2023年商务系统安全生产工作要点和督查检查工作计划

2023年商务系统安全生产工作要点和督查检查工作计划

为认真做好2023年安全生产工作和监督检查工作，切实做到依法行政，确保部门和企业"两个责任"的有效落实，依据《中华人民共和国安全生产法》和省、市有关安全生产文件精神，结合我系统实际，特制定2023年商务系统安全生产工作要点和监督检查工作计划：

一、指导思想

坚持"安全第一，预防为主，综合治理，警钟长鸣"的工作方针，深入贯彻落实〔…〕关于安全生产的一系列重要讲话精神为指导，以事故多发、易发行业（领域）为重点，以杜绝重特大事故、降低事故总量为目标，严格执行市委《延安市安全生产"党政同责、一岗双责"暂行规定》（延市办发〔2015〕14号），按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，指导督促商务相关行业的监管，切实落实企业主体责任，依法开展安全监督检查工作，做到监督检查制度化、有序化和规范化，不断提高安全生产监督水平，严厉制裁和打击安全生产非法违规行为，及时消除事故隐患，切实维护商务系统单位安全生产和社会稳定。

二、工作目标

减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，实现经济社会安全发展、企业安全生产、群众平安生活，确保全市商务系统安全形势持续稳定好转。努力建成"三大环境"，达到"六不"要求、实现"三无"目标。

1.企业安全生产主体责任及各级各类人员安全生产责任制得到进一步落实。

2.安全生产监管工作达到在控可控。全面掌握系统企业的安全生产状况；全面完成安全生产监督检查企业数量；安全生产重点工作得到全面检查整改提升。

3.全面完成安全生产检查企业数量，对发现的安全生产违规违法行为全部查处并督促整改到位。

三、安全生产工作重点事项和督查检查范围

1.企业主要负责人安全责任落实不到位、安全管理制度不健全、安全投入不充分、安全风险和隐患排查治理不扎实、员工培训制度落实不到位、应急救援要求不落实等企业主体责任落实问题整治情况。

2.大型商业综合体和小商品批发市场等人员密集商贸场所未健全落实各项消防安全制度，疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通；特种设备安装、使用及其维护、检测不符合技术要求；违规用火、用电、用气、用油；应急预案未制定或不完善，开展针对性应急演练不经常未全员覆盖等问题整治情况。

3.成品油零售行业，要联合相关部门加强对成品油零售企业的监督管理，对流动加油车、黑加油点、违规操作运行等违法、违规行为进行严厉打击，严防安全事故发生。

4.二手车交易市场未建立车辆交易登记台账，对车辆交易的来源、质量情况不清楚，登录应用系统逐车、实时、准确地录入相关信息不及时；营业场所和车辆存放场地逃生通道不畅通，车辆进出通道不畅通；重点防火部位消防器械配备不到位及器械使用功能不完好等问题整治情况。

5.报废汽车回收拆解市场回收车辆登记不严格；报废汽车回收、拆解、废弃物处理及拆解后零部件、材料、废弃物流向情况不清楚；拆解后废弃物的存储、处置不符合技术规范等问题整治情况。

6.再生资源回收利用市场落实《再生资源回收管理办法》不严格；企业登记信息不彻底不完整；对排查发现的安全隐患未建立台账、未限期整改；未获得相关危险废物经营许可资质收集处理废弃物等问题整治情况。

7.重大商贸活动未成立安全工作组织机构，未对活动安全风险作出评估和防范安排；活动涉及人员密集场所的疏散通道不畅通、消防设施器材配置不齐备、安保人员配置不健全、巡查制度不落实等问题整治情况。

8.各单位要对火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓、电梯等设施的配套和完好情况进行检查，确保其正常工作。

9.对生产、加工、销售、储存、居住等为一体的"三合一"、"多合一"建筑的安全隐患进行排查并整治存在的问题。

10.对使用、储存、经营易燃易爆化学品的单位，要及时对电气设备、电源线路、防火、防烟设施的情况进行全面检查和维护。

11.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程情况和有关应急预案备案情况。

12.从业人员接受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况，重点检查《安全生产法》的宣传贯彻情况。

四、监督检查方式

监督检查按计划采取对本系统企业全面检查与重点抽查相结合、单独检查与联合检查相结合、企业自查与行业检查相结合等方式。对检查的企业采取预先通知、企业内部自查整改、行业督查提前约定时间检查。监管检查实行持表检查，采取"一听（情况介绍）、二查（档案资料）、三看（生产现场）、四指（隐患问题）、五定（整改方案）"的具体方式进行。对一时难以整改的安全隐患下发整改指令书，限期整改和复查。

监督检查过程中，发现企业有严重危及职工及企业财产安全的，按照法律法规立即采取要求停产停业等相应处置措施，并要求立即整改，同时及时向上级和相关部门汇报。

五、工作要求

1.加强组织领导，切实落实安全生产责任。市商务局成立安全生产工作领导小组和监督检查领导小组，组长：市商务局党组书记、局长刘新光；副组长：市商务局副局长刘晓霞；成员：韩明谕、刘娟、蔡德勤、杨会民、党峰、张军民及各科室负责人。领导小组办公室设在局市场运行科，办公室主任由张虎兼任，负责具体日常工作（联系电话： 7091148）。各县（市、区）商务主管部门和系统各单位要结合本单位实际，成立相应组织机构负责本单位的安全生产工作。各单位主要领导作为安全生产第一责任人，要把安全工作列入重要议事日程，当作头等大事来抓；要认真排查各类影响安全生产的事故隐患，彻底整治可能发生隐患的角落和细微之处，杜绝任何安全事故的发生，切实保障安全生产。

2.坚持日常监督与专项检查相结合。既要按本计划要求做好日常监督检查，又要结合重大节假日、重要活动和安全生产突出问题组织专项检查和整治。继续开展