县社会管理补短板工作三年行动方案 征求意见稿）

XX县社会管理补短板工作三年行动方案征求意见稿）

为贯彻落实市委、市政府工作部署和要求，为切实做好我县社会管理工作，通过三年补短板工作行动，加快推进基层社会治理现代化，全面建设更高水平的平安XX、法治XX，根据县委、县政府工作部署，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示批示精神，认真贯彻落实党的XX大精神，根据市委专题工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，以推进社会管理补短板为牵引，持续深化严打严治严防、强化行业领域专项整治，加强重点人群管理服务，集中打击与源头治理相结合，推动破解社会治安难题、行业突出问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，切实补足我县社会管理工作问题短板，持续推进我县经济社会实现高质量、跨越式发展。

二、工作目标

深入查摆分析社会管理领域存在的根源性、基础性、本质性突出问题、短板不足、薄弱环节和重大风险、重大隐患，制定针对性方案措施实施重点治理、精准治理、综合治理，即日起到2026年7月底止，通过三年补短板工作行动，实现我县社会管理工作提质增效，进一步提升平安XX建设整体水平。

三、组织架构

为推动工作有序开展，成立XX县社会管理补短板工作三年行动领导小组，负责统筹协调和部署。人员组成如下：

组长：XXX

第一副组长：XXX

副组长：XXXXXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

县委书记

县委副书记、县长

县人大常委会主任县政协主席

县委副书记、城月镇党委书记县委常委、副县长'

县委常委、县政府党组副书记、副县长

县委常委、组织部部长、党校校长

县委常委、政法委书记

县委常委、宣传部部长

县委常委、统战部部长

副县长、县公安局局长

副县长

'

成员：由各镇（街道）和县直有关单位主要负责同志组成。成员单位主要由县政府办（县金融工作局）、县委组织部、县委宣传部（县委网信办）、县委统战部（县民宗局）、县委政法委、县发展和改革局、县法院、县检察院、县科工贸和信息化局、县教育局、县公安局、县民政局、县信访局、县退役军人事务局、县司法局、县财政局、县国资委、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县自然资源局、湛江市生态环境局XX分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局，县政务服务数据管理局、团县委、县妇联、县残联、县消防救援大队等相关部门组成，切实加强社会管理补短板工作的协调领导，全面统筹推进各项工作深入开展。

领导小组下设办公室和若干工作小组。办公室设在县委政法委，主要以县委平安办现有机构人员为主，负责领导小组日常工

作运转，统筹推进、协调指导社会管理补短板各项工作。根据工作需要，设立若干功能小组，分别牵头负责相关工作措施的组织落实。

四、整治重点

我县社会管理补短板工作三年行动重点共有以下八大方面：

（－）全面排查化解社会矛盾纠纷。各级党委政府共同推进、职能部门齐抓共管、社会力量共同建设、人民群众共同参与，健全多元化社会矛盾排查预警机制，拓宽群众表达诉求渠道，坚持定期排查和重点排查相结合，及时发现、有效处置苗头性风险问题。常态化开展"平安夜访"和定点接访活动，围绕涉校矛盾纠纷、邻里纠纷、土地森林草场纠纷、涉问题楼盘纠纷、涉退役军人纠纷、涉劳资纠纷、涉婚恋矛盾纠纷等重点领域和清明祭扫等敏感节点，组织全面开展矛盾纠纷排查化解，严防发生影响社会稳定案（事）件。〔县政府办（县金融工作局）、县委组织部、县委宣传部（县委网信办）、县委统战部（县民宗局）、县委政法委、县发展和改革局、县科工贸和信息化局、县法院、县检察院、县教育局、县公安局、县民政局、县信访局、县退役军人事务局、县司法局、县财政局、县国资委＼县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局，县政务服务数据管理局、团县委、县妇联、县残联以及各镇（街道）〕

（二）全面加强社会治安防控综合整治。坚持以打开路、打防并举，全警参与、全力以赴，将打击锋芒对准严重影响群众安全感的"两抢一盗"、涉赌、电诈等违法犯罪，始终保持严打高压态势，组织开展多波次"全链条"打击整治治安行动，及时收网打掉一批犯罪团伙、抓获一批犯罪嫌疑人、批量侦破一批盗窃案件，延伸整治一批网上网下销账重点行业、区域、窝点。同时，将盗窃犯罪前科人员、惯犯、累犯纳入视线，建库监管，及时掌握动态情报线索，有效遏制此类犯罪案件的高发多发势头，全力维护社会治安大局持续稳定。建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的县域治安防控体系，加快推进"雪亮工程"建设，紧盯党政机关等重点要害部位，以及繁华商圈、闹市街头、车站等治安重要场所、人流密集部位的巡逻防控，健全公安武警联勤武装巡逻、警民联合大巡逻等社会治安协调联动机制。〔县公安局、县法院、县检察院、县司法局以及各镇（街道）〕

