城管执法系统2021年作风纪律教育整顿活动工作方案

区城管执法系统2021年作风纪律教育整顿活动工作方案

为深化和拓展2018-2020年"强基础、转作风、树形象"三年专项行动成果，进一步加强作风纪律建设，提升城管执法队伍凝聚力和战斗力，根据市城管局《关于开展2021年作风纪律教育整顿活动的通知》（〔…〕城管执〔2021〕21号）要求，经研究决定，从2021年3月〔…〕日至4月〔…〕日，在全区城管执法系统开展2021年作风纪律教育整顿活动，具体方案如下。

一、指导思想

以习近平总书记"全面加强纪律和作风建设"系列指示精神为指导，认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神，全面落实中央八项规定精神，聚焦作风建设和违法违纪问题整改精准发力，提振队伍士气、重塑队伍形象，为城管执法队伍建设提供坚强的思想和作风保障。

二、目标任务

本次作风纪律教育整顿活动，着力解决《2020年本市城管执法系统开展"百日作风纪律教育整顿活动"情况的通报》（〔…〕城管执〔2020〕〔…〕号）、《关于2020年下半年本市城管执法人员违纪违法案件的通报》（〔…〕城管执〔2021〕〔…〕号）（以下简称《两个通报》）中反映的重点问题，以及市民群众反应强烈的其他突出问题，进一步严明纪律、改进作风，努力打造"崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进"的城管执法队伍。

三、活动问题

坚决整改各类违法违纪问题，重点抓好以下6种问题的整改：

1.接受可能影响执法公正的现金、礼品、宴请、代金券以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

2.不担当、不作为、慢作为或对上级督办决定不立案、拖延执行、变相消极抵制；

3.办关系案、人情案、金钱案；

4.参与涉嫌赌博、吸毒、色情活动；

5.酗酒、吵架、斗殴；

6.违反规定使用公务车辆、执法车辆。

四、实施步骤

作风纪律教育整顿活动从3月〔…〕日开始，到4月〔…〕日结束。按照"学习教育、查摆剖析、正风肃纪"三个环节推进落实。

（一）学习教育阶段（3月19日前）

各中队要制定本单位作风纪律教育整顿活动方案，明确目标、任务、工作措施和要求，形成任务清单。同时，认真制定学习计划，印发学习材料，采取集中学习和个人自学相结合的方法，以中队为单位，组织全体队员学习。每周至少学习1次，每次不少于3小时。

学习材料包括：习近平总书记关于"四风"问题和党史教育的系列重要讲话，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公职人员政务处分暂行规定》、《行政执法类公务员"六条禁令"（试行）》、《〔…〕市城市管理行政执法程序规定》、《〔…〕市城市管理行政执法过错责任追究实施办法》、《本市城管执法人员行为规范》以及《两个通报》等。

（二）查摆剖析阶段（3月20日至3月29日）

各中队要结合《两个通报》中的典型案例，召开中队班子和班组自评互评会，要坚持领导带头自查，以上率下，通过自己查、相互评、领导点、全体议等方式，对照六个方面整顿要求，紧密联系岗位职责、班子实际，查找单位和个人的突出问题和薄弱环节，剖析危害大小，认真反思产生的原因。

通过查摆剖析，要深入了解、梳理、归纳城管执法队伍管理、执法工作中的苗头性、倾向性问题，形成问题清单，分析查摆问题原因，对照问题形成本单位的查摆剖析材料。

每名执法人员要结合自身思想和工作实际，深刻反省在作风纪律方面存在的突出问题，认真写好个人学习心得体会和剖析材料。

（三）正风肃纪阶段（3月30日至4月9日）

各单位针对收集的意见建议以及查摆出的问题，要制定针对性、操作性强的整改措施，重点围绕加强制度建设和强化监督考核来制定整改方案，提出整改目标、重点和时限，确保整改措施落到实处。

对查摆出的问题，能够马上整改的要立即改正，坚决纠正；对整改需要一定时间的，要制定限期整改方案，明确时间节点，及时有效地整改纠正。对系统性问题，要制定常态长治的工作机制，建立健全队伍管理、人员管理、监督问责等配套文件制度，发挥制度的治本功效，持之以恒推进问题整改工作。

对查摆中发现的违反工作作风、办案纪律和廉政规定的执法机构和执法人员，要严格按照相关纪律规定和行政执法责任制，如涉嫌违法犯罪线索，要坚决处理和依法移送。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各中队要充分认识深入开展作风纪律教育整顿活动的重要性。一是组建工作小组，由支部书记负总责组织实施、党政班子成员分工协作推进落实，同时，落实责任清单、明确具体承办人员。二是召开动员会议，统一思想、提高认识，并对整顿活动的开展进行全面安排和部署，发放学习材料，明确学习内容。三是认真推进转段，确