2023年度安全生产工作要点-45篇(第23/51页)

三、强化专项整治，坚决全面排查整治重点行业风险隐患

8.深化建筑领域专项整治（含自建房）。深入推进建筑施工安全专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等，建筑施工领域实现0事故、0死亡。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患整改率100%，对已整治的重大隐患要适时组织"回头看"。（区住建局牵头，区交运局、区农业农村局、区资规分局、区市场监管局、区市政中心、区公建中心、区城发集团、区国资公司、区消防救援大队等配合）

9.深化消防安全和人员密集场所专项整治。深入推进并持续巩固冬春消防安全专项整治成果，紧盯高层建筑、大型商业综合体、厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所，以及经营性自建房、群租房、 "多合一"场所等低设防区域，突出违规使用醇基燃料、电动自行车进楼入户、堵塞消防车通道、违规动火动焊等问题隐患专项治理。坚决杜绝较大及以上火灾事故，不发生亡人火灾，火灾起数同比下降20%。（区消防救援大队牵头，区公安分局、区住建局、区工信局、区商务局、区应急管理局、区城管执法局、区城管执法大队等配合）

10.深化燃气安全专项整治。推进城市燃气管道老化更新改造，积极争取上级预算内补助资金，更新改造燃气管道、燃气立管、户内设施等。燃气行业实现0事故、0死亡。（区城管执法局牵头，区发改局、区财政局、区城管执法大队等配合）

11.深化危险化学品专项整治。组织开展两轮"消地协作"重大危险源联合督导检查，企业对标自查率100%、交叉执法检查覆盖率100%。组织对涉及氯化、过氧化等危险化工工艺企业开展专家指导服务及"回头看"，"一企一策"问题整改率100%。持续实施危险化学品工伤预防能力提升培训工程，完成"三类人员"（安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）培训不少于60%。危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标率100%。危化行业实现0事故、0死亡。（区应急管理局牵头，区人社局、区消防救援大队等配合）

12.深化烟花爆竹安全专项整治。烟花爆竹批发企业"六严禁"落实率100%，零售店"下店上宅、前店后宅"关闭取缔率100%。强化特殊时段安全监管和"打非"工作，对非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄假冒伪劣烟花爆竹行为，坚持露头就打。烟花爆竹行业实现0事故、0死亡。（区应急管理局牵头，区交运局、区市场监管局、区公安分局等配合）

13.深化交通安全专项整治。持续推进交通顽瘴痼疾整治，深入实施公路安全生命防护工程和农村公路平交路口"千灯万带"示范工程。加强"两客一危"车辆智能监控、不停车治超以及水上视频监控，加强公路安全保护工作。强化部门联动和信息共享，加强低速电动车、变型拖拉机、"大吨小标"等非法非标车辆源头治理，落实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、非法载人、货车超限超载、非法改装、逾期未检验未报废等违法违规行为；加强"两站两员"队伍建设，夯实农村地区交通安全管理基础。亡人交通起数、死亡人数同比下降10%以上。（区交运局、区交警大队依职责牵头，区教育局、区财政局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区应急管理局、区市场监管局等配合）

14.深化工贸企业安全专项整治。组织开展"强执法防事故"双百行动，指导督促企业全面排查整治各类安全生产风险隐患，紧盯危险作业工序开展两轮"过筛子"安全生产执法检查，严查重处企业各类非法违法生产行为和员工违章作业行为。组织开展工贸企业涉危险化学品安全生产专项执法检查。对各类非法违法生产和违章作业行为依法采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔、行刑衔接等执法措施，确保打得准、打得狠、打出成效。扎实推进工贸行业违规违章行为专项整治，持续深化动火焊接作业安全生产专项整治、人员密集工贸行业企业防火防爆专项整治、有限空间场所作业安全专项整治、重大隐患清零、宾馆酒店等"三类场所"专项检查"回头看"。规范推进双重预防机制建设，督促企业自主推进安全风险辨识和分级管控，开展较大危险因素辨识和管控，达标验收双重预防企业271家。全面推进企业安全标准化建设，达标验收安全生产标准化三级企业25家、安全生产标准化班组32个。强化安全设施"三同时"监督管理，督促规上企业2023年底前全部依法完善"三同时"或者开展安全设施设计诊断。全面推广使用"湖南省工贸安全监管信息化系统"，做到数据准确、信息翔实，2023年底前实现全覆盖。突出"安责险"的事故预防作用，以街道、园区为单位，组织辖区内企业分行业、有针对性地开展危险作业工序安全培训。工贸行业实现0事故、0死亡。（区应急管理局牵头，区委宣传部、区工信局、区住建局、区商务局、区文旅体育局、区农业农村局、区交运局、区市场监管局、区消防救援大队等配合）

