法。对农资经营户重点培训《农药管理条例》《种子法》,对种植大户重点讲解安全用药知识,对农民群众重点普及维权常识。全年开展现场咨询培训3场次,接待咨询群众1200余人次。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,严格落实"第一议题"制度,第一时间传达学习习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和法治建设重要指示精神。全年组织党组理论学习中心组学法4次,开展习近平法治思想专题讲座2期,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。农业综合行政执法队每月定期召开会议,将习近平法治思想贯穿于农业综合执法工作全过程各方面,教育引导执法人员树立"执法为民、服务三农"理念。

(二)全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,强化政治引领。紧扣党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻中央关于全面依法治国的决策部署,将法治建设与农业农村业务同部署、同推进、同考核。在党组会上专题研究法治建设工作4次,听取执法队工作汇报4次,及时解决执法力量整合、装备配备等重点难点问题。严格落实意识形态工作责任制,加强对涉农领域舆情监测和引导,全年未发生涉农法治领域意识形态安全事件。

(三)扎实推进法治领域改革,提升治理效能。一是深化农业综合执法改革。按照"行政处罚职能统一行使、执法人员统一管理、执法力量统一调度、执法文书统一规范"要求,进一步理顺执法队伍职能配置,明确人员职责分工,执法效能显著提升。二是推进"放管服"改革。认真落实"优化营商环境"工作要求,严格规范涉企行政检查,整合联合检查事项,减少对企业检查频次。积极推广"〔*〕"应用,实现入企"亮码亮证",检查过程全程留痕、可追溯。三是健全行政执法机制。全面推行行政执法"三项制度",严格落实行政处罚裁量权基准制度,规范涉企行政执法行为,重点纠治乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题。

(四)抓实法治西和"一规划两方案"攻坚收官。对标对表法治西和"一规划两方案"重点任务,逐项梳理农业领域承担的工作任务,建立台账、明确时限、压实责任。一是完善制度体系。对照"一规划两方案"要求,修订完善内部管理制度,实现用制度管人、按制度办事。二是强化责任落实。将法治建设任务分解到各股室、执法队,纳入年度考核内容,确保各项任务落地见效。三是开展自查评估。对"一规划两方案"实施情况进行全面自查,查漏补缺、巩固提升,圆满完成攻坚收官任务。

(五)全面完成2025年依法治县重点任务。一是农资市场秩序持续规范。开展农资打假、种子市场检查、禁限用农药专项整治等行动,检查生产经营场所210个次,整顿市场30个次,签订承诺书100余份,发放禁限用农药名录3000余份,市场秩序明显改善。二是长江禁捕成果持续巩固。联合公安、乡镇开展禁捕巡查47人次,查处违法钓鱼案件1起,禁捕工作保持高压态势,推动长江流域生态环境保护和高质量发展。三是普法责任全面落实。组织开展"八五"普法、"绿剑护农"等法治宣传活动,发放普法资料5000余份,制作宣传标语3幅。落实"谁执法谁普法"责任制,在执法检查过程中同步开展普法宣传,引导群众自觉遵法守法。四是涉农领域风险有效化解。坚持和发展新时代"枫桥经验",调处农业生产事故3起,化解涉农矛盾纠纷20余件,维护了农村社会和谐稳定。

三、存在问题与不足

(一)执法队伍能力素质有待提升。一是法律专业人才缺乏。执法人员中法律专业背景人员占比低,对法律法规理解不够精准,执法文书制作不够规范。二是程序意识、证据意识不强。部分执法人员重实体轻程序、重结果轻过程,现场检查记录不规范、证据固定不完整,影响案件质量。三是培训针对性不足。现有培训多为通用性法律知识,缺乏针对农业执法的专业化、实战化培训,执法人员处理复杂案件能力有待提高。

(二)涉农领域风险隐患依然存在。一是农资市场监管有盲区。偏远乡村流动商贩监管难度大,存在销售假劣农资的风险。二是农村学法用法氛围不浓。部分农民群众法律意识淡薄,遇到问题"信访不信法"现象依然存在。三是新型农业经营主体法治意识不强。部分合作社、家庭农场在土地流转、合同签订等方面存在法律风险。

四、下一步工作打算

(一)深学笃行,在习近平法治思想学习贯彻上持续发力。一是深化理论武装,变"被动灌输"为"主动研讨"。建立常态化学习机制,将习近平法治思想纳入干部职工教育培训必修课。改变单纯读文件的方式,增加案例研讨等互动式学习,围绕"如何用法治手段化解土地纠纷""农资打假中的法律适用"等主题开展深度研讨,确保学深悟透、入脑入心。二是强化转化运用。开展法治思维提活动,建立重大决策合法性审查机制,在处置农资纠纷、土地流转矛盾时,推行"律师+执法人员+人民调解员"联合调处模式,倒逼干部习惯运用法治思维解决问题。三是拓展宣传覆盖,变"平面覆盖"为"精准触达"。依托农村文化礼堂、便民服务中心等阵地,开设"移动法治课堂"。充分