市住房和城乡建设局“一件事一次办”改革工作实施方案（试行）

〔…〕市住房和城乡建设局"一件事一次办"改革工作实施方案（试行）

根据5月4日全市"纠四风、转作风、优化环境我先行"会议精神要求，为全面提升政务服务水平，围绕高频政务服务事项"一件事一次办"实现全覆盖，更好满足企业和群众办事需求，打造最佳营商环境。结合工作职责，现就行政审批事项清单，如何做到"一件事一次办"，制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众办事更高效、更便利为导向，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，通过业务协同、信息共享、流程再造，将单个政务服务事项集成为企业群众视角的"一件事"，为企业和群众提供套餐式、主题式的服务，全面提升政务服务集约化、规范化、便利化水平，持续优化营商环境，增强企业群众的获得感。

二、实施内容

"一件事"是指企业群众需办理的一个"事项"，既可以是单独的"一件事情"，也可以是需到多个部门办理或多件相关的"事""一揽子事"，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的"一件事"；"一次办"是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上"一次登录、一网通办"，线下"只进一扇门、最多跑一次"，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众"一件事"转变，从每个部门"最多跑一次"向"一件事""最多跑一次"转变，从企业群众眼前的"一件事""一次办"向任何"一件事""一次办"转变。

（一）一次告知。把"一件事"的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，通过政务服务网、公众号、大厅指示牌等多渠道多方式等各种方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。

（二）一次表单。对"一件事"涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。

（三）一次联办。企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录，到实体政务大厅提交一次材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务。

（四）一次办好。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办，并将办理结果一次性反馈给打印证书的部门（窗口），由该部门（窗口）制作相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。

三、重点任务

（一）编制目录清单。按照"成熟一批、公布一批、实施一批"的要求，对照已公布的"四办"事项清单，调整编制"一件事一次办"目录清单，第一批清单与本实施方案同步公布；结合机构改革职能变化，对政务服务各类目录清单进行动态调整，及时公布。

（二）再造审批流程。认真梳理"一件事一次办"办理环节，依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成"一件事一次办"新的办理流程；按照"减环节、减材料、减时限、减费用"要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。

（三）制定完善工作规范。出台相关政策文件，明确使用电子签名、电子印章操作办法，制定平台运行管理、应用服务接入等操作规范，逐项编制"一件事一次办"改革工作规程和办事指南。

（四）公布咨询服务电话。将审批业务电话对外公布作为服务热线电话，统一受理企业群众对政务服务事项办理的咨询、投诉和反馈，做到即时咨询、即时答复。

（五）加强受理专窗建设。政务服务大厅设置综合窗口，提供"一件事一次办"咨询、引导、收件、受理、出件等服务。

（六）建立考核评价机制。"一件事一次办"效果是检验"放管服"改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。要以"一次"办好"一件事"为主要内容，建立考核指标，纳入相关考核和真抓实干激励奖励范围，强化督查督办；依托政务服务"好差评"系统现场和在线评价等多种方式，对"一件事一次办"开展企业群众满意度调查，让企业群众评判实施成效。

四、工作要求

（一）提高思想认识。加强组织领导，要增强"一件事一次办"工作的主动性、积极性，各负其责，密切配合，形成合力。

（二）加强培训学习。要围绕"一件事一次办"工作开展业务培训，熟练掌握业务办理流程和系统操作规范，促进经办人员进一步提升业务水平，转变服务观念，增强服务意识，为申请人提供更优质、快捷、文明、规范的服务。

附件：〔…〕市住房和城乡建设局"一次办"事项清单

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