街道关于进一步支持居民区开展自治项目化工作的实施方案(第2/2页)

街道关于进一步支持居民区开展自治项目化工作的实施方案(第2/2页)（试行）

为深入贯彻落实党的二十大提出的建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的精神，进一步落实上海市、〔…〕区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的相关工作要求，创新基层治理参与形态，倡导以自治促"善治"，引导居民加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发基层自治活力，更好地指导、支持居民区开展自治项目化工作，结合本街道实际情况，制订实施方案如下。

一、指导思想

根据《〔…〕区关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》及《〔…〕街道关于进一步加强党建引领基层治理的工作要点》相关精神，以党建引领"基层善治"为基础，以居民区工作队伍持续年轻化、专业化为契机，以居民参与公共事务的热情和自觉不断提升为动力，发展共和新自治3.0模式，引导各居民区以居民需求为导向、以居民参与为核心、以自治项目为载体，通过自治项目化工作促进多元资源更好整合，民意民智民力更加汇集，共同营造美丽、和谐、人文、幸福家园。

二、基本原则

（一）坚持需求导向。各居民区要立足本居民区实际情况，从居民的切实需要出发，通过"三会"等民主协商模式，以及"社区分析"工具、"社区云"居社互动平台等途径广泛征询居民意见建议，自下而上形成居民区"一居一品"等自治主题。

（二）坚持问题导向。聚焦各居民区在涉及居民共同利益的小区秩序、公共服务、物业管理、平安建设等领域的"急难愁"、"老大难"等问题，通过居民发现问题、提出问题，通过设计实施自治项目积极回应问题、解决问题，从而逐渐补齐社区治理存在的短板，提升居民群众满意度。

（三）坚持实践指导。社区自治办强化对项目可操作性的指导，积极引入社区治理领域的专家、专业机构、专业社工等力量下沉社区，针对居民区策划自治项目开展实务和技术专题培训，同时对居民区实践自治项目进行全过程指导。各居委会加强对参与项目的居民志愿者的服务与支持，在实际操作过程中提升居民参与实施能力、培育自治骨干。

（四）坚持居民参与。居委会应通过自治项目提升社区凝聚力，进一步激发社区活力。要吸引广泛年龄层次、热心公益、有各方面专长的居民加入项目团队，广泛动员社区党团群组织、群众团队、楼组骨干、其他志愿者和广大居民参与项目实施，提升居民自助与互助能力，不断满足居民对社区美好生活的新需求。

（五）坚持资源整合。适应创新发展、打造社会治理共同体的新要求，通过自治项目促进社区共建与"五社联动"，推动多元主体共同参与，积极链接社区单位、社会组织、社会慈善、专业社工等社会资源，有效整合居民区"三驾马车"、群众团队、志愿者等社区资源，加强社会协同，推动社区各主体共治共享。

三、项目各相关主体及职责

（一）社区自治办公室。作为推动居委会自治项目开展的职能部门，负责居委会自治项目化工作的总体设计，明确居委会自治项目发展方向和实现路径；建立各类项目管理要求和规范标准，跟进要求和标准落实情况；横向协调各科室、部门对居民区自治项目提供相关资源支持和专业指导；开展宣传、培训、总结、激励等整体运作相关工作，组织项目评审，做好成果推广，开展街道层面与自治项目有关的各类活动。

（二）居民区。由居民区党总支书记负责自治项目总体指导，居委会主任抓好计划实施与经费管理，居委会委员以及社区工作者分工负责，明确牵头工作人员。在自治项目推行过程中，居委会主要起到组织、策划与协调作用，组织开展立项需求调查和民主协商讨论；主持项目策划，做好项目方案设计；成立和培育项目实施骨干团队和志愿者队伍；监督、指导、协调、帮助项目团队开展项目活动；参与做好项目评估、总结。

（三）专业机构。第三方专业机构及工作人员受街道委托，结合居委会自治项目工作推进需要，为自治项目实施提供有关服务与技术支持，包括邀请指导专家、提供策划建议、协助项目推广，参与项目评估与总结展示等等。

（四）项目团队。社区中的党员、楼组骨干、群众团队代表、社区单位代表、热心居民等，可志愿组成工作团队，负责居委会自治项目的具体实施。支持小区物业服务企业代表、业委会成员以志愿者身份加入项目团队。项目团队在居委会的指导下协助开展立项策划、需求调查、协商讨论和方案设计，负责项目活动的具体实施及日常管理，参与项目评估、总结和表彰活动。

（五）社区居民。社区居民作为居民区自治项目的参与者、受益者和见证者，在项目需求调研、人员发动、资源拓展等方面发挥作用。各居民区应当充分调动居民积极性，参与自治项目各项活动，为项目的立项和开展给予各类支持，在项目实施过程中提供意见反馈，对项目实施结果进行监督评议。

四、项目类型

（一）"一居一品"项目。每一个居民区持续打造一个拿得出、叫得响、可持续发展的特色品牌自治项目。鼓励居民区在摸准社区难点痛点和群众所需所盼的基础上，与居民一起设计"一居一品"主题，充实"一居一品"内涵，扩大项目的覆盖面、影响力，形成辖区居民广为认可、广泛参与的自治名片。一居一品主要有五种意向，即"搭建一个社区自治载体"、"挖掘一批社区自治骨干"、"办理一件社区民生实事"、"形成一个社区自治公约"、"开发一件社区自治工具"。各居民区应当结合实际情况选择一个或多个方向发掘项目题材，丰富项目实践内容。

（二）"七彩微创投"微自治项目。针对社区存在的眼前问题或居民当前亟需的服务需求，以点着手，强调"小快灵"，即小规模、快速行动、灵活实施的自治项目。微自治项目一般周期不超过一年（执行效果较好的项目可重复申报），鼓励项目团队自主策划设计，居委会给予适当指导。单个居民区可以申报一个以上"七彩微创投"微自治项目，在全街道范围竞争择优入选，入选项目由社区自治办统筹安排资金支持项目开展。"七彩微创投"微自治项目主要有7种意向，即公共空间打造、睦邻友好建设、青年社区参与、社区组织培育、社区关爱服务、活力街区营造、其他社区议题。

五、操作流程

（一）年度部署、立项审核（此阶段为申报阶段，年度的第一个季度完成）

1、年度部署。街道对居民区自治项目化工作进行规划，制订年度目标、工作重点、评价标准以及保障措施。通过召开会议或下发通知，落实年度自治项目化工作要求，明确当年度自治项目申报方向和原则。

2、立项审核。街道组建由相关领导、科室、专家等组成的自治项目评审小组，根据各居民区、项目团队提交的申报材料，对自治项目（主题、内容、预算等）进行立项审核，就项目可行性、操作性、合规性等提出意见建议。审核可通过路演展示、专家答辩等形式开展。审核通过的自治项目，方可获得相应的资金保障。