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集中整治形式主义官僚主义工作实施方案

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集中整治形式主义官僚主义工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神,着力解决当前队伍存在的突出问题,xx局决定在全市xx队伍开展形式主义、官僚主义集中整治工作,特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,提高政治站位,强化政治自觉,牢固树立"四个意识",坚决做到"两个维护",把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,重点解决长期以来形成的宽松软和标准不高、要求不严、作风不实、效果不好等问题,通过集中通报曝光一批典型案例,开展一系列典型案件警示教育,建立一套监督检查形式主义、官僚主义问题工作机制,形成一批切实可行的制度规范,巩固和深化作风建设成果,营造风清气正的良好政治生态,为建设一支"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"的xx队伍提供坚强有力的作风保证。

二、工作目标

--坚持以上率下,整体联动。全市xx队伍集中整治工作在xx局党委统一领导下进行,各级党组织要坚持党委带头、率先垂范,压实责任、分级负责,突出重点、统筹推进,集中整治、常态落实,巩固深化、标本兼治,常抓不懈、建章立制的原则。各级领导要发挥"头雁效应",以自身行动带动党员干部有效开展整治工作。

--坚持问题导向,精准整治。各级党组织既要着手整治存在的共性问题,又要精准发现和及时纠正本级存在的个性问题,提高整治工作的针对性和实效性,使人民群众和广大党员看到实实在在的变化。

--坚持依法依纪,实事求是。要秉承一切从实际出发的原则,以事实为依据,以法纪为准绳,具体问题具体分析,运用监督执纪"四种形态",精准量纪执纪,确保政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

--坚持标本兼治,巩固深化。坚持惩治和善治相结合,剖析产生根源,总结分析规律,健全制度、堵塞漏洞。既要集中时间解决突出问题,又要推进日常监督常态化,形成有效的长效机制,不断巩固专项整治成果。

三、整治重点

聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,根据上级《通知》要求,结合全市xx队伍实际,重点整治四个方面17类突出问题。

(一)在贯彻落实党的路线方针政策、上级决策部署方面

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。包括:

1.贯彻落实上级决策部署口号标语多、实招硬招少;对习近平总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产、xx等工作重要指示精神的落实情况缺少跟踪检查;对上级制定下发并主送本单位的指导性、制度性文件,单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,空喊口号,缺乏实际行动和具体举措。

2.过度考虑本单位本部门的利益,贯彻执行中央精神及上级决策部署打折扣、做选择、搞变通,甚至有令不行、有禁不止,说一套、做一套,只谋一隅、罔顾大局。

3.缺乏正确的政绩观,急功近利,制定的政策措施脱离工作实际。

(二)在联系群众、服务群众方面

重点整治行政许可、监督执法、认证检验等与群众密切相关事务中形式主义、官僚主义突出问题。包括:

4.在办理行政许可事项中,"四零"承诺不兑现,服务态度差、办事效率低,甚至相互推诿;违规增设消防行政审批前置条件,对符合条件的项目不予受理或审批;乱收费、乱摊派,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事;仅强调"依章办事",不能实事求是,不考虑办事群众实际情况,致使群众办事难。

5.在监督执法中,滥用自由裁量权,随意使用临时查封、关停等强制措施,以罚代管,影响企业正常生产经营。

6.在消防产品认证检验中,无故不受理或者拖延产品检验、工厂检查、技术评定、认证评定,业务受理时不履行告知程序,故意刁难。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面

重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响消防事业改革发展质量的突出问题。包括:

7.不担当、不作为,该由本级决定的事项也等上级决策拍板,能由本级解决的问题也要上级出面解决;工作不深入、不扎实,不注重解决问题。

8.对工作推诿扯皮、推三阻四,习惯于旁观议论、惹事生非;对组织安排的事情讨价还价,对工作挑肥拣瘦,对待遇斤斤计较。

9.对上级督察检查反馈意见就事论事、表面化倾向明显,缺乏举一反三,特别是一些影响整改效果的重大问题没有解决;以开会发文件代替整改,签个责任状就束之高阁,甚至有些问题前改后犯、屡改屡犯;整改报假账、做表面文章。

