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关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案(第3/5页)

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(2)推动全面从严治党向基层延伸。深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,加强对重点项目、重大资金、重要环节的监管,加强农村集体"三资"领域监督执纪执法,重点查处镇(街道)、村"一把手"腐败问题,常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞",推动完善基层监督体系。(县纪委监委牵头,县有关部门配合)

(3)健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新乡村治理方式方法,推广应用积分制、清单制,探索数字化、网络化等治理方式,,打造务实管用的乡村治理模式,积极参与省级乡村治理"百镇千村"示范创建活动。全面加强农村精神文明建设,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,加强新时代文明实践中心(所、站)等公共文化阵地建设,充分发挥"一约四会"作用,推动农村移风易俗,培育向上向善、刚健朴实的文化气质。(县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委农办、县民政局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(4)推进平安乡村建设。坚持和发展新时代"枫桥经验",全面开展镇(街道)综治中心规范化建设,常态化开展"平安夜访",积极推广应用"矛盾纠纷·码上办"。深入开展"法律进乡村"、民主法治示范村创建等活动,打造更高水平的平安乡村、法治乡村。(县委政法委牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(四)统筹推进城乡一体化发展

1.推进规划建设一体化

坚持全县一张图、一盘棋,高质量编制经济社会发展规划、国土空间规划,优化县镇村生产力布局。明确国土空间保护开发利用策略,严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,一体谋划县镇村产业发展、基础设施建设、公共服务配套、生态系统保护和修复等。健全城乡一体的规划实施制度,合理配置空间资源和生产要素,推动项目跟着规划走、要素跟着项目走。(县发展和改革局、县自然资源局牵头,县科工贸和信息化局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、市生态环境局XX分局等部门,各镇(街道)配合)

2.加快推进基础设施建设

(1)完善县域交通基础设施。加强农村公路养护和安全管理,加快"四好农村路"提档升级和村内道路建设,推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。(县交通运输局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(2)加快城乡供水设施建设。推进环北部XX水资源配置工程XX支线项目建设,推动城乡供水"三同五化"。(县水务局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(3)加快能源基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造,相对集中布局新能源充换电设施,推动供气设施向农村延伸。(县发展和改革局牵头,县住房和城乡建设局、县供电局等部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(4)推动形成县镇村三级快递物流网络。(县科工贸和信息化局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(5)加快新型基础设施建设。推进县域同步建设千兆光网和5G网络,推动5G网络向农村覆盖。(县科工贸和信息化局、县政务服务数据管理局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(6)加强县域防洪排涝、防灾减灾、应急避难等设施建设。(县应急管理局、县水务局、县住房和城乡建设局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

3.推进生态环保一体化

(1)深入推进绿美XX生态建设和保护。推进森林保护、抚育与改造。强化"三线一单"生态环境分区管控,加快推动生态修复,统筹推进国家级自然保护区和森林公园建设。(县自然资源局、市生态环境局XX分局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(2)打好污染防治攻坚战。全面推进重点流域和重点海域环境整治,加强饮用水源和重要江河湖库水体保护,推动江河治理向支流河涌延伸。提升县镇村污水设施管网覆盖率,将城镇周边的农村生活污水优先纳入城镇生活污水处理体系,其它农村生活污水因地制宜选择合适的处理技术。实施农村黑臭水体动态更新机制,加快完成较大面积的农村黑臭水体整治。(市生态环境局XX分局、县自然资源局、县住建局、县水务局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(3)实施"蓝色海湾"整治行动,推进海洋生态保护修复。(县自然资源局牵头,县有关部门配合,各镇落实主体和属地责任)

4.推进基本公共服务均等化

(1)健全统筹城乡就业政策和服务体系。加强职业技能培训、就业援助、公益性岗位托底安置,提升农民就业质量,实现农村低收入劳动力、零就业家庭动态清零。(县人力资源和社会保障局、县农业农村局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(2)优化教育资源配置。推进县域义务教育优质均衡发展,加快城乡教育联合体发展,鼓励城乡学校建立"学校联盟",深入实施乡村教师支持计划,全面推进中小学教师"县管校聘"改革。(县教育局牵头,县有关部门,各镇(街道)配合)

(3)实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划。加强紧密型县域医共体建设,推进基层医疗卫生机构医务人员"县招县管镇用",落实"万名医师下乡"计划,加强镇村两级卫生医疗机构能力建设,进一步提升基层医护能力。(县卫生健康局牵头,县有关部门,各镇(街道)配合)

(4)进一步提升养老服务能力。加快镇(街道)综合养老服务中心建设,推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。(县民政局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(5)健全城乡统一的社会保障体系。健全城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度,统筹城乡低保制度发展,兜住困难群众基本生活底线。(县人力资源和社会保障局、县民政局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

(6)推进公共文化服务体系一体化。完善县镇村三级公共文化服务体系,推动县"三馆一站"、体育馆等文体基础设施提质增效,持续推进镇(街道)综合文化服务中心建设,积极发挥镇级文化设施带动辐射作用,推动优质公共文化资源向乡村延伸。(县文化广电旅游体育局牵头,县有关部门配合,各镇(街道)落实主体和属地责任)

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