2023年安全生产工作要点(第3/4页)

13.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，加强"四类重点船舶"、渔业船舶安全管理；突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、"三无"船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出港等行为。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局分工负责）督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市公安局分工负责）5-10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：市教育局）

14.加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。（责任单位：市住房城乡建设局）推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利、城市轨道交通等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市能源局、华东能源监管局、上铁XX办事处等分工负责）

15.推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动"小、散、弱"企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单位：市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市应急局、市市场监管局、市消防救援队等有关部门分工负责）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（责任单位：市应急局、市住房城乡建设局、市市场监管局分工负责）

16.加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；继续在钢铁、铝加工、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。（责任单位：市应急局）开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。部署高压氧气瓶专项整治。推进市级电梯应急救援平台和气瓶追溯体系建设。推行特种设备作业人员发放电子证书。（责任单位：市市场监管局）开展水电站大坝安全提升等专项行动，认真排查和消除中小水电站安全隐患。（责任单位：市水利局、市能源局）强化民用爆炸物品、军工企业安全监管。（责任单位：市经济和信息化局、市委军民融合办）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（责任单位：市公安局、市文化和旅游局、市应急局、市市场监管局等有关部门分工负责)加强重点行业领域环保设施设备安全监管。(责任单位：市生态环境局会同各有关部门负责)探索实施高校实验室安全风险分级分类管理。(责任单位：市教育局)

三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平

17.完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：市安委会各有关成员单位牵头）加快推进《XX市安全生产条例》《XX市生产安全事故报告和调查处理办法》等法规规章修订，指导推动安全生产地方性法规规章建设。（责任单位：市应急局、市司法局）探索建立健全有关重点行业领域重大事故隐患判定地方标准。（责任单位：市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市应急局、市市场监管局、市能源局）

18.严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展"打非治违"，集中整治严重违法行为。全面推广"互联网+执法"，推进执法全过程"上线入网"。制定《XX市应急管理行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则（试行）》，加大执法支撑；稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行"说理式"执法，营造良好营商环境。市级负有安全监管执法职责部门本季度有执法案件的每季度至少向社会公开发布1个典型执法案例，各设区的市每年至少报送1个涉及行刑衔接的执法案例。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量。（责任单位：市安委会各负有安全监管职责成员单位）

19.规范安全生产举报奖励工作。修订《XX市安全生产举报奖励办法》《XX市应急管理局安全生产举报奖励工作规程（试行）》，制定出台《XX市安全生产举报奖励工作人员管理办法（试行）》《XX市安全生产举报核查办法（试行）》，推动安全生产举报奖励平台升级改造，探索举报人诚信评价办法。宣传落实《XX市安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。（责任单位：市应急局牵头，各相关部门分工负责）