（三）全面加强校园及周边安全管理。加强校园整体安保工作，强化对学校及周边环境安全隐患排查，做好做足应急准备措施，配合公安机关，健全落实校园周边'高峰勤务"和"护学岗"机制，积极组织学校安保人员、教师和家长志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。同时发挥民众力量共同维护校园安全，全力营造良好治安环境，严防发生针对中小学生的伤害案件和个人极端案事件，严防涉校涉生安全事故。加强校园法治宣传，通过组织开展形式多样、丰富多彩的法制宣传教育活动，不断提高学生法治意识。加强教室、宿舍、食堂、图书馆等人员密集场所和实验室、锅炉房、配电室、校园内施工现场、老旧建筑等重点区域安全管理，完善校园及周边道路交通安全标志标识，深入推进校园消防安全达标工程建设。严格落实《校车安全管理条例》规定，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，确保上下学交通安全。全面排查整治校园或自然村周边虾塘、鱼塘、水塘和挖土挖沙石后遗留下的大水潭、深水坑等易发学生溺水事故安全隐患场所，进一步加强对县域内水库、河流、湖海等存在危险地带设置防溺水安全警示牌，发挥政府、学校、家长、社会等多方力量参与校园周边安全整治，建立健全防范中小学生溺水联防工作机制。〔县教育局、县委宣传部（县委网信办）、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县卫健局、县司法局、县民政局、县文化广电旅游体育局、县应急管理局、县市场监管局、县城市管理和综合执法局、县水务局、团县委、县妇联、县消防救援大队以及各镇（街道）〕

（四）全面加强公共领域安全整治。把好公共安全风险源头关、监测关和管控关，着力防范化解债务、金融、应急、旅游、环保、住房、水利、安全生产、交通安全、消防火灾、城市基础建设、海上渔船等领域风险隐患。推动在全县范围内全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任，建立健全行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产同管安全稳定。加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估，主动应对5G、人工智能等新技术新应用、第三方支付、共享经济等新业态新模式带来的风险挑战。坚持推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化，加大道路交通安全综合整治力度，加强重大活动治安管理和校园及周边综合治理，完善县镇综合性应急处置队伍建设，加强应急演练，发动民众力量参与应急处突预防机制建设，提高应对突发案件应急处置能力。动态掌握社会舆情，健全落实依法办理、舆论引导、社会面管控"三同步"机制，妥善处置各类敏感舆情，营造良好舆论生态。〔县府办（县金融局）、县委宣传部（县委网信办）、县公安局、县市场监管局、县城市管理和综合执法局、市生态环境局XX分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县农业农村局、县科工贸和信息化局、县文化广电旅游体育局、县水务局、县政务服务数据管理局、县消防救援大队以及各镇（街道）〕

（五）全面提高干部队伍为民服务能力和水平。广大党员干部必须牢牢记住为人民服务的宗旨和意识，练好内功、提升修养，

做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。第一，加强干部队伍理想信念教育，加大党内法规学习，筑牢年轻干部的思想防线；第二，健全干部队伍监督管理体制，坚持专项监督和日常监督相结合，力戒"官僚主义""官本位"思想，从严落实党员干部的行为规范；第三，建立考核评价体系，推进谈心谈话、日常提醒、警示教育常态化，强化干部队伍的纪律意识。要把联系服务群众、做好群众工作作为党员干部的核心任务、基本职责，改进和创新工作思路、内容、方式，把工作成效落实和体现到推动解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来。同时要重视基层干部队伍和群防群治力量建设，为他们解除后顾之忧，把上级关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。

〔县政府办（县金融工作局）、县委组织部、县委宣传部（县委网信办）、县委统战部（县民宗局）、县委政法委、县发展和改革局、县科工贸和信息化局、县教育局、县公安局、县民政局、县信访局、县退役军人事务局、县司法局、县财政局、县国资委、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局，县政务服务数据管理局、团县委、县妇联、县残联、县消防救援大队以及各镇（街道）〕