15.深化危险废物及辐射安全专项整治。组织开展危险废物经营单位环境安全专项整治行动，确保危险废物经营单位不发生较大环境污染和生态破坏事件。强化核与辐射安全监管工作，加强辐射事故应急能力、辐射监管和监测能力建设。危废行业实现0事故、0死亡工作目标。（区生态环境分局牵头，区工信局、区卫健局、区应急管理局、区公安分局、区消防救援大队等配合）

16.深化特种设备安全专项整治。突出气瓶、大型游乐设施、锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯、老旧电梯等重点设备，强化检测检验和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为。特种设备领域实现0事故、0死亡。（区市场监管局牵头，区住建局、区工信局、区文旅体育局、区应急管理局等配合）

17.深化能源安全专项整治。加强新能源、油气管道等安全监管，不发生因监管不力造成的各类事故。能源行业实现0事故、0死亡工作目标。（区发改局牵头，区住建局、区农业农村局、区应急管理局、区市场监管局、区城管执法局、区资规分局、区消防救援大队等依职责负责）

18.深化文化体育旅游安全专项整治。严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动，加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查达到100%。加强对高风险文化旅游体育项目的安全监管，严防踩踏、高坠、翻车、火灾等事故发生。文化体育旅游行业实现0事故、0死亡工作目标。（区文旅体育局依职责牵头，区交运局、区交警大队、区消防救援大队等配合）

19.深化学校安全专项整治。学生安全教育纳入基础教育课程，受众率达100%。开展防溺水、校车安全、实验室安全、学校建筑安全专项整治。学校安全领域实现不发生一般及以上生产安全事故，不发生涉学生的亡人交通事故，不发生较大影响学生溺亡事故，不发生较大影响的火灾。（区教育局牵头，区住建局、区交运局、区交警大队、区消防救援大队等配合）

20.组织开展其他行业领域专项整治。商务、水利、农机、电力、民宗、民政、仓储物流等行业领域主管部门要结合各自实际，制订各自打好安全生产巩固仗工作方案（突出"0事故、0死亡"工作目标、重点任务、推进机制等）并组织实施。

四、坚持严管重罚，从严从实加强安全监管执法

21.持续开展"严执法防事故"行动。各负有安全监管职责部门和各街道继续深化"强执法防事故"专项行动，按规定编制年度检查计划并报请批准后组织实施。开展异地交叉执法、联合执法、"互联网+执法"，探索推行包容审慎监管执法模式，实施分级分类精准化执法、差异化管理。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）。严格落实刑法修正案（十一），对严重危害公共安全的违法行为依法依规追究刑事责任，定期向区安委办报送涉及行刑衔接的执法案例。对行政执法人员存在不作为、乱作为和违法行为的，由区纪检监察机关依法依规给予处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。（区安委办牵头，负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

22.深化"打非治违"行动。推动部门、街道严格落实"打非"主体责任，建立健全工作机制和保障制度。区安委会、各专委会要充分发挥指导协调作用，建立健全安全生产"打非治违"协调联动机制，及时协调工作措施落实。推动各级各有关部门通过云广播、微信、电视、报纸等广泛公布投诉12350举报电话、安全生产一码通举报方式，落实举报奖励政策，发动并鼓励广大从业员举报危化品非法生产运输经营、无资质施工和层层转包、非法营运、违规电气焊、油气管道乱挖乱钻、火工品违规储存运输等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接等从严追究法律责任。公开曝光一批"非法违法"典型案例，切实起到震慑警示和宣传教育作用。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法从重惩处，深挖严打违法行为背后的"保护伞"，对监管执法人员和不法企业"猫鼠一家"的腐败问题，移交纪检监察机关严肃处理。遏制非法违法生产，通过典型曝光、行刑衔接和联合惩戒，强力打击黑色产业链、整治执法宽松软，形成震慑。（区安委会牵头，区纪委监委、区安委会有关成员单位分工负责）

五、夯实基层基础，大力提升本质安全水平

23.推进双重预防制度建设。贯彻落实湘安发〔2022〕10号文件要求，督促企业依法建立健全包括风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、双重预防体系运行管理考核等制度文件。企业主要负责人牵头负责，保障体系建设所需人力资源和资金投入，定期检查体系建设与运行成效。企业分管负责人要全过程参与、组织、协调和推进体系建设工作，发动全体员工参与风险点排查、辨识和隐患排查治理。（区安委会牵头、区安委会有关成员单位分工负责）

24.强化源头管控。从源头上严把项目审批安全关，建立完善安全风险评估与论证机制，严禁"边审批、边设计、边施工"，对危化品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域高危项目和人员密集场所，不达安全标准的不得许可和开工。承接区域产业转移的，要根据规划严格执行规范标准，严格安全监管，严禁淘汰落后产能落户和进园入区，对违规审批、强行上马造成事故的，实行终身追责。对直接关系安全的取消下放事项，实事求是组织评估，防止把责任层层推卸给不具备专业能力的街道。强化高风险作业和外包队伍管理，坚持"谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责"，对发生安全事故的严格追究资质方的责任。（区发改局、区住建局、区应急管理局牵头，各有关部门分工负责）