2022年工作方案-21篇(第7/35页)

（二）村（社区）级四个任务目标
1.完善基层应急管理机构建设。设立村（社区）级应急中心，由村（社区）党组织书记担任负责人，成员由村（社区）"两委"干部、包点安全员担任，并指定一人为村（社区）级安全生产巡查员，共同履行村（社区）级应急管理日常工作职贵。
按照"有独立场所、有工作职责、有值班制度、有保障措施"的标准，配备必要的办公场所、人员队伍和设备设施，保证应急值班值守、信息报送、安全生产巡查检查稳妥有序，保证生产安全事故和自然灾害先期处置，并充分发挥综治网格员作用，延伸安全生产、自然灾害隐患巡查检查触角，打通应急管理工作"最后一公里"。
2.组建综合性应急救援队伍。各村（社区）根据实际情况，组织村（居）民小组长、青年党员、基于民兵、村（社区）医生、青壮劳力等人员，组建一支不少于10人的综合应急救援队伍，身体素质应当满足相关岗位的需求。负责灾害事故先期处置、受困群众救援、受威胁群众转移撤离等工作。
3.实现市区街道村（社区）指挥平台贯通。整合对接综治平安乡村视频资源、视频会商系统，建立村（社区）级综合应急指挥平台；配置联合值守座席和值守系统等软硬件设施，满足值班值守、突发事件接报、信息分发、指挥调度等需求，具备与各级指挥大厅音视频信号连通能力，打通"区、街道、村（社区）"互通的视频会商通道，按要求向上级应急指挥中心提供突发事件现场以及救援处置的相关数据，接收上级应急指挥中心下达的任务信息。
各村（社区）要安排专人管理综合应急指挥平台。易发生地质灾害、泥石流、山洪等自然灾害的边远山区村（社区），必须配备卫星电话。每个村（社区）"两委"干部、灾害信息员、三防责任人、森防责任人及辖区企业负贵人和安全管理人员要全部开通并熟悉使用"XX应急一键通"系统。统一设置背景墙幕，有关制度规范上墙。
4.完善应急物资储备仓库建设。各村（社区）按照《关于大力推进行政村（社区）防灾减灾能力"十个有"建设的通知》（惠减灾办〔2021〕5号）的要求，设立一个应急救援物资仓库，与队伍住所或应急指挥中心邻近为宜；储备物资宜参照相关队伍配备标准执行作为区、街道两级应急装备物资储备的补充。
村（社区）级要落实专人对仓库进行管理，实现对装备物资的统一管理、统一调度，按照维护保养要求做好物资保养工作，定期盘点和维护，确保物资始终处于良好状态，保障随时应急调用，提高预防和处置突发性灾害事件的物资保障能力。
各村（社区）基层应急力量整合要依托行政村（社区）防灾减灾救灾能力"十个有"建设工作和村（社区）级森林防火灭火工作"九个一"要求开展。
五、机制建设
各级要从应对单一灾种向综合防灾减灾救灾职能转变，着眼"全灾种""大应急"任务需要，打造一专多能的综合应急救援队伍。
（一）健全完善管理体制建设。街道、村（社区）综合应急救援队伍由街道分管安全生产（防灾减灾、应急救援）领导统筹管理，各行业分管领导协同负贵。
（二）明确完善队伍职能定位。街道、村（社区）综合应急救援队伍按照惠阳区应急力量体系建设要求，主动承担自然灾害防范和应急处置工作，协助各类消防救援力量开展事故灾难应急救援工作，配合突发公共安全事件和突发公共卫生事件协同应急处置。街道级综合应急救援队要实行规范化管理，建立健全24小时值班备勤制度，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。街道综合应急救援队不纳入机构编制核定范围，为不定人员机构、不定级别的登记式事业单位，由街道办事处统一管理。
（三）建立健全高效指挥机制。整合三防消防救援队伍，并着力提升我街道应急救援力量建设工作。实现合署办公、统一管理，街道、村（社区）同步建立综合应急救援队。按照分级管理的原则，村（社区）级综合应急救援队服从街道应急指挥中心的统一指挥调度，街道、各村（社区）综合应急救援队服从区应急指挥中心的统一指挥调度，区综合应急救援大队服从市应急指挥中心的统一指挥调度。
（四）建立健全常态化训练演练制度。街道和功能园区要根据自然灾害和安全生产风险隐患情况，制定应对突发事件综合应急预案、专项应急预案和工作手册，开展集中训练和应急演练，增强综合救援和自我保护能力，切实提高现场处置和应急实战水平。
六、经费保障
我街道基层应急力量建设工作的开展，街道、村（社区）两级要加大投入、保障到位。要安排工作专项经费，选派业务骨干组建工作组，落实工作措施，确保整合工作取得实际成效。并要认真总结工作经验，发现和改进存在的问题。
七、工作要求
（一）突出党的坚强领导。街道、村（社区）综合应急救援队伍要突出政治建设，坚持党的绝对领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，始终秉承"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"的要求，不忘初心、牢记使命，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，自觉把人民放在心中最高位置，切实维护人民群众生命财产安全。健全完善应急管理专家队伍，充分利用社会应急救援力量，探索试行独立设置党的基层组织。
（二）加强保障体系建设。按照街道级综合应急救援队伍"有独立场所、有车辆装备、有工作职责、有执勤制度、有保障措施"的标准和建设信息化引领的应急体系要求，扎实推进基层应急能力建设；要切实保障好街道应急管理建设所需的各项经费、办公场所、设施设备和人员待遇。
（三）夯实队伍教育培训。街道应急管理办统筹负责各村（社区）综合应急救援队伍的教育培训工作，消防、林业、水利等部门要根据自身职能协助开展相关专业科目培训。各村（社区）综合应急救援队伍可申请派员上派对应部门和机构跟班学习。