10.面对新情况、新矛盾、新问题,不思进取、不愿主动学习提升,满足于老思路、老经验、老办法,满足于现有的状况,占着位置干不了事,耽误工作、贻误事业。

11.当甩手掌柜,只签名画圈不干实事;当"老好人",面对大是大非态度暧昧,对错误言行听之任之,日常工作瞻前顾后,不敢碰硬,对矛盾问题不研究不解决,无原则迁就、无底线退让,为私心所扰、利益所惑。

12.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为;搞材料政绩、文字经验,弄虚作假,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

13.职责不分,多头领导、政出多门,不团结、不民主。

(四)在学风会风文风及检查调研方面

重点整治浮于表面、不切实际等突出问题。包括:

14.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深度、广度和系统性不够,结合实际不够紧密,理论脱离实际,不求入心入脑,只为应付场面、应景交差,仅用笔记、心得的多少来体现学习效果;不尚实干、不求实效,工作总结"新瓶装旧酒",心得体会网上复制粘贴等。

15.开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项重复开会;文件照抄照转,内容不接地气,超篇幅、超范围发文。

16.检查考核蜻蜓点水,简单地看有无领导批示、是否召开会议和出台文件等,重留痕轻实绩,以留痕多少评判工作好坏;考核内容偏多、指标偏细;工作刚安排就督导检查、刚部署就进行考核;找问题、提要求多,针对问题解剖麻雀少,导致一些问题反复出现。

17.不落实调研计划要求,年初无思路、年中无落实、年底无报告、全年无成果;调查研究搞形式、走过场、不深入,打造"经典调研线路",只体现典型亮点,不反映普遍情况;搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同,缺少"自选动作";对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出的意见建议好高骛远,针对性和可操作性不强,调研成果不管用。

四、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织引导。各级党组织要把集中整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要的政治任务,高度重视、精心组织,坚持阶段性目标和长期目标相统一方针,主动承担集中整治工作的主体责任,统筹推进调研查摆、纠正整改、整章建制等环节工作。xx局纪委和纪检监察工作组承担监督职责,严肃查处形式主义、官僚主义典型问题,统筹推进各环节工作。全市各级xx队伍要通过召开党组织(总支、支部)会议、党员大会、全体指战员会议等方式,进一步统一思想、提高认识,不断深化学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要指示的政治意识、行动自觉。要充分运用媒体手段,宣传报道集中整治工作中的好经验、好作法,发挥先进典型引领示范和反面典型的警示教育作用,营造良好的舆论氛围。

(二)开展调研排查,精准剖析问题。各级党组织要组成调研组深入基层单位开展调研排查,紧盯重点领域和关键环节,听取基层指战员和社会群众的意见建议;要结合学习贯彻习近平总书记重要训词精神和集中教育整训工作,对照整治重点中指出的4个方面17类突出问题和存在的个性问题,组织开好民主生活会、组织生活会,认真分析、深挖根源、举一反三;各级领导干部要坚持以上率下,带头开展自查自纠,过好双重组织生活,进行批评与自我批评;广大党员要把自己摆进去、把工作摆进去,对存在的作风问题进行全面深查细纠。

(三)落实整改建制,提升整治成果。坚持边查边改、立行立改,针对调研排查、民主生活会、组织生活会中查找出的问题和近年来信访反映形式主义、官僚主义问题线索,制定问题清单和整改方案,明确整改目标,逐条问题提出切实有效的整改措施和整改时间。针对活动中发现的普遍性、倾向性问题,要加强工作研究,进一步修订、完善相关制度规定,积极探索建立操作性强、有针对性的行为规范,提高制度的约束力、执行力,形成长效保障机制,巩固提升专项整治成果。各级党组织要加强对下级集中整治工作的督促指导,对措施不实、推进不力的及时约谈提醒,对发现的问题及时责成责任单位或相关部门督办推进,对"走过场"、"做虚功"等以形式主义整治形式主义行为及时纠正,严肃问责。

(四)畅通举报渠道,严肃依纪问责。要通过内外网站设立举报窗口,公布举报电话、电子邮箱,进一步拓宽举报渠道,方便群众和基层指战员反映问题、开展监督。要建立形式主义、官僚主义问题线索受理、处置、办理情况分析机制,定期汇总、梳理、分析。要严格执纪问责,对存在形式主义、官僚主义问题的领导机关、领导干部,做到零容忍,发现一起,纠正一起,对造成不良后果和恶劣影响的,依规依纪严肃问责。

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