关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案(第3/5页)
（2）推动全面从严治党向基层延伸。深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监管，加强农村集体"三资"领域监督执纪执法，重点查处镇（街道）、村"一把手"腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，推动完善基层监督体系。（县纪委监委牵头，县有关部门配合）
（3）健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制，探索数字化、网络化等治理方式，，打造务实管用的乡村治理模式，积极参与省级乡村治理"百镇千村"示范创建活动。全面加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心（所、站）等公共文化阵地建设，充分发挥"一约四会"作用，推动农村移风易俗，培育向上向善、刚健朴实的文化气质。（县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委农办、县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（4）推进平安乡村建设。坚持和发展新时代"枫桥经验"，全面开展镇（街道）综治中心规范化建设，常态化开展"平安夜访"，积极推广应用"矛盾纠纷·码上办"。深入开展"法律进乡村"、民主法治示范村创建等活动，打造更高水平的平安乡村、法治乡村。（县委政法委牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（四）统筹推进城乡一体化发展
1.推进规划建设一体化
坚持全县一张图、一盘棋，高质量编制经济社会发展规划、国土空间规划，优化县镇村生产力布局。明确国土空间保护开发利用策略，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，一体谋划县镇村产业发展、基础设施建设、公共服务配套、生态系统保护和修复等。健全城乡一体的规划实施制度，合理配置空间资源和生产要素，推动项目跟着规划走、要素跟着项目走。（县发展和改革局、县自然资源局牵头，县科工贸和信息化局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、市生态环境局XX分局等部门，各镇（街道）配合）
2.加快推进基础设施建设
（1）完善县域交通基础设施。加强农村公路养护和安全管理，加快"四好农村路"提档升级和村内道路建设，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。（县交通运输局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（2）加快城乡供水设施建设。推进环北部XX水资源配置工程XX支线项目建设，推动城乡供水"三同五化"。（县水务局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（3）加快能源基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造，相对集中布局新能源充换电设施，推动供气设施向农村延伸。（县发展和改革局牵头，县住房和城乡建设局、县供电局等部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（4）推动形成县镇村三级快递物流网络。（县科工贸和信息化局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（5）加快新型基础设施建设。推进县域同步建设千兆光网和5G网络，推动5G网络向农村覆盖。（县科工贸和信息化局、县政务服务数据管理局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（6）加强县域防洪排涝、防灾减灾、应急避难等设施建设。（县应急管理局、县水务局、县住房和城乡建设局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
3.推进生态环保一体化
（1）深入推进绿美XX生态建设和保护。推进森林保护、抚育与改造。强化"三线一单"生态环境分区管控，加快推动生态修复，统筹推进国家级自然保护区和森林公园建设。（县自然资源局、市生态环境局XX分局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（2）打好污染防治攻坚战。全面推进重点流域和重点海域环境整治，加强饮用水源和重要江河湖库水体保护，推动江河治理向支流河涌延伸。提升县镇村污水设施管网覆盖率，将城镇周边的农村生活污水优先纳入城镇生活污水处理体系，其它农村生活污水因地制宜选择合适的处理技术。实施农村黑臭水体动态更新机制，加快完成较大面积的农村黑臭水体整治。（市生态环境局XX分局、县自然资源局、县住建局、县水务局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（3）实施"蓝色海湾"整治行动，推进海洋生态保护修复。（县自然资源局牵头，县有关部门配合，各镇落实主体和属地责任）
4.推进基本公共服务均等化
（1）健全统筹城乡就业政策和服务体系。加强职业技能培训、就业援助、公益性岗位托底安置，提升农民就业质量，实现农村低收入劳动力、零就业家庭动态清零。（县人力资源和社会保障局、县农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（2）优化教育资源配置。推进县域义务教育优质均衡发展，加快城乡教育联合体发展，鼓励城乡学校建立"学校联盟"，深入实施乡村教师支持计划，全面推进中小学教师"县管校聘"改革。（县教育局牵头，县有关部门，各镇（街道）配合）
（3）实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划。加强紧密型县域医共体建设，推进基层医疗卫生机构医务人员"县招县管镇用"，落实"万名医师下乡"计划，加强镇村两级卫生医疗机构能力建设，进一步提升基层医护能力。（县卫生健康局牵头，县有关部门，各镇（街道）配合）
（4）进一步提升养老服务能力。加快镇（街道）综合养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。（县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（5）健全城乡统一的社会保障体系。健全城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，统筹城乡低保制度发展，兜住困难群众基本生活底线。（县人力资源和社会保障局、县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
（6）推进公共文化服务体系一体化。完善县镇村三级公共文化服务体系，推动县"三馆一站"、体育馆等文体基础设施提质增效，持续推进镇（街道）综合文化服务中心建设，积极发挥镇级文化设施带动辐射作用，推动优质公共文化资源向乡村延伸。（县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）