（六）全面加强社会面普法宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照省、市、县决策部署，围绕以高水平法治保障新时代XX高质量发展，推进多层次多领域依法治理，加强法治文化建设，全面提升公民法治素养和社会治理法治化水平。一是加大对民众的普法宣传教育，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，提高群众的法治意识，做到知法、懂法、守法，遇事靠法，依法办事。二是用法治意识教育群众，激发群众主人翁精神，在社会管理中争取得到群众的支持和拥护，同时广泛汇聚群众的智慧和力量，让群众参与到社会治理的大格局中。三是组织实施"八五"普法规划，强化校园普法主阵地建设，加强互联网法律普法，全面提升青少年法治素养，依法加强未成年人权益保护。四是推进高素质法治工作队伍建设，加快发展律师、公证、调解等法律服务队伍。进一步加强国家工作人员学法用法，提高公职人员依法办事能力和水平，落实好"谁执法谁普法"普法责任制。坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动全面依法治县工作不断取得新成效。〔县司法局、县政府办（县金融工作局）、县委组织部、县委宣传部（县委网信办）、县委统战部（县民宗局）、县委政法委、县发展和改革局、县科工贸和信息化局、县法院、县检察院、县教育局、县公安局、县民政局、县信访局、县退役军人事务局、县财政局、县国资委、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局，县政务服务数据管理局、团县委、县妇联、县残联以及各镇（街道）〕

（七）全面加强特殊人群队伍管理。一是进一步做好流动人口服务管理工作。建立健全警务运作制度，实现"流动人口管理到位，出租房管理到位，行业场所管理到位"的目标，切实增强流动人员的获得感、幸福感和满意度，最大限度消除不稳定因素。二是进一步做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，严防出现脱管、漏管等现象，不断提升社区矫正工作效能，落实刑释解矫人员衔接"五要"要求，及时掌握刑释解矫人员健康状况、释放情况等信息，严格执行报告制度。三是切实加强未成年人保护工作。统筹协调未成年人权益保护工作，进一步推动形成家庭、学校、社会、网格、政府、司法"六位一体"的未成年人保护格局，严防青少年发生涉黑涉恶案件、涉溺水安全事故等。四是做好精神障碍患者服务管理工作，常态化开展精神障碍患者入户排查走访、送医送药等活动，建立精神障碍患者肇事肇祸应急处置机制，加强对有肇事肇祸倾向的精神障碍患者救治救助监护工作，一旦发现异常立即送医治疗。五是加强对可能引发闹访、缠访、非访等各类涉稳重点人，存在重大矛盾纠纷、扬言采取过激行为、易引发极端事件苗头的行为人，工作生活中能接触到"枪、弹、爆、毒"等危爆物品的特殊行业人员，组织开展滚动摸排稳控，确保重点人员底数清、情况明、管得住，严防发生个人极端案事件和非访滋事捣乱。〔县委政法委、县检察院、县教育局、县公安局、县民政局、县文化广电旅游体育局、县市场监督管理局、县信访局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、团县委、县妇联、县残联以及各镇（街道）〕

（八）全面健全社会管理服务机制。一是坚持"以人为本"的中心思想，完善健全社会帮扶救助机制，投入更多资金用于社会上老弱病残等困难群体的救助帮扶，解决困难群众的"急难愁盼"问题。二是完善网格员奖惩机制，争取给予网格员资金补助，提高网格员在各辖区排查化解矛盾纠纷的工作积极性和主动性。三是进一步完善公职人员队伍管理机制，积极打造一支清正廉洁、高效为民服务的公职人员干部队伍。四是加大培养专业技术人才，如刑事侦查、司法鉴定、社区矫正、社会心理服务等专业人才的培养，实现各领域有专业人才支撑。特别是进一步加强社会心理疾病人员的筛查和管控，有效防范发生个人极端案事件，推动县域社会高质量发展。五是进一步优化解决我县民众在教育、医疗、住房、优抚等关切的民生领域存在需求矛盾的突出问题，依法依规合理出台更多便民利民措施，更好加强民生事务保障。〔县委组织部、县委政法委、县发展和改革局、县科工贸和信息化局、县教育局、县公安局、县民政局、县信访局、县退役军人事务局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县市场监督管理局、团县委、县妇联、县政务服务数据管理局、县残联以及各镇（街道）〕