镇网格化管理运行方案

XX镇网格化管理运行方案

?为全面深入贯彻党的XX大精神，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强和创新社会治理，全面提升治理水平，打造网格运行体系，现制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强和创新社会治理，深化完善镇、村分级负责的社会治理体系，建立全镇统一的基础网格及专业网格，明确职责分工，细化管理标准，完善考核体系，通过运用三维数字社会服务管理平台建立"责任属地化、职能专业化、力量多元化、覆盖全面化、管理精细化"的网格管理体系，实现各层级同频共振，各方面同向发力，社会治理常态化、信息化、无缝隙、全履盖，切实提升社会治理的科学化、规范化、精细化水平。

二、工作任务

按照抓党建、抓治理、抓服务的要求，将党的领导延伸到社会治理各方面、全过程、最末梢，探索实践"多网合一、一网兜底"，建立"1＋6"网格化管理模式，形成"党建引领"，"文明创建、平安建设、生态保护、城市管理、安全生产、便民服务"共抓共管的长效化治理体系，按照以块为主、条块结合、各级联动、落实责任的要求，着力消除网格管理的"空心"和"盲区"，实现网格化管理体系运行目标。

（一）党建引领。以强化党的领导为基础，突出网格的政治功能，发挥党员的先锋模范作用，按照"党员在哪里，党的建设就推进到哪里"的原则，形成"镇党委→党总支→党支部→党小组"的组织体系，实现抓党建、抓治理、抓发展"三同步"，将党的领导延伸到社会治理各方面、全过程、最末梢。

（二）文明创建。按照《XXX推进创建全国文明城市工作实施方案》的文件要求，以《全国文明城市测评体系》为标准，全力实施核心价值观引领工程、理想信念教育提升工程、诚信建设提升工程、公民道德建设提升工程等"八个一"示范工程、基础创建"文明细胞"工程等十六项工程，全面落实创建任务。

（三）平安建设。健全社会治理工作机构，落实大调解工作平台和运行机制，推进人民调解组织和专业性、行业性调解组织建设，实现矛盾纠纷排查化解工作制度化、经常化和规范化，对群众办事、求助、投诉实行联合受理、联动处理、及时反馈。建立健全"大巡防"体系及突发事件应急体系建设，化解基层矛盾纠纷，协调各方职能，有效预防和应对自然灾害、公共卫生、社会治安等突发公共安全事件。深入开展平安单位的创建活动，切实维护社会治安稳定。

（四）生态保护。坚决打赢蓝天保卫战。开展散煤污染治理、工业污染治理、汽车尾气治理、工地扬尘治理、"散乱污"企业整治等5项专项行动，切实从根子上和源头上解决。持续打好碧水保卫战。结合饮用水水源地环境保护、枯水期水污染联防联控、专项流域污染防治项目推进等重点工作，有力推动"碧水保卫战"各项工作任务不断落实。全面推进净土保卫战。积板开展农村生活污水治理工作，全面推进垃圾分类、完善垃圾无害化处理体系建设，确保净土保卫战有力开展。

（五）城市管理。进一步提升城市环境质量，改善城市面貌，集中整治农村环境卫生方面存在的突出问题，做好全镇道路清扫保洁、生活垃圾清运、公共设施保洁管理、居住环境、户外广告及"牛皮癣"广告清理、违章建筑整治、建筑工地及拆迁场所整治、违章占道经营整治、交通秩序整治等重点工作任务。

（六）安全生产。镇应急管理站定期对本辖区疑似燃气泄漏、食品安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全等领域开展隐患排查，并将可能存在安全隐患风险上报相关部门；报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合处理生产安全事故。各站（所）办及时掌握辖区存有安全隐患的生产经营单位，做到定期督导检查，督促限期整改，对限期整改不到位的生产经营单位依法进行行政处罚；定期组织召开安全生产工作会议，研究制定安全生产工作计划，解决辖区安全生产各种难点、热点问题。

（七）便民服务。深化"放管服"改革，加强镇、村两级服务网络建设，将社会救助、医疗卫生、社会保障、劳动就业、农业服务助老助残、拥军优抚等服务纳入网格，开展政策宣传、人员摸底、信息采集与各村的建设紧密结合，发挥乡村为民代理制作用，开展帮办代办服务，深化服务网络全覆盖，打通服务百姓最后一公里。

三、网格运行机制

按照"多网合一、一网兜底"的原则，建立四级基础网格和两级专业网格，形成纵横交织的网格化治理体系。全镇网格数量由镇网格化管理工作领导小组核定，因工作需要或行政区域变动等原因，须新增、修改及合并网格的，由各站（所）办、各村以书面形式向领导小组办公室提交新增或变更申请，待审批通过后方可实施。

（一）网格设置

1.基础网格。按照"属地管理、全面覆盖"的原则，镇、村建立四级基础网格，将现有的污染防治、政策宣传、党的建设、矛盾调节、城市管理、社会治安、禁毒消防、安全生产、应急救援、民政救助、就业保障等各类网格进行整合，实现一网运行、全城覆盖。按照界限清晰、规模适度、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，在现有网格的基础上，将全镇主次干道、背街小巷，企事业单位、公共场所、居民院落等区域全部纳入网格监管，形成横向到边，纵向到底的网格化管理网络。

2.专业网格。以各站（所）办事权划分和管理职责为依据，坚持专业化管理方向，按照行业分类建立专业网格，依法处置涉及行业职责的事件和问题。专业网格要按照"谁主管、谁负责"的原则，依托基础网格，牵头处理行业职责范围内的问题

（二）人员配置

1.基础网格

（1）一级网格由镇为单元，党政主要负责人担任网格长。

（2）二级网格由村为单位，村党组织书记、主任担任网格长。

（3）三级网格由村民小组长担任网格长，并配备2－4名网格员。

（4）四级网格由村民代表、企事业单位内部机构负责人担任网格长，群团组织、社会组织等社会力量担任网格员，网格员人数可根据实际情况确定

2.专业网格

（1）一级网格由区各行业主管部门主要负责人担任网格长。

（2）二级网格由镇站（所）办及公安、司法、民政、市场监督管理、城管等部门派出机构主要负责人担任网格长。

（3）三级网格由各村党组织书记、主任担任三级网格长。

镇各站（所）办、各村相关专干为三级网格的网格员，基础网格和专业网格的下级网格长同时兼任上一级网格的网格员，并对上一级网格长负责。

（三）入格事项

根据我镇工作实际对梳理出的工作事项入格管理，今后各站（所）办、各村如需增减入格事项，应向镇网格化管理领导小组办公室报备，由领导小组对入格事项进行审定。

（四）网格监督

通过网格监督员、视频监控等方式，对网格进行全覆盖监督。基础网格与专业网格相互配合督促。

（五）完善系统

以三维数字社会服务管理系统平台，拓宽网格监管范围，整合现有多头系统上报格局，提升系统监管水平。

1.整合资源。整合现有综治E通、消防监管、三维民情通等手持终端，网格员使用统一手持终端进行问题上报，实现资源优化配置。

2横向推送。系统中新增专业网格间横向推送功能，专业网格在开展网格日常工作时如发现需其他专业网格部门配合或监管的网格问题，可直接通过网格化管理系统进行案件上报，实现专业网格部门间案件处理联动。

（六）工作流程

1、案件类别。结合网格化管理工作实际，制定完善《XX镇网格化管理事部件分类及立结案标准》。

2、上报流程。网格化管理实行逐级负责，分级办理，推动工作重心下移，发挥基础网格和专业网格工作人员巡查发现、上报、派遣、处置、反馈问题的作用，按照大小、级别分为日常、一般、重大三类通过三维数字社会服务管理系统平台进行处置上报。

（1）日常问题。由网格员独立就地解决的问题事项，根据情况自行处置，于办理完成反馈至网格化管理平台予以备案。

（2）一般问题。网格员发现且无法独立解决的，报告本级网格长或上级网格协调解决，涉及专业网格的问题由网格员上报案件至中心平台，由平台立案派遣至专业网格进行处置，网格员进行现场核实反馈。

（3）重大问题。网格员如遇自然灾害、环境污染、危害公共安全等重大、紧急类办件，按照专业网格应急预案规定进行上报；涉及信访、维稳等问题，直接上报至综治中心，做好台账记录。

3、时限要求。要坚持时效性原则，对于网格内发现的问题，各村按照《XX镇网格化管理事部件分类及立结案标准》规定的时限进行办理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委镇政府主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各站（所）办、各村主要负责同志为成员的镇网格化管理工作领导小组，负责全镇网格化管理工作的指挥、调度、协调、落实和考核。各站（所）办和各村要提高政治站位，强化责任担当，按照本方案明确的工作任务分工，切实承担各自的网格工作。

（二）加强机制保障。发挥好"街乡吹哨、部门报到"联动机制，基础网格中的网格员要及时发现、处置、上报各类网格问题。各专业网格要根据各自职能，定格、定员、定岗，认真履行工作职责，并做好基础网格上报移交问题的处理工作。各村每月根据工作情况组织召开一次网格管理联席会议，解决存在的问题。确需镇级分管领导协调解决的问题，由各站（所）办和各村提请镇级分管领导研究解决。

（三）加强考评运用。领导小组相关成员单位组成督查组，定期对网格重点工作任务、疑难案件办理进行督办，领导小组办公室采取"日检查、周通报，月排名、年考评"的方式，对网格化管理系统办件情况进行综合评价，为考评提供评分依据。连续两次排名垫底的单位，由领导小组分管副组长对责任单位负责人进行约谈，连续三次排名垫底的单位，领导小组对责任单位进行全镇通报。网格化考评结果运用到全镇年终考核，分别占全镇目标绩效考核5％，占全镇创建文明城市工作考核20％，占全镇平安城市建设考核20％，各单位要将网格化管理工作开展情况纳入单位内部目标考核，作为平安建设奖金发放依据，有效促进网格责任落实到位。

（四）加强宣传培训。镇环境办加强网格工作人员专业培训，按照"谁主管谁负责，先培训后上岗"的原则，采取专题授课、定期培训等方式开展培训，切实提高网格员主动发现问题、有效解决问题的能力。同时，镇文化站充分发挥优势，大力宣传网格化管理工作开展情况，广泛动员社会各界及市民参与网格管理，积极开展形式多样的志愿服务活动，创造良好氛